國辦發(fā)〔2016〕3號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強制性標準整合精簡(jiǎn)工作方案的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強制性標準整合精簡(jiǎn)工作方案的通知

國辦發(fā)〔2016〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
 

《強制性標準整合精簡(jiǎn)工作方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院辦公廳

2016年1月30日
 

強制性標準整合精簡(jiǎn)工作方案

強制性標準事關(guān)人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全和生態(tài)環(huán)境安全，是經(jīng)濟社會(huì )運行的底線(xiàn)要求。強制性標準整合精簡(jiǎn)工作是標準化改革的重中之重，是建立新型強制性國家標準體系的首要任務(wù)。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈深化標準化工作改革方案〉行動(dòng)計劃（2015-2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕67號）的要求，制定本工作方案。

一、工作目標

按照強制性標準制定原則和范圍，對現行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準及制修訂計劃開(kāi)展清理評估。2016年底前，提出整合精簡(jiǎn)工作結論，不再適用的予以廢止，不宜強制的轉化為推薦性標準，確需強制的提出繼續有效或整合修訂的建議，同時(shí)研究提出各領(lǐng)域強制性國家標準體系框架。通過(guò)廢止一批、轉化一批、整合一批、修訂一批，逐步解決現行強制性標準存在的交叉重復矛盾、超范圍制定等主要問(wèn)題，為構建結構合理、規模適度、內容科學(xué)的新型強制性國家標準體系奠定基礎，實(shí)現“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線(xiàn)、一個(gè)標準”。

二、工作范圍

強制性標準整合精簡(jiǎn)工作的范圍包括現行強制性國家標準、強制性行業(yè)標準、強制性地方標準，以及已經(jīng)立項、正在制定過(guò)程中的強制性國家標準、強制性行業(yè)標準、強制性地方標準制修訂計劃項目。

三、工作原則

（一）統一管理，分工負責。

在國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）的統一部署下，按照統一的工作程序、技術(shù)方法和時(shí)間進(jìn)度，組織開(kāi)展強制性標準的整合精簡(jiǎn)工作。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律法規，分工負責各自職責范圍內的整合精簡(jiǎn)工作。充分發(fā)揮有關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )和技術(shù)專(zhuān)家的作用。積極做好跨部門(mén)、跨領(lǐng)域標準的協(xié)調，形成工作合力。各省級人民政府負責本行政區域內的整合精簡(jiǎn)工作，充分發(fā)揮省級標準化協(xié)調推進(jìn)機制的作用。

（二）平穩推進(jìn)，兼顧應用。

全面掌握強制性標準的應用實(shí)施情況，充分考慮標準與相關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、監管制度的銜接，有效保障相關(guān)標準間的協(xié)同配套。在新標準制定發(fā)布前，確保原標準正常實(shí)施和發(fā)揮作用，不造成監管真空，不降低安全底線(xiàn)。

（三）試點(diǎn)引領(lǐng)，點(diǎn)面結合。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府在不影響總體進(jìn)度的情況下，可選擇典型領(lǐng)域先行開(kāi)展強制性標準整合精簡(jiǎn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作的引領(lǐng)作用，及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，改進(jìn)整合精簡(jiǎn)的組織實(shí)施工作，點(diǎn)面結合，確保順利有序開(kāi)展。

四、職責分工

（一）聯(lián)席會(huì )議及其辦公室。

強制性標準整合精簡(jiǎn)工作中需協(xié)調的重大問(wèn)題和整合精簡(jiǎn)結論，報請聯(lián)席會(huì )議審定。聯(lián)席會(huì )議辦公室按照聯(lián)席會(huì )議要求，督促指導國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府開(kāi)展工作，負責確定強制性標準整合精簡(jiǎn)的范圍和責任部門(mén)，開(kāi)發(fā)強制性標準整合精簡(jiǎn)工作平臺，審核國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府提出的整合精簡(jiǎn)結論并提交聯(lián)席會(huì )議審定。

（二）專(zhuān)家咨詢(xún)組。

設立專(zhuān)家咨詢(xún)組，為整合精簡(jiǎn)工作提供技術(shù)指導，必要時(shí)為聯(lián)席會(huì )議提供咨詢(xún)意見(jiàn)。專(zhuān)家咨詢(xún)組由國家標準委、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府推薦的專(zhuān)家組成。

（三）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責對本部門(mén)職責范圍內的強制性國家標準、強制性行業(yè)標準進(jìn)行整合精簡(jiǎn)，提出整合精簡(jiǎn)結論及本領(lǐng)域強制性國家標準體系框架?？筛鶕枰闪娭菩詷藴收暇?jiǎn)工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組）?？梢罁痉桨钢贫ㄕ暇?jiǎn)工作實(shí)施細則，并報聯(lián)席會(huì )議辦公室備案。根據整合精簡(jiǎn)工作需要，可成立由專(zhuān)家組成的一個(gè)或多個(gè)專(zhuān)業(yè)組，對強制性國家標準、強制性行業(yè)標準逐項進(jìn)行評估，提出廢止、轉化、整合、修訂或繼續有效的建議，提出本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域強制性國家標準體系框架建議。專(zhuān)業(yè)組由涉及的標準化技術(shù)委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )和科研機構的專(zhuān)家組成。

（四）省級人民政府。

省級人民政府負責對本行政區域內強制性地方標準進(jìn)行整合精簡(jiǎn)，提出整合精簡(jiǎn)結論?？梢罁?shí)際需要成立工作組，并充分發(fā)揮地方標準化協(xié)調推進(jìn)機制的作用?？梢罁痉桨钢贫ㄕ暇?jiǎn)工作實(shí)施細則，并報聯(lián)席會(huì )議辦公室備案。根據整合精簡(jiǎn)工作需要，可成立由專(zhuān)家組成的一個(gè)或多個(gè)專(zhuān)業(yè)組，對強制性地方標準逐項進(jìn)行評估，提出廢止、轉化、整合、修訂或繼續有效的建議。

（五）協(xié)調機制。

整合精簡(jiǎn)過(guò)程中，部門(mén)內跨領(lǐng)域標準協(xié)調問(wèn)題，由本部門(mén)負責；跨部門(mén)的協(xié)調問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)先行協(xié)調，協(xié)調不一致的，由聯(lián)席會(huì )議辦公室負責協(xié)調，必要時(shí)提交聯(lián)席會(huì )議協(xié)調。地方標準的協(xié)調應充分發(fā)揮地方標準化協(xié)調推進(jìn)機制的作用。

五、進(jìn)度安排

（一）準備階段（2016年1月-2月）。

1.成立組織機構。國家標準委會(huì )同相關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)家咨詢(xún)組，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府根據需要成立工作組和專(zhuān)業(yè)組。

2.摸底調查。國家標準委、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府分別對現行有效的強制性國家標準、強制性行業(yè)標準、強制性地方標準進(jìn)行摸底，分別提供強制性標準目錄和標準全文（對于強制性標準制修訂計劃項目，提供標準草案或標準大綱），提出負責整合精簡(jiǎn)的責任部門(mén)建議，報送聯(lián)席會(huì )議辦公室。除涉密內容外，上述信息統一上傳至強制性標準整合精簡(jiǎn)工作平臺。

3.協(xié)調確定責任部門(mén)。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據職責提出整合精簡(jiǎn)責任部門(mén)的調整建議，聯(lián)席會(huì )議辦公室協(xié)調確定需整合精簡(jiǎn)的強制性標準清單和責任部門(mén)。

4.培訓工作人員。國家標準委組織對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府整合精簡(jiǎn)工作人員進(jìn)行培訓，以統一工作尺度和要求。

（二）評估階段（2016年3月-5月）。

1.開(kāi)展評估。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府首先要對強制性標準的現狀、問(wèn)題以及應用實(shí)施情況進(jìn)行充分調查研究，包括強制性標準是否被法律法規、規章及政府文件引用，是否有明確的實(shí)施監督部門(mén)和執行措施，以及在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應用情況等；其次依據《強制性標準整合精簡(jiǎn)評估方法》（由國家標準委印發(fā)）對強制性標準開(kāi)展技術(shù)評估；最后提出廢止、轉化、整合、修訂或繼續有效的結論。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)同時(shí)研究提出本領(lǐng)域強制性國家標準體系框架。整合精簡(jiǎn)結論應在強制性標準整合精簡(jiǎn)工作平臺填報。

2.報送強制性國家標準制修訂建議。其中，對于現有強制性地方標準中可在全國范圍內統一的技術(shù)要求，省級人民政府可提出強制性國家標準的制修訂建議，說(shuō)明制修訂強制性國家標準的必要性和強制內容，報送聯(lián)席會(huì )議辦公室，由聯(lián)席會(huì )議辦公室按職責分工轉國務(wù)院有關(guān)部門(mén)處理。

3.形成文字記錄。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府在組織開(kāi)展強制性標準評估時(shí)，對評估過(guò)程、評估依據、評估結論、參加評估人員均應有文字記錄，形成會(huì )議紀要或工作報告。

4.協(xié)調處理意見(jiàn)。對于建議廢止的標準，責任部門(mén)要與相關(guān)應用部門(mén)充分溝通，避免出現與現行法律法規、政策文件不銜接的情況。對于省級人民政府提出的強制性國家標準制修訂建議，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應統籌考慮，及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。

（三）結論處理階段（2016年6月-11月）。

1.聯(lián)席會(huì )議辦公室確認。聯(lián)席會(huì )議辦公室要對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府報送的強制性標準整合精簡(jiǎn)結論和強制性國家標準體系框架進(jìn)行匯總。其中，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對所負責的工程建設強制性標準提出的整合精簡(jiǎn)結論，由住房城鄉建設部統一協(xié)調審核后，報送聯(lián)席會(huì )議辦公室。

2.征求意見(jiàn)。聯(lián)席會(huì )議辦公室將整合精簡(jiǎn)結論送國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府征求意見(jiàn)。

3.社會(huì )公示。征求意見(jiàn)結束后，聯(lián)席會(huì )議辦公室將擬廢止、轉化的強制性國家標準、行業(yè)標準清單向社會(huì )公示60天。擬廢止、轉化的強制性地方標準，由省級人民政府在本行政區域內向社會(huì )公示60天。涉及國家安全和秘密的強制性標準，可結合實(shí)際情況在適當范圍內公示。

（四）審定發(fā)布階段（2016年12月）。

1.聯(lián)席會(huì )議審定。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府協(xié)調處理各方意見(jiàn)后，形成強制性標準整合精簡(jiǎn)工作報告，由聯(lián)席會(huì )議辦公室審核后報聯(lián)席會(huì )議審定。

2.發(fā)布。聯(lián)席會(huì )議審定后，對于需廢止、轉化的強制性標準，由原發(fā)布主體或負責整合精簡(jiǎn)工作的責任部門(mén)在規定期限內各自發(fā)布廢止、轉化公告，需轉化的按照推薦性標準制修訂程序進(jìn)行轉化；對于需整合、修訂的強制性標準，由國家標準委對外發(fā)布結果，并據此安排新的強制性標準制修訂計劃。

六、保障措施

（一）人員保障。

國家標準委、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府應根據方案要求和實(shí)際需要，安排專(zhuān)人具體負責此項工作。充分依托標準化專(zhuān)業(yè)機構為整合精簡(jiǎn)工作提供技術(shù)支撐。

（二）平臺保障。

國家標準委在整合精簡(jiǎn)工作方案的基礎上，組織開(kāi)發(fā)統一的強制性標準整合精簡(jiǎn)工作平臺，為國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府的數據報送、信息查詢(xún)、匯總統計、交流反饋提供信息化支撐。

（三）經(jīng)費投入。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級人民政府要加大整合精簡(jiǎn)工作的經(jīng)費投入，確保整合精簡(jiǎn)工作順利開(kāi)展。

（四）其他要求。

在整合精簡(jiǎn)工作期間，除法律法規另有規定或《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》已明確按照或暫時(shí)按照現有模式管理的領(lǐng)域外，停止新的強制性行業(yè)標準和強制性地方標準立項。除符合標準體系、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國際貿易急需的項目外，原則上不再下達新的強制性國家標準制修訂計劃。已立項的強制性國家標準在符合標準體系和歸口部門(mén)同意的情況下，可以繼續批準發(fā)布。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/8698.html

本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)〔2016〕3號, 國務(wù)院辦公廳, 強制性, 標準, 整合, 精簡(jiǎn), 工作方案, 通知