《鐵路專(zhuān)用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》交通運輸部令2015年第23號（全文）

中華人民共和國交通運輸部令2015年第23號

 

《鐵路專(zhuān)用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》已于2015年6月19日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2016年1月1日起施行。
 

 

部　長(cháng)　楊傳堂

2015年11月19日
 

 

鐵路專(zhuān)用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法
 

第一章　總則
 

第一條　為規范鐵路專(zhuān)用設備缺陷產(chǎn)品召回管理，保障人身、財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《鐵路安全管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條　國家鐵路局依法實(shí)行行政許可管理的鐵路專(zhuān)用設備產(chǎn)品的召回及其監督管理適用本辦法。

其他直接影響鐵路運輸安全的鐵路專(zhuān)用設備產(chǎn)品確需召回的，由國家鐵路局和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工進(jìn)行監督管理。

第三條　鐵路專(zhuān)用設備產(chǎn)品缺陷是指由于設計、制造、標識等原因導致同一批次、型號或者類(lèi)別的鐵路專(zhuān)用設備普遍存在不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

第四條　鐵路專(zhuān)用設備缺陷產(chǎn)品召回，是指生產(chǎn)企業(yè)對其已銷(xiāo)售的產(chǎn)品采取措施消除缺陷的活動(dòng)。

第五條　國家鐵路局對鐵路專(zhuān)用設備缺陷產(chǎn)品召回實(shí)施監督管理，國家鐵路局設立的地區鐵路監督管理局按照國家鐵路局的規定參與鐵路專(zhuān)用設備缺陷產(chǎn)品召回監督管理。

國家鐵路局及其設立的地區鐵路監督管理局統稱(chēng)鐵路監管部門(mén)。

第六條　鐵路專(zhuān)用設備生產(chǎn)企業(yè)，是指在中國境內依法設立的產(chǎn)品制造企業(yè)。從中國境外進(jìn)口產(chǎn)品到境內銷(xiāo)售的企業(yè)視為生產(chǎn)企業(yè)。

第七條　生產(chǎn)企業(yè)是缺陷產(chǎn)品召回的實(shí)施主體，應當建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度，準確記錄并保存相關(guān)產(chǎn)品設計、制造、銷(xiāo)售、標識、檢驗等信息，建立用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)和質(zhì)量分析制度，分析可能存在的缺陷，履行缺陷產(chǎn)品召回的義務(wù)并承擔相關(guān)費用。

第八條　使用企業(yè)及設備相關(guān)單位應當配合開(kāi)展產(chǎn)品缺陷調查，提供必要的產(chǎn)品使用、維修、操作、檢測等信息和記錄，協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施召回，并在召回過(guò)程中采取有效措施維護鐵路正常運輸秩序，確保運輸安全。
 

第二章　產(chǎn)品缺陷調查
 

第九條　生產(chǎn)企業(yè)獲知其產(chǎn)品可能存在缺陷時(shí)，應當立即組織開(kāi)展缺陷調查，確認其產(chǎn)品是否存在缺陷。對于正在使用的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應當立即通知使用企業(yè)，與使用企業(yè)協(xié)商并采取安全保障措施，確保運輸安全。

第十條　生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)調查確認其產(chǎn)品存在缺陷的，應當立即將調查結果通知使用企業(yè)，并報國家鐵路局。

第十一條　使用企業(yè)獲知產(chǎn)品可能存在缺陷時(shí)，應當及時(shí)采取有效措施確保運輸安全，并向生產(chǎn)企業(yè)通報產(chǎn)品可能存在缺陷情況。生產(chǎn)企業(yè)應當及時(shí)開(kāi)展缺陷調查，生產(chǎn)企業(yè)未及時(shí)開(kāi)展缺陷調查的，使用企業(yè)可以向國家鐵路局反映。

第十二條　國家鐵路局獲知產(chǎn)品可能存在缺陷時(shí)，應當立即通知生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展缺陷調查；生產(chǎn)企業(yè)拒絕開(kāi)展缺陷調查的，國家鐵路局可直接組織開(kāi)展調查或委托與生產(chǎn)企業(yè)無(wú)利害關(guān)系的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構進(jìn)行調查，并將調查結果通知生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)。

第十三條　產(chǎn)品缺陷調查應當包括以下內容：

（一）是否由于設計、制造、標識等原因導致；

（二）是否存在不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的情形；

（三）是否已造成人身、財產(chǎn)損害；

（四）雖未造成人身、財產(chǎn)損害，但經(jīng)檢驗、檢測、試驗和論證，存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

第十四條　在缺陷調查過(guò)程中，可以采取以下措施：

（一）進(jìn)入相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)調查；

（二）查閱、復制相關(guān)資料、檔案和記錄；

（三）向相關(guān)單位和個(gè)人了解產(chǎn)品可能存在缺陷的情況，公開(kāi)征求相關(guān)信息。

（四）依法可以采取的其他措施。

第十五條　生產(chǎn)企業(yè)應當配合缺陷調查，提供調查需要的有關(guān)資料、產(chǎn)品和設備。

第十六條　產(chǎn)品缺陷調查報告應當包括以下內容：

（一）生產(chǎn)（設計）企業(yè)基本信息；

（二）缺陷產(chǎn)品的名稱(chēng)、型號、批次、數量等及缺陷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售信息；

（三）缺陷產(chǎn)品在境外實(shí)施召回的信息；

（四）缺陷產(chǎn)品主要技術(shù)性能資料，產(chǎn)品缺陷描述、缺陷原因及其具體分析；

（五）缺陷產(chǎn)品檢驗、檢測、試驗的數據和報告；

（六）缺陷已經(jīng)或可能產(chǎn)生的后果；

（七）對產(chǎn)品缺陷的確認結論，以及消除產(chǎn)品缺陷的具體措施；

（八）其他需要報告的相關(guān)信息。

受委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構應當按規定提交產(chǎn)品缺陷調查報告并對報告的真實(shí)性、準確性負責。

第十七條　生產(chǎn)企業(yè)或使用企業(yè)對產(chǎn)品缺陷調查結果有異議的，可以自收到缺陷調查結果之日起15個(gè)工作日內向國家鐵路局反映并提供證明材料。國家鐵路局可組織與相關(guān)企業(yè)無(wú)利害關(guān)系的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構或專(zhuān)家對證明材料進(jìn)行論證，必要時(shí)組織對產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)檢驗、檢測、試驗，并將結果通知相關(guān)企業(yè)。
 

第三章　召回實(shí)施
 

第十八條　生產(chǎn)企業(yè)確認產(chǎn)品存在缺陷的，應當立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口并通知使用企業(yè)。立即停止使用可能對鐵路運輸秩序造成較大影響的，生產(chǎn)企業(yè)應當與使用企業(yè)協(xié)商共同采取應急措施，確保運輸安全。

第十九條　生產(chǎn)企業(yè)應當與使用企業(yè)協(xié)商制定召回計劃并組織實(shí)施。召回計劃應當包括以下內容：

（一）缺陷產(chǎn)品分布情況及擬召回數量；

（二）停止制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用缺陷產(chǎn)品的情況；

（三）消除缺陷的具體措施及實(shí)施方案；

（四）預期達到的工作目標和消除缺陷的效果；

（五）召回的階段工作內容及時(shí)間安排；

（六）召回實(shí)施過(guò)程中采取的安全保障措施和必要的應急措施；

（七）提交召回階段性報告、總結報告和消除缺陷效果評估的時(shí)間安排；

（八）聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

（九）其他相關(guān)內容。

第二十條　生產(chǎn)企業(yè)應當將召回計劃報備國家鐵路局。已備案的召回計劃調整時(shí)應當重新報備。

第二十一條　經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構調查確認產(chǎn)品存在缺陷，生產(chǎn)企業(yè)未在規定期限內對調查結果提出異議，并且未按規定實(shí)施召回的，國家鐵路局應當責令生產(chǎn)企業(yè)召回。

第二十二條　生產(chǎn)企業(yè)對確定召回的缺陷產(chǎn)品應當及時(shí)采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷，并承擔消除缺陷的費用。

第二十三條　生產(chǎn)企業(yè)應當填寫(xiě)缺陷產(chǎn)品召回記錄單。召回記錄單分別由生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)、國家鐵路局各保存一份，保存期不得少于5年。

第二十四條　生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施召回的過(guò)程中，應當向國家鐵路局提交階段性報告和總結報告。國家鐵路局根據召回的實(shí)際效果，決定是否要求生產(chǎn)企業(yè)采取更為有效的召回措施。

第二十五條　生產(chǎn)企業(yè)完成召回計劃后，國家鐵路局應當組織與生產(chǎn)企業(yè)無(wú)利害關(guān)系的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構或專(zhuān)家對消除缺陷的效果進(jìn)行評估。
 

第四章　監督檢查
 

第二十六條　國家鐵路局應當對缺陷產(chǎn)品召回實(shí)施情況進(jìn)行監督，依法發(fā)布缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)信息，公布投訴受理電話(huà)、電子郵箱和通信地址，并加強與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的信息溝通和信息共享。

第二十七條　從事缺陷調查的工作人員應當自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收受、索取財物，牟取私利。

第二十八條　在缺陷產(chǎn)品召回過(guò)程中相關(guān)工作人員應當遵守公平、公正、客觀(guān)、合法的原則，依法保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第二十九條　任何單位和個(gè)人有權向鐵路監管部門(mén)投訴鐵路專(zhuān)用設備可能存在的缺陷。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉產(chǎn)品缺陷投訴和缺陷調查。
 

第五章　法律責任
 

第三十條　生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規定，有下列情形之一的，由國家鐵路局責令限期改正：

（一）未按規定保存缺陷產(chǎn)品信息的；

（二）未按規定制定并提供召回計劃或未按計劃實(shí)施召回的；

（三）未按規定提供相關(guān)報告和信息的；

（四）不配合產(chǎn)品缺陷調查的；

（五）未按規定停止制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口存在缺陷的產(chǎn)品的；

（六）故意隱瞞、虛報或者以不正當方式處理產(chǎn)品缺陷的。

第三十一條　生產(chǎn)企業(yè)未按規定召回缺陷產(chǎn)品，未采取措施消除缺陷的，國家鐵路局應當責令其改正，拒不改正的，按下列規定處罰：

（一）情節較輕的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%～5%的罰款；

（二）情節較重的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額5%～8%的罰款；

（三）情節嚴重的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額8%～10%的罰款，并吊銷(xiāo)生產(chǎn)企業(yè)相應的行政許可證件。

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　從事缺陷產(chǎn)品召回監督管理工作的人員違反本辦法規定、有下列行為之一的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）將當事企業(yè)提供的技術(shù)資料、檔案等用于缺陷調查以外其他用途的；

（二）泄露當事企業(yè)商業(yè)秘密的；

（三）有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權及其他失職、瀆職行為的。

第三十三條　生產(chǎn)企業(yè)依照本辦法規定召回缺陷產(chǎn)品，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。產(chǎn)品存在本辦法所稱(chēng)缺陷以外的質(zhì)量問(wèn)題，使用企業(yè)有權依據相關(guān)法律法規及合同約定，要求生產(chǎn)企業(yè)承擔相應的法律責任。
 

第六章　附則

第三十四條　國家鐵路局應當根據本辦法制定鐵路專(zhuān)用設備缺陷產(chǎn)品召回管理實(shí)施細則。

第三十五條　本辦法自2016年1月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/8668.html

本文關(guān)鍵詞： 鐵路, 專(zhuān)用設備, 缺陷產(chǎn)品, 召回, 管理辦法, 交通運輸部令, 2015年, 第23號, 全文