農辦科〔2020〕9號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農民培育工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農民培育工作的通知







農辦科〔2020〕9號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

根據今年中央1號文件和去年中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議精神，按照農業(yè)農村部、財政部關(guān)于做好2020年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目的要求，現就做好今年高素質(zhì)農民培育工作通知如下。

一、總體思路

2020年是全面建成小康社會(huì )實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年，加快培養有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，對實(shí)施鄉村振興戰略，確保今年保供給、保增收、保小康具有重要意義?？傮w思路是，以促進(jìn)現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，以滿(mǎn)足農民理念知識技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，深入推進(jìn)農民教育培訓提質(zhì)增效三年行動(dòng)，培育農業(yè)經(jīng)理人等經(jīng)營(yíng)管理型、種養大戶(hù)等專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的技能服務(wù)型高素質(zhì)農民100萬(wàn)人，推進(jìn)農民技能培訓與學(xué)歷教育有效銜接，加快形成促進(jìn)高素質(zhì)農民全面發(fā)展的政策體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

結合鄉村振興人才需求實(shí)際，用足用好財政資金，充分高效統籌使用各類(lèi)教育培訓資源，扎實(shí)深入推進(jìn)分層分類(lèi)分模塊按周期培養，切實(shí)提高教育培訓內容的針對性、過(guò)程管理的規范性、培育結果的有效性。

（一）全面助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。投入力度、覆蓋范圍和支持政策只增不減，進(jìn)一步強化技能培訓，服務(wù)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向貧困村培養“一村一名產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人”，幫助有勞動(dòng)能力的貧困農民掌握1—2項脫貧技能，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。聚焦“三區三州”等深度貧困地區，實(shí)現52個(gè)未摘帽貧困縣和5個(gè)定點(diǎn)扶貧縣扶貧培訓全覆蓋，指導各縣單獨制定工作方案。組織培訓機構送教下鄉，結合技術(shù)扶貧、電商扶貧和金融扶貧開(kāi)展專(zhuān)題培訓，開(kāi)設產(chǎn)業(yè)小班，加大實(shí)地案例教學(xué)，帶領(lǐng)農民“走出去”學(xué)習脫貧經(jīng)驗。加大貧困地區師資培訓，組織開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)教材，鼓勵發(fā)達地區與未摘帽貧困縣結對幫扶。

（二）分類(lèi)培育現代農業(yè)帶頭人。各省農業(yè)農村部門(mén)根據鄉村人才振興需求和現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程，統籌推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體、返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者和專(zhuān)業(yè)種養加能手等培養行動(dòng)。聚焦家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展需求，培養新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體、農業(yè)經(jīng)理人等具有較強示范帶動(dòng)作用的帶頭人隊伍，提升主體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。深入開(kāi)展返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓，推動(dòng)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別要加強受新冠肺炎疫情影響的留鄉人員培訓，幫助其就地就近就業(yè)。以種植業(yè)、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)大戶(hù)為重點(diǎn)，圍繞復工復產(chǎn)、保糧保供，加大專(zhuān)項技術(shù)技能培訓，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農民增收。

（三）推動(dòng)農民學(xué)歷教育提質(zhì)增效。深入實(shí)施“雙百計劃”，推進(jìn)100萬(wàn)鄉村振興帶頭人培養，打造100所人才培養優(yōu)質(zhì)校，探索涉農院校人才培養新機制新模式。加大政策宣傳和發(fā)動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )及新媒體手段開(kāi)展農民學(xué)歷教育政策宣介，提高農民知曉度。爭取和協(xié)調政策，幫助農民減輕學(xué)費、雜費及學(xué)習生活負擔，支持更多高素質(zhì)農民提升學(xué)歷層次。各省創(chuàng )建3—5所涉農人才培養優(yōu)質(zhì)院校，納入各類(lèi)人才培養計劃，聚合優(yōu)勢教育資源向農民教育傾斜。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)院校涉農專(zhuān)業(yè)改革，圍繞區域農業(yè)農村發(fā)展建設新專(zhuān)業(yè)，推行農學(xué)結合、彈性學(xué)制培養模式，鼓勵優(yōu)質(zhì)院校在農業(yè)生產(chǎn)主體建立實(shí)習基地，提升產(chǎn)教融合育人水平。創(chuàng )新機制推動(dòng)高素質(zhì)農民培訓與職業(yè)教育有效銜接，依托高素質(zhì)農民培育計劃舉辦高端人才培養班，鼓勵培訓機構組建學(xué)歷提升班次，組織有學(xué)歷需求的參訓人員與職業(yè)院校對接，建立培訓課時(shí)與學(xué)分轉換機制，形成一體化人才培養格局。

（四）健全完善教育培訓體系。加強系統設計，完善農民教育培訓體系，統籌用好各類(lèi)教育培訓資源，調動(dòng)社會(huì )力量參與農民培訓的積極性，提高農民參訓率和滿(mǎn)意度。充分發(fā)揮各級農業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢，加強組織管理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉，提高培訓規范性。依托涉農職業(yè)院校，圍繞地方現代農業(yè)發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈需要，廣泛培養高水平高素質(zhì)技術(shù)技能人才。充分依托科研院所、推廣機構，鼓勵基層農技人員發(fā)揮技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，開(kāi)展技術(shù)培訓與跟蹤服務(wù)。支持農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體承擔實(shí)習實(shí)訓任務(wù)，鼓勵涉農高校、職教中心等發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展面向高素質(zhì)農民的培訓服務(wù)。引導專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、技術(shù)服務(wù)公司等主體進(jìn)課堂，提供專(zhuān)項技術(shù)培訓服務(wù)。鞏固管理者隊伍，強化支撐隊伍，提升師資隊伍，培養一批農民講師，優(yōu)化專(zhuān)兼職比例，整體提高師資水平。

（五）拓寬高素質(zhì)農民發(fā)展路徑。以培訓為紐帶，促進(jìn)參訓農民交流合作，依托協(xié)會(huì )、聯(lián)盟等組織協(xié)作發(fā)展。持續跟蹤農民訓后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展政策宣講、項目推介、技術(shù)指導等延伸服務(wù)，對接金融信貸和農村電商，加大產(chǎn)業(yè)支持力度。舉辦論壇、展銷(xiāo)會(huì )、專(zhuān)業(yè)技能大賽等活動(dòng)，搭建交流平臺，展示新時(shí)代高素質(zhì)農民風(fēng)采。

三、實(shí)施要求

（一）緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)需求統籌任務(wù)。要統籌制定本地區高素質(zhì)農民培育實(shí)施方案，省級開(kāi)展綜合型、復合型、領(lǐng)軍型示范培育，建設師資隊伍。市縣級重點(diǎn)開(kāi)展主體帶頭人培育和專(zhuān)項技術(shù)技能培訓，開(kāi)發(fā)縣域師資，遴選建設實(shí)習實(shí)訓基地。要圍繞區域產(chǎn)業(yè)規劃布局解構任務(wù)，優(yōu)先滿(mǎn)足糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)培訓需求，重點(diǎn)支持生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動(dòng)、大豆振興計劃、奶業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)等工作人才需求。要以縣域為單位加大需求調研，圍繞2—3項主導特色產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培育，精準遴選培育對象，緊貼產(chǎn)業(yè)人才需求實(shí)施培訓。

（二）推行靈活有效的培訓方式。鼓勵有需求的農民學(xué)員連續參加培訓，相關(guān)要求按培訓規范執行。根據疫情防控要求，優(yōu)化組合集中學(xué)習、線(xiàn)上學(xué)習、實(shí)習實(shí)訓、案例觀(guān)摩交流等培訓方式，提高培訓質(zhì)量和效率。遵循農民教育培訓特點(diǎn)和規律，強化實(shí)訓實(shí)踐，組織農民學(xué)員到現代農業(yè)園區、農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民合作社實(shí)操演練、觀(guān)摩交流，在實(shí)戰環(huán)境中提升能力水平，確保專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓中實(shí)訓教學(xué)不低于總學(xué)時(shí)的2/3。充分利用全國農業(yè)科教云平臺，開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習、在線(xiàn)服務(wù)和在線(xiàn)管理，運用好培訓形成的大數據，加強在線(xiàn)課程開(kāi)發(fā)和規范化建設，確保線(xiàn)上培訓質(zhì)量。

（三）加大工作監管與績(jì)效管理。要切實(shí)加強對本省高素質(zhì)農民培訓工作的監督管理，加強工作指導，嚴格審核開(kāi)班計劃和培訓對象，帶頭落實(shí)第一課制度，定期督導培訓進(jìn)度，隨機抽查培訓執行情況，對不符合要求、質(zhì)量把控不嚴的問(wèn)題及時(shí)提出調整意見(jiàn)，必要時(shí)要求停班整改。嚴格落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制考核，提高參訓農民滿(mǎn)意度。鼓勵各地組織開(kāi)展第三方考核。農業(yè)農村部將另行印發(fā)績(jì)效管理指標。

（四）實(shí)施農民滿(mǎn)意度在線(xiàn)評價(jià)。依托農民教育培訓信息管理系統和“云上智農”平臺對培訓教師、培訓基地、培訓班組織和培訓效果進(jìn)行線(xiàn)上評價(jià)，逐步形成以農民滿(mǎn)意度為導向的評價(jià)體系，提高線(xiàn)上評價(jià)覆蓋面。加強信息化管理，原則上以縣為單位、以培訓班為單元，實(shí)現培訓班次和學(xué)員信息100%上網(wǎng)，確保培訓過(guò)程全程可追溯。

（五）加強總結宣傳。要加強育訓結合，深度挖掘打造好經(jīng)驗、好模式、好典型，特別要注重發(fā)揮高素質(zhì)農民在脫貧攻堅和鄉村振興中的示范帶動(dòng)作用，“見(jiàn)物見(jiàn)人”講好高素質(zhì)農民成長(cháng)成才成就故事。夯實(shí)工作基礎，一體化推進(jìn)名師、名課、名教材建設，有步驟、多形式、全方位呈現工作成效。農業(yè)農村部將繼續組織開(kāi)展農民教育培訓“百名優(yōu)秀學(xué)員”資助工作，各地要結合脫貧攻堅和一二三產(chǎn)融合發(fā)展廣泛開(kāi)展典型選樹(shù)活動(dòng)。

請于2020年6月30日前將省級實(shí)施方案、12月31日前將2020年度工作總結報告報送農業(yè)農村部科技教育司。

聯(lián)系人：高寶禎 電話(huà)：010-59193080

電子信箱：kjsjyc@agri.gov.cn






 

農業(yè)農村部辦公廳

2020年5月29日

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