晉政辦發(fā)〔2016〕8號《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

晉政辦發(fā)〔2016〕8號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕15號），結合全省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，按照省委、省人民政府決策部署，圍繞“六大發(fā)展”目標，堅持專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化、信息化的發(fā)展方向，倡導低碳、環(huán)保、綠色理念，深入挖掘山西產(chǎn)業(yè)、文化、資源優(yōu)勢，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)全省展覽業(yè)發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)展覽業(yè)管理體制改革，著(zhù)力推進(jìn)展覽經(jīng)濟轉型升級，著(zhù)力推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，努力打造具有山西特色的展覽業(yè)發(fā)展格局，更好地服務(wù)山西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

二、發(fā)展目標和發(fā)展布局

（一）發(fā)展目標。

到2020年，全省專(zhuān)業(yè)展館面積達到15萬(wàn)平方米以上，年展會(huì )數量突破150場(chǎng)（次），年展覽面積突破100萬(wàn)平方米；展覽面積5萬(wàn)平方米以上的展會(huì )達到10個(gè)以上；展覽業(yè)直接收入達到5億元。逐步形成布局合理、結構優(yōu)化、功能完善、競爭有序、發(fā)展均衡、專(zhuān)業(yè)化和國際化程度較高的現代展覽產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展布局。

重點(diǎn)把太原打造成為具有較強影響力和輻射帶動(dòng)力的會(huì )展中心城市，發(fā)揮其經(jīng)濟、文化中心的集聚作用，增強對晉中、陽(yáng)泉、忻州、呂梁等周邊區域的輻射帶動(dòng)，發(fā)揮晉商文化和汾酒、漆器、牛肉、鑄造、耐火材料、玻璃器皿等產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢，積極舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展覽，推動(dòng)太原城市群成為我省展覽業(yè)發(fā)展核心區。大力培育大同、運城成為我省展覽業(yè)發(fā)展重點(diǎn)城市，鼓勵大同、朔州依托蒙晉冀（烏大張）長(cháng)城金三角經(jīng)濟合作區建設，發(fā)揮毗鄰京津冀的區位優(yōu)勢和佛教、古建筑文化優(yōu)勢，推動(dòng)展覽業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；鼓勵運城、臨汾、晉城、長(cháng)治依托晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，發(fā)揮煤焦化、鋁鎂材料、裝備制造、化工醫藥、現代農業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為全省展覽業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改革管理體制。

1.理順管理體制。建立由省商務(wù)廳牽頭，發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)監、統計、出入境檢驗檢疫、知識產(chǎn)權、貿促等部門(mén)共同參與的促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì )議制度，加強會(huì )展業(yè)發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施，加強事中事后監管，健全公共服務(wù)體系。

各設區市建立由商務(wù)主管部門(mén)牽頭的工作機制，加強統籌協(xié)調，抓好工作落實(shí)，加快推動(dòng)各地會(huì )展業(yè)發(fā)展。省商務(wù)廳要按審批權限做好對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )行政審批承接工作，運用互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，逐步推行網(wǎng)上備案核準，規范展覽業(yè)市場(chǎng)秩序。

2.推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。嚴格規范政府辦展行為，嚴格控制政府及其部門(mén)對展會(huì )冠名，能夠由行業(yè)協(xié)會(huì )主辦的專(zhuān)業(yè)展會(huì )交由行業(yè)協(xié)會(huì )主辦，逐步減少財政出資和行政參與，加大政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的力度，探索建立政府辦展退出機制。加快推進(jìn)政府主導型會(huì )展活動(dòng)改革，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化市場(chǎng)監管，形成平等參與、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步引導主題相同、內容相近、行業(yè)相關(guān)的中小型展會(huì )聯(lián)合辦展，吸引民間資本和外資進(jìn)入展覽領(lǐng)域，推動(dòng)展覽業(yè)向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

3.發(fā)揮中介組織作用。逐步建立行業(yè)宣傳、統計、交流、培訓等中介服務(wù)平臺，強化溝通協(xié)調、行業(yè)自律、咨詢(xún)服務(wù)、信息發(fā)布和企業(yè)資質(zhì)認證等職能。發(fā)揮省會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )作用，開(kāi)展行業(yè)交流，強化行業(yè)服務(wù)和自律功能。鼓勵行業(yè)組織開(kāi)展展覽業(yè)發(fā)展規律和趨勢研究，充分發(fā)揮貿促機構等經(jīng)貿組織的功能與作用，向企業(yè)提供經(jīng)濟信息、市場(chǎng)預測、技術(shù)指導、法律咨詢(xún)、人員培訓等服務(wù)，提高行業(yè)自律水平。

（二）壯大市場(chǎng)主體。

4.實(shí)施展覽品牌戰略。推動(dòng)品牌展會(huì )升級，鼓勵支持中國（太原）國際能源博覽會(huì )、中國（山西）特色農產(chǎn)品交易博覽會(huì )、山西省文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、平遙國際攝影大展等品牌展會(huì )與國內外行業(yè)組織或中介機構建立長(cháng)期戰略合作關(guān)系，提升展會(huì )專(zhuān)業(yè)化、國際化、品牌化水平。支持我省企業(yè)參加中部博覽會(huì )、亞歐博覽會(huì )、東盟博覽會(huì )、廣交會(huì )、高交會(huì )、廈洽會(huì )等境內國家級重點(diǎn)展會(huì )和國際知名展會(huì )。培育我省新興產(chǎn)業(yè)、中小型專(zhuān)業(yè)性展會(huì )，高端策劃煤機、煤化工、清潔能源、電動(dòng)汽車(chē)、不銹鋼、旅游、特色農產(chǎn)品、電子商務(wù)、中藥材等專(zhuān)業(yè)展覽。

5.引進(jìn)國內外品牌展會(huì )。抓住國家“一帶一路”、京津冀一體化、環(huán)渤海合作發(fā)展和中部崛起等重大戰略機遇，積極對接北京、上海、廣州、重慶等知名會(huì )展城市，承接與我省產(chǎn)業(yè)轉型升級關(guān)系密切的品牌展會(huì )。加強與國際組織、國家部委和行業(yè)協(xié)會(huì )的聯(lián)系，爭取更多國家級展覽來(lái)晉舉辦。依托我省與德國北威州友好合作關(guān)系，加強與北威州會(huì )展機構和企業(yè)的溝通銜接，引進(jìn)煤機裝備、能源高效利用、現代物流等領(lǐng)域國際知名展會(huì )。

6.發(fā)展專(zhuān)業(yè)展覽企業(yè)。鼓勵省內外知名展覽公司以資本為紐帶，通過(guò)多種合作方式在我省設立專(zhuān)業(yè)策展、辦展機構。引導社會(huì )各方投資組建大型國際展覽集團，整合現有展覽企業(yè)和場(chǎng)館資源，培育一批具有先進(jìn)辦展理念、管理經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技能的展覽龍頭企業(yè)。

7.加強展覽設施建設。依托長(cháng)風(fēng)商務(wù)區、中國（太原）煤炭交易中心，吸引展會(huì )策劃企業(yè)、展會(huì )主辦企業(yè)、會(huì )展招商企業(yè)、展會(huì )搭建企業(yè)等入駐，完善展會(huì )配套服務(wù)，提升場(chǎng)館綜合服務(wù)功能，建設具有國際商務(wù)、會(huì )議展覽、文化創(chuàng )意和休閑游憩功能的現代國際商務(wù)中心，打造我省國內外會(huì )展承接核心平臺。加快推進(jìn)大同、長(cháng)治等市建設高標準、國際化展覽場(chǎng)館，推動(dòng)各市規劃新建改造一批一館多用、優(yōu)勢互補的中小型場(chǎng)館，增強我省辦展能力。

（三）推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。

8.加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”。依托“智慧城市”建設，推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等在展覽業(yè)的廣泛應用，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”升級。整合現有虛擬展會(huì )資源，鼓勵展覽業(yè)機構舉辦網(wǎng)絡(luò )展會(huì )，開(kāi)展展會(huì )營(yíng)運、會(huì )展營(yíng)銷(xiāo)、展會(huì )客戶(hù)和展會(huì )產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化，打造線(xiàn)上線(xiàn)下有機融合、營(yíng)銷(xiāo)交易互動(dòng)合作的新模式。

9.延伸展覽產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮展覽業(yè)帶動(dòng)作用，立足展覽業(yè)集群化、鏈條式發(fā)展，圍繞與展覽業(yè)緊密相關(guān)的策劃設計、廣告印刷、裝飾裝修、安裝租賃、信息咨詢(xún)、現場(chǎng)服務(wù)等要素和吃、住、行、游、購、娛等關(guān)聯(lián)行業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)要素合理流動(dòng)和有效配置，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運行高效的展覽業(yè)服務(wù)體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作化分工，帶動(dòng)各類(lèi)展覽服務(wù)集聚式發(fā)展。

10.完善展館運管機制。積極推進(jìn)中國（太原）煤炭交易中心、中國煤炭博物館、省展覽館等展館運營(yíng)機制創(chuàng )新，鼓勵各類(lèi)資本投入展覽場(chǎng)館及配套設施建設和經(jīng)營(yíng)管理，培養展館專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊，提高場(chǎng)館設施的使用率。鼓勵展館之間組成展館聯(lián)盟，實(shí)現資源共享，形成不同展館的展示風(fēng)格和獨特主題，實(shí)施動(dòng)態(tài)展與固定展滾動(dòng)互融，改善展館經(jīng)營(yíng)模式。

（四）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

11.完善展覽標準體系。加快研究制定我省展館管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、節能環(huán)保、安全運營(yíng)等方面的地方標準，逐步形成面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、主次分明、科學(xué)合理的展覽業(yè)標準體系。

12.規范行業(yè)市場(chǎng)秩序。加快建立覆蓋展覽場(chǎng)館、辦展機構和參展企業(yè)的展覽業(yè)誠信體系，制定《山西省展覽行業(yè)自律公約》，探索實(shí)行信用評級和分級管理模式，建立信用檔案和違法違規單位信息披露制度。制定和實(shí)施山西省展覽業(yè)知識產(chǎn)權保護辦法，嚴格參展項目知識產(chǎn)權狀況審查，展會(huì )期間設立知識產(chǎn)權投訴機構或公示舉辦地知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)聯(lián)系方式。堅決打擊侵權和假冒偽劣，把打擊侵權和假冒偽劣列入展覽會(huì )總體方案和應急處置預案，完善重點(diǎn)參展產(chǎn)品追溯制度，推動(dòng)落實(shí)參展企業(yè)質(zhì)量承諾制度。

13.加強展會(huì )現場(chǎng)監管。建立現場(chǎng)調解服務(wù)機制，解決組展商、服務(wù)商、參展商、專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾、消費者的糾紛，維護會(huì )展主體和消費者的合法權益。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則，指導督促辦展單位強化展會(huì )活動(dòng)安全措施，制訂應急預案，落實(shí)安全責任。

14．加強展覽輿論宣傳。建立展覽宣傳推廣機制，充分利用境外專(zhuān)業(yè)媒體、國家級媒體、地方主流媒體、自媒體等多種形式，積極開(kāi)展山西形象宣傳推廣和展覽品牌推介，不斷提升山西展覽的知名度和影響力。

（五）強化政策引導。

15.實(shí)施戰略規劃引導。盡快研究制訂山西展覽業(yè)“十三五”發(fā)展規劃，服務(wù)全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，與產(chǎn)業(yè)、空間、城鎮和土地利用等規劃進(jìn)行有效對接，努力實(shí)現展覽業(yè)發(fā)展的“多規合一”。

16.落實(shí)財稅政策。按照政府引導、市場(chǎng)化運作原則，通過(guò)優(yōu)化公共服務(wù)，支持中小企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì )，鼓勵展覽機構到境外辦展、參展。落實(shí)小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng )意和設計費用，執行稅前加計扣除政策。

17.改善金融保險服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構在現有業(yè)務(wù)范圍內，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，創(chuàng )新適合展覽業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式，推動(dòng)運用展會(huì )知識產(chǎn)權質(zhì)押等多種融資方式，進(jìn)一步拓寬辦展機構、展覽服務(wù)企業(yè)和參展企業(yè)的融資渠道。完善展會(huì )融資性擔保體系，鼓勵融資擔保機構和再擔保機構開(kāi)展展覽業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，設計展覽專(zhuān)屬融資擔保產(chǎn)品，促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展。

18.提高便利化水平。進(jìn)一步優(yōu)化展品出入境監管方式方法，引導、培育展覽業(yè)重點(diǎn)企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)，適用海關(guān)通關(guān)便利措施，提高展品出入境通關(guān)效率。簡(jiǎn)化符合我國出入境檢驗檢疫要求的展品通關(guān)手續，依法規范未獲得檢驗檢疫準入展品的管理。

19.健全行業(yè)統計制度。以國民經(jīng)濟統計分類(lèi)為基礎，建立我省展覽業(yè)統計報表制度，逐步建立展覽業(yè)統計月報、季報和年報等監測分析體系。建立我省展覽業(yè)名錄庫，確立統計報表主體，采用全面統計和現場(chǎng)調查統計等方法進(jìn)行統計。建立以展覽場(chǎng)次、規模、面積、參展產(chǎn)品數量、參展人次、參展銷(xiāo)售額和展覽企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等主要統計指標體系。建立展覽業(yè)統計信息發(fā)布制度，依法發(fā)布展覽業(yè)各主要統計指標完成情況。

20.加強人才體系建設。鼓勵省屬高校和職業(yè)院校開(kāi)設相關(guān)展覽專(zhuān)業(yè)，培養展覽技能型、應用型、復合型人才。以中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、培訓機構為平臺，強化專(zhuān)業(yè)人才定向培養和在職人員培訓，全面提升展覽業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執業(yè)能力。

四、組織實(shí)施

各地、各部門(mén)要充分認識促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化協(xié)同配合。各地要根據本實(shí)施意見(jiàn)，結合自身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際研究制訂具體實(shí)施方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制訂配套政策和具體措施，為展覽業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。省商務(wù)廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好指導、督查和總結工作，共同抓好落實(shí)，重大事項及時(shí)向省人民政府報告。

 

山西省人民政府辦公廳

2016年1月15日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/8484.html

本文關(guān)鍵詞： 晉政辦發(fā)〔2016〕8號, 山西省, 進(jìn)一步加快, 展覽業(yè), 改革發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)