國稅發(fā)〔2003〕81號《國家稅務(wù)總局國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享問(wèn)題的通知》

國家稅務(wù)總局國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享問(wèn)題的通知

國稅發(fā)〔2003〕81號         2003.7.2

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局：

為落實(shí)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征管法實(shí)施細則》）的規定，保證工商行政管理機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)之間登記信息的順暢交換和有效共享，加強稅務(wù)機關(guān)與工商行政管理機關(guān)的協(xié)作配合，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，確保國家財政收入，現對稅務(wù)機關(guān)與工商行政管理機關(guān)之間的信息交換和信息共享問(wèn)題通知如下：

一、登記信息交換的內容

（一）工商行政管理機關(guān)向稅務(wù)機關(guān)提供的信息

1.設立登記信息：營(yíng)業(yè)執照注冊號、企業(yè)名稱(chēng)（個(gè)體工商戶(hù)字號）、法定代表人（負責人或個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主）、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、電話(huà)、企業(yè)類(lèi)型、核準日期、登記機關(guān)名稱(chēng)。

2.變更登記信息：變更內容、變更日期。

3.注銷(xiāo)登記信息:注銷(xiāo)登記原因、注銷(xiāo)登記日期。

4.吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照信息：吊銷(xiāo)原因、吊銷(xiāo)日期。

5.年檢驗照信息：未通過(guò)年檢驗照的信息、應辦理年檢驗照而未辦理年檢驗照的信息。

（二）稅務(wù)機關(guān)向工商行政管理機關(guān)提供的信息

1.注銷(xiāo)稅務(wù)登記信息：納稅人名稱(chēng)、納稅人營(yíng)業(yè)執照注冊號、稅務(wù)登記號、稅務(wù)登記注銷(xiāo)日期、稅務(wù)登記注銷(xiāo)機關(guān)。

2.提請工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照信息：依法應該辦理稅務(wù)登記而拒不辦理稅務(wù)登記的信息。

3.非正常戶(hù)信息：納稅人名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執照注冊號、稅務(wù)登記號、非正常戶(hù)認定、解除時(shí)間。除上述信息外，地（市）級以上工商行政管理機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)可根據實(shí)際需要，確定需要交換的其他信息。

二、建立健全信息交換制度和機制

各級工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)應作好信息交換的各項準備工作，逐步理順相關(guān)業(yè)務(wù)流程，規范信息交換對象、方式、周期等各項工作流程和標準，建立信息交換制度。

（一）信息交換對象

各工商行政管理機關(guān)應當將有關(guān)信息分別向同級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局交換。

稅務(wù)機關(guān)對工商行政管理機關(guān)提供的信息，在本級進(jìn)行登記后，應當負責向下級單位下傳。

各級稅務(wù)機關(guān)應當直接將有關(guān)信息向辦理企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)登記的工商行政管理機關(guān)交換。

（二）信息交換方式

逐步確立信息化條件下的工商行政管理機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)的信息交換工作機制，工商行政管理機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)應通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )交換信息，暫不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交換信息的，工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)要采用軟盤(pán)交換，同時(shí)打印紙質(zhì)材料。數據電文、軟盤(pán)與紙質(zhì)材料內容不一致的，以紙質(zhì)材料的內容為準。

信息交換的各類(lèi)表式，由國家稅務(wù)總局商國家工商行政管理總局制定（附后）。手工制作的表式應與通過(guò)計算機進(jìn)行信息交換中使用的表式一致。

（三）關(guān)于戶(hù)數核對

在信息交換過(guò)程中，各級工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)要定期核對登記戶(hù)數。

數據的交換從一定時(shí)點(diǎn)的靜態(tài)數據開(kāi)始，逐步實(shí)現信息的全面共享。在制定工商行政管理機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)的信息交換流程的基礎上，工商行政管理機關(guān)將一定時(shí)期（月或季度）內設立、變更、注（吊）銷(xiāo)工商登記的情況交換給稅務(wù)機關(guān)。在保證一定時(shí)期內新設立、變更、注（吊）銷(xiāo)工商登記信息交換的基礎上，逐步過(guò)渡到對新設立、變更、注（吊）銷(xiāo)工商登記的情況，即時(shí)交換給稅務(wù)機關(guān)。

（四）確定合理的信息交換周期

各級工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)在本通知規定的時(shí)限內，根據實(shí)際情況確定信息交換周期。

對于本月內新設立、變更、注（吊）銷(xiāo)工商登記的企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）名單和有關(guān)情況，各級工商行政管理機關(guān)應當于月末終了15日內，向稅務(wù)機關(guān)交換；不能按月交換新設立、變更、注銷(xiāo)工商登記情況的，各級工商行政管理機關(guān)應當于每季終了15日內，將本季度內新設立、變更、注（吊）銷(xiāo)工商登記的名單和有關(guān)情況，向稅務(wù)機關(guān)交換。每年工商行政管理機關(guān)年檢驗照工作結束后15日內，各級工商行政管理機關(guān)應將年檢驗照信息及時(shí)通報給稅務(wù)機關(guān)。

稅務(wù)機關(guān)依法提請工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的，應當在做出決定之日起5個(gè)工作日內，將提請吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的信息交換給工商行政管理機關(guān)；工商行政管理機關(guān)作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照決定后，應當在作出決定之日起5個(gè)工作日內，將吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）的名單交換給稅務(wù)機關(guān)。

在2003年度年檢驗照后，各地工商行政管理機關(guān)將所有工商登記戶(hù)的名單（含歷史數據）交換給稅務(wù)機關(guān)。稅務(wù)機關(guān)在2004年6月底前逐戶(hù)進(jìn)行核對，并將核對的情況和數據差異的原因及處理結果逐級上報至國家稅務(wù)總局。

（五）關(guān)于數據核對和基礎數據庫建設

 鑒于目前工商行政管理機關(guān)使用的工商登記注冊號和稅務(wù)機關(guān)使用的納稅人識別碼尚未統一，各地工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)可先各自采集數據，通過(guò)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)進(jìn)行數據核對，在條件成熟的情況下，可通過(guò)組織機構代碼進(jìn)行數據核對。有條件的地方，工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)可通過(guò)向對方的合理授權，保證通過(guò)電子檔案查詢(xún)有關(guān)信息。為減少數據核對的不一致，工商行政管理機關(guān)在辦理新設立、變更企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)，可以通知企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)在30日內到稅務(wù)機關(guān)辦理新辦或變更稅務(wù)登記。工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)在信息交換的基礎上，逐步建立和完善統一的企業(yè)基礎數據庫，為實(shí)現政府機關(guān)間的信息共享打下基礎。

各級稅務(wù)機關(guān)對同級工商行政管理機關(guān)提供的信息，一方面進(jìn)行登記、下發(fā)，另一方面應同時(shí)向上級稅務(wù)機關(guān)（即地市級國稅局/地稅局?省級國稅局/地稅局，省級國稅局/地稅局?國家稅務(wù)總局）傳送，以便利用稅務(wù)系統內部網(wǎng)絡(luò )實(shí)現工商數據在省局、總局的集中，為數據的充分利用打下基礎。

三、作好組織協(xié)調工作

各省級、地（市）級工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)要建立信息交換工作協(xié)調領(lǐng)導小組，由工商行政管理局、國稅局、地稅局的主管領(lǐng)導參加，作好信息交換的組織、領(lǐng)導、協(xié)調工作。各省、自治區、直轄市的工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)可根據本通知的規定聯(lián)合制定具體的操作辦法，分別報國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局備案。各地（市）級工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)要在上級機關(guān)的領(lǐng)導下，按照本通知的要求，結合當地的實(shí)際情況，制定本地區的具體的交換方案，作好數據交換工作。

工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)互相交換信息，不得以任何名義向對方收取費用。

各級工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)未按照規定交換有關(guān)信息的，由上級機關(guān)責令限期改正；對未按規定作好交換信息工作的主管領(lǐng)導和直接責任人員按照《國家公務(wù)員管理條例》【已全文廢止，由《中華人民共和國公務(wù)員法》替代】的有關(guān)規定追究其行政責任。

本通知自2003年9月1日起執行，各級工商行政管理機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)要按本通知的要求落實(shí)好信息交換工作，本通知未盡的規定事項，按有關(guān)的法律、行政法規及規章的規定執行。

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