農漁發(fā)〔2020〕16號《農業(yè)農村部關(guān)于加強公海魷魚(yú)資源養護促進(jìn)我國遠洋漁業(yè)可持續發(fā)展的通知》

農業(yè)農村部關(guān)于加強公海魷魚(yú)資源養護促進(jìn)我國遠洋漁業(yè)可持續發(fā)展的通知








農漁發(fā)〔2020〕16號

有關(guān)省、自治區、直轄市農業(yè)農村廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，各計劃單列市漁業(yè)主管局，中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司：

魷魚(yú)是我國遠洋漁業(yè)主要捕撈利用對象，我國是全球重要的魷魚(yú)生產(chǎn)國、市場(chǎng)國、消費國。近年來(lái)，由于氣候變化等多種原因，公海魷魚(yú)資源、漁場(chǎng)分布及消費市場(chǎng)均出現較大波動(dòng)。為加強公海魷魚(yú)資源的科學(xué)養護，促進(jìn)魷魚(yú)資源長(cháng)期可持續利用和我國遠洋漁業(yè)可持續發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識養護公海魷魚(yú)資源的重要意義

海洋是人類(lèi)的共同家園。2019年4月，習近平總書(shū)記在中國人民解放軍海軍成立70周年之際，提出“海洋命運共同體”理念。“海洋命運共同體”理念是人類(lèi)命運共同體理念在海洋領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，體現了我在國際海洋治理領(lǐng)域的大國擔當。養護和可持續利用公海魷魚(yú)資源，是踐行“海洋命運共同體”理念、積極參與國際海洋治理的重要舉措和體現。

公海魷魚(yú)資源是海洋資源的重要組成部分。為養護和合理利用漁業(yè)資源，國際社會(huì )制定了多個(gè)漁業(yè)資源養護管理公約并成立了相關(guān)區域漁業(yè)管理組織。我國陸續批準加入了一些重要漁業(yè)公約和組織，既要依照國際法行使國際漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用權利，更要切實(shí)全面履行養護公海漁業(yè)資源的國際義務(wù)。同時(shí)，我國遠洋漁業(yè)規模居世界前列，我國已成為世界大洋性魷魚(yú)的主要捕撈國、貿易國和消費國，全球魷魚(yú)資源狀況與我國遠洋漁業(yè)和消費市場(chǎng)可持續發(fā)展密切相關(guān)。加強公海魷魚(yú)資源養護，也是實(shí)現魷魚(yú)資源長(cháng)期可持續利用、促進(jìn)我國遠洋漁業(yè)可持續發(fā)展的重要保障。

二、實(shí)施公海魷魚(yú)資源養護和管理措施

（一）實(shí)行公海魷魚(yú)漁業(yè)自主休漁。根據科研監測和專(zhuān)家論證結果，自2020年起，在西南大西洋、東太平洋等我遠洋漁船集中作業(yè)的重點(diǎn)漁場(chǎng)，試行以下自主休漁措施：一是每年7月1日至9月30日，32°S-44°S、48°W-60°W之間的西南大西洋公海海域；二是每年9月1日至11月30日，5°N-5°S、110°W-95°W之間的東太平洋公海海域。在上述海域作業(yè)的所有中國籍遠洋漁船統一實(shí)行自主休漁，休漁期間停止捕撈作業(yè)，以保護魷魚(yú)資源及其產(chǎn)卵群體。

（二）加強公海魷魚(yú)捕撈作業(yè)管理。遠洋漁船應當按照《遠洋漁業(yè)管理規定》等要求，依法從事魷魚(yú)捕撈作業(yè)，逐步推行電子漁撈日志、視頻監控、觀(guān)察員制度，嚴禁違規越界捕撈。在北太平洋、南太平洋和南印度洋等相關(guān)區域漁業(yè)管理組織管轄的海域，遠洋漁船還應當遵守相關(guān)組織的管理規定。協(xié)調推動(dòng)有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展公海漁業(yè)執法，打擊非法、不報告、不管制的魷魚(yú)捕撈活動(dòng)。

（三）加強公海魷魚(yú)資源動(dòng)態(tài)監測評估。建立科學(xué)的公海魷魚(yú)資源環(huán)境監測體系，通過(guò)設置生產(chǎn)信息船、樣本采集船等方式，加強對公海魷魚(yú)資源的監測研究，每年對休漁期實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)。根據監測、評估研究和評價(jià)結果，動(dòng)態(tài)調整自主休漁制度的實(shí)施時(shí)間和范圍。

（四）鼓勵發(fā)展環(huán)境友好型作業(yè)方式。引導現有西南大西洋公海拖網(wǎng)漁船逐步更新改造為圍網(wǎng)、釣具作業(yè)漁船或轉產(chǎn)轉場(chǎng)，減少拖網(wǎng)作業(yè)方式對魷魚(yú)資源及其生存環(huán)境的不利影響，促進(jìn)西南大西洋海域魷魚(yú)資源繁殖生長(cháng)。鼓勵開(kāi)發(fā)應用創(chuàng )新、節能、生態(tài)、智慧型魷魚(yú)捕撈技術(shù)與裝備。

三、切實(shí)加強魷魚(yú)資源科學(xué)研究與應用

（一）積極開(kāi)展魷魚(yú)資源調查和評估。組織科研機構和遠洋漁業(yè)企業(yè)加強資源調查和評估，積極開(kāi)發(fā)魷魚(yú)新漁場(chǎng)新魚(yú)種。對可能存在豐富魷魚(yú)資源的中東大西洋、中西太平洋等公海海域，適時(shí)開(kāi)展探捕調查，做好資源預估分析，對加入相關(guān)區域漁業(yè)管理組織進(jìn)行可行性研究。

（二）加強中國遠洋魷魚(yú)指數開(kāi)發(fā)與應用。支持中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )等單位發(fā)布“中國遠洋魷魚(yú)指數”，并加強指數應用與推廣，科學(xué)預測各大洋魷魚(yú)資源補充量和產(chǎn)量，引導魷魚(yú)產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)，為政府管理和企業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據，促進(jìn)全球魷魚(yú)資源的科學(xué)養護和可持續利用。

（三）加強魷魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈管理制度研究。在自主實(shí)行休漁制度基礎上，開(kāi)展魷魚(yú)捕撈限額制度可行性研究，探索對我遠洋魷魚(yú)漁船自主實(shí)施捕撈限額措施。研究建立進(jìn)口魷魚(yú)監管制度，防止非法、不報告、不管制捕撈的魷魚(yú)產(chǎn)品進(jìn)入我國市場(chǎng)，保護消費者權益和國際魷魚(yú)資源。研究制定船上加工魷魚(yú)和凍品質(zhì)量行業(yè)標準，建立從漁場(chǎng)到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量追溯體系。

四、積極開(kāi)展國際魷魚(yú)養護管理合作

公海魷魚(yú)分布廣泛，在部分區域尚無(wú)國際組織管理。我作為最大的公海捕撈方，在履行勤勉義務(wù)、自主加強資源養護管理基礎上，應當加強國際合作，鼓勵開(kāi)展民間交流、科研合作，協(xié)商并推動(dòng)公海魷魚(yú)資源養護和可持續利用、捕撈漁船監督管理、打擊非法捕魚(yú)、市場(chǎng)開(kāi)拓等促進(jìn)全球魷魚(yú)漁業(yè)可持續發(fā)展的政策措施，探討發(fā)起成立國際魷魚(yú)管理組織。加強與相關(guān)區域漁業(yè)管理組織和沿岸國合作，在積極履約的同時(shí)，根據我自主休漁實(shí)施情況，適時(shí)向有關(guān)區域漁業(yè)組織提出提案，推動(dòng)在國際層面設立公海魷魚(yú)休漁期制度，體現我負責任大國形象。

五、加強組織領(lǐng)導和宣傳貫徹落實(shí)

加強公海漁業(yè)資源養護，自主實(shí)行休漁等管理措施，是踐行海洋命運共同體理念、積極參與國際海洋治理、主動(dòng)承擔國際義務(wù)的一項重大制度創(chuàng )新，是促進(jìn)和保障我國遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。請各?。▍^、市）漁業(yè)主管部門(mén)高度重視，加強宣傳引導，組織遠洋漁業(yè)企業(yè)切實(shí)貫徹執行，特別是強化公海魷魚(yú)自主休漁期間漁船管理和監控，嚴防遠洋漁船違規作業(yè)。請中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )同中國遠洋漁業(yè)履約研究中心、中國遠洋漁業(yè)數據中心以及有關(guān)科研機構配合做好有關(guān)服務(wù)協(xié)調、科研監測、數據收集、分析研究、國際合作交流等工作。

有關(guān)問(wèn)題和建議請與我部漁業(yè)漁政管理局聯(lián)系。

聯(lián)系方式：010-59192952，59192969，bofdwf@126.com





 

農業(yè)農村部

2020年6月1日
 

附件：農業(yè)農村部關(guān)于加強公海魷 魚(yú)資源養護促進(jìn)我國遠洋漁業(yè)可持續發(fā)展的通知

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