豫食藥監食流〔2015〕128號《河南省食品藥品監督管理局食品安全暗查暗訪(fǎng)工作制度（試行）》

關(guān)于印發(fā)《河南省食品藥品監督管理局食品安全暗查暗訪(fǎng)工作制度（試行）》的通知

豫食藥監食流〔2015〕128號

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，省局機關(guān)各處室、各直屬單位：

《河南省食品藥品監督管理局食品安全暗查暗訪(fǎng)工作制度（試行）》已經(jīng)省局黨組研究同意，現予印發(fā)，請遵照執行。

2015年8月18日

河南省食品藥品監督管理局

食品安全暗查暗訪(fǎng)工作制度（試行）

第一條  為主動(dòng)發(fā)現食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的突出問(wèn)題和監管工作存在的薄弱環(huán)節，及時(shí)糾正問(wèn)題、消除隱患，確保食品安全主體責任和監管責任落到實(shí)處，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和國務(wù)院、省政府關(guān)于加強食品安全監管工作的有關(guān)要求，結合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  實(shí)施食品安全暗查暗訪(fǎng)制度是加強食品安全監管工作的重要方式,暗訪(fǎng)暗查結果作為食品安全工作績(jì)效考核的重要依據。

第三條  暗查暗訪(fǎng)實(shí)施主體

食品安全暗查暗訪(fǎng)工作由省食品藥品監督管理局具體組織實(shí)施。根據工作需要，暗查暗訪(fǎng)人員可從各級食品藥品監督管理部門(mén)及其技術(shù)機構抽調，也可聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、紀檢監察部門(mén)共同實(shí)施。

第四條  暗查暗訪(fǎng)對象

全省各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各級食品藥品監管部門(mén)及其技術(shù)機構。

第五條  暗查暗訪(fǎng)的主要內容

（一）各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全法律法規、規章、標準和制度的執行情況；

（二）各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全主體責任情況，包括制度建設和執行、原材料或食品進(jìn)貨查驗把關(guān)、操作規程執行、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗、安全衛生管理等責任落實(shí)情況；

（三）各級食品藥品監管部門(mén)貫徹落實(shí)國家、省食品安全工作決策部署和上級交辦、移送的有關(guān)工作貫徹執行情況；

（四）國家、省組織開(kāi)展的各項綜合治理、專(zhuān)項整治工作和重大節日監管工作的落實(shí)和問(wèn)題查處情況；

（五）基層食品藥品監管部門(mén)監督檢查制度落實(shí)情況；

（六）其他需要開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)的食品安全工作。

第六條  暗查暗訪(fǎng)的主要方法

（一）開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)前，要制定嚴密細致的工作方案，報省局領(lǐng)導審批同意后，按照有關(guān)法律、法規要求組織開(kāi)展。

（二）暗查暗訪(fǎng)實(shí)行組長(cháng)負責制，應由2名或2名以上具有行政執法資格的人員參加。根據工作需要，可邀請相關(guān)專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員、技術(shù)人員和媒體記者參加。

（三）暗查暗訪(fǎng)要堅持“四不二直”，即不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同、不要接待，直插基層、直奔現場(chǎng)。暗查暗訪(fǎng)中，可采取暗查、走訪(fǎng)、特定人約談、抽樣檢測等方式。緊急情況下，可現場(chǎng)通知當地食品藥品監管部門(mén)到場(chǎng)配合工作。

（四）暗查暗訪(fǎng)工作應認真收集現場(chǎng)情況，用文字或影像資料形式予以記載，發(fā)現的問(wèn)題應形成專(zhuān)題報告。

第七條  暗查暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題的處置

（一）對在暗查暗訪(fǎng)中發(fā)現違反食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范的一般問(wèn)題可由暗訪(fǎng)組當場(chǎng)或事后向有關(guān)部門(mén)和單位反饋，要求及時(shí)整改。

（二）對在暗查暗訪(fǎng)中發(fā)現的較大問(wèn)題，暗訪(fǎng)組匯總后向批準派出的局領(lǐng)導報告，由省局統一向相關(guān)部門(mén)或食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通報、提出整改要求，并由相關(guān)處室督辦。必要時(shí)，省局可約談相關(guān)責任單位、責任人。屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的，由暗查暗訪(fǎng)組向省局領(lǐng)導報告后將案件線(xiàn)索移交稽查部門(mén)。

（三）對在暗查暗訪(fǎng)中發(fā)現的重大問(wèn)題，或可能產(chǎn)生區域性、系統性風(fēng)險的問(wèn)題，應當及時(shí)向省局分管領(lǐng)導匯報，分析研判形勢，研究提出處理辦法。必要時(shí)報告省政府食品安全委員會(huì )，同時(shí)通報當地政府。

（四）對暗查暗訪(fǎng)提出的問(wèn)題處置要求無(wú)故拖延、弄虛作假，接到整改整頓通知但不積極作為或拒不執行的，省局可對有關(guān)單位和人員提出批評或責任約談；情節嚴重的，依照有關(guān)規定追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責任；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。對發(fā)現的失職、瀆職行為，應及時(shí)啟動(dòng)行政問(wèn)責。

（五）對暗查暗訪(fǎng)人員亮明身份后仍拒絕接受檢查的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可根據有關(guān)規定依法予以行政處罰。情節嚴重的，涉嫌犯罪的，暴力抗法的，應通報當地公安機關(guān)予以處置。

第八條  暗查暗訪(fǎng)有關(guān)工作要求

（一）暗查暗訪(fǎng)工作人員必須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規、規章和黨風(fēng)廉政規定，依法依紀開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）暗查暗訪(fǎng)工作人員必須嚴格遵守相關(guān)工作制度，嚴守工作紀律。不得泄露暗查暗訪(fǎng)活動(dòng)相關(guān)的人員、時(shí)間、地點(diǎn)、單位及路線(xiàn)等信息，不準借機謀私，不準妨礙公正。

（三）對違反暗查暗訪(fǎng)紀律、事前透露檢查內容、接受被檢對象賄賂，以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權等行為的，要嚴肅追究責任。

（四）暗查暗訪(fǎng)人員自帶經(jīng)費，自行安排食宿，不得接受當地監管部門(mén)和企業(yè)的接待或饋贈。

（五）暗查暗訪(fǎng)結束要形成工作情況報告，涉及行政處罰和違法犯罪的案件要及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)。涉及行政監管人員違規違紀的，及時(shí)抄報紀檢監察部門(mén)。

（六）對隨訪(fǎng)媒體形成的新聞稿件，應經(jīng)省局審定后發(fā)布。

第九條  本制度自公布之日起施行。

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