發(fā)改辦社會(huì )〔2020〕383號《國家發(fā)展改革委辦公廳國家衛生健康委辦公廳國家中醫藥局辦公室關(guān)于優(yōu)化調整2020年度衛生領(lǐng)域中央預算內投資計劃建議方案的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳國家衛生健康委辦公廳國家中醫藥局辦公室關(guān)于優(yōu)化調整2020年度衛生領(lǐng)域中央預算內投資計劃建議方案的通知








發(fā)改辦社會(huì )〔2020〕383號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、衛生健康委、中醫藥局：

為全面貫徹習近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，優(yōu)化調整中央預算內投資結構，補齊此次疫情防控工作暴露的設施設備短板弱項，加強公立醫療衛生機構建設，提高我國重大疫情防控救治能力，請你們在前期工作基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化調整2020年衛生領(lǐng)域中央預算內投資計劃建議方案?，F將有關(guān)要求通知如下：

一、優(yōu)化調整《全民健康保障工程建設規劃》建議方案內容

前期，各地按照《關(guān)于編報2020年度衛生領(lǐng)域中央投資計劃建議方案的通知》和相關(guān)補充通知要求，組織編報了2020年全民健康保障工程建議方案。在此次優(yōu)化調整過(guò)程中，已通過(guò)重大項目庫申報的健康扶貧工程、疑難病癥診治能力提升工程、中醫藥傳承創(chuàng )新工程項目原則上不再調整。

二、編報《公共衛生防控救治能力建設方案》部分專(zhuān)項建議方案

（一）支持范圍。按照《公共衛生防控救治能力建設方案》明確的工作任務(wù)，結合疫情防控需要，2020年度衛生領(lǐng)域中央預算內投資主要用于支持縣級醫院救治能力、重大疫情救治基地建設兩方面項目建設。

（二）補助標準。中央預算內投資原則上按照東、中、西部地區分別不超過(guò)總投資的30%、60％和80％的比例進(jìn)行補助，縣級醫院救治能力提升項目原則上每個(gè)項目中央投資補助最高不超過(guò)600萬(wàn)元、900萬(wàn)元、1100萬(wàn)元；重大疫情救治基地建設項目原則上每個(gè)項目中央投資補助最高不超過(guò)1億元。西藏自治區和南疆四地州、四省藏區項目建設資金全部由中央投資安排解決，享受特殊區域發(fā)展政策地區按照具體政策要求執行，所有項目中央投資補助實(shí)行最高限額控制。

（三）遴選要求。

1.縣級醫院救治能力提升。嚴格按照《公共衛生防控救治能力建設方案》明確的建設任務(wù)、建設標準、建設成效組織項目申報，每個(gè)縣（含縣級市，不包括市轄區）申報1個(gè)縣級醫院（含中醫院）救治能力提升項目（2020年申報健康扶貧項目的不再申報，但要統籌完成相關(guān)建設任務(wù)），重點(diǎn)依據《醫療機構臨床基因擴增檢驗實(shí)驗室管理辦法》《綜合醫院建設標準》相關(guān)要求，提高傳染病檢測和診治能力，改擴建發(fā)熱門(mén)診、感染性疾病科（病區）用房，完善檢驗檢測儀器設備配置，配置呼吸機、負壓救護車(chē)等必要醫療裝備，按照“三區兩通道”設計要求改造相關(guān)病區，具備在疫情發(fā)生時(shí)迅速轉換為傳染病病床的能力。各?。▍^、市）縣級醫院救治能力提升項目中央預算內投資以打捆方式申報。

2.重大疫情救治基地建設。嚴格按照《公共衛生防控救治能力建設方案》明確的建設任務(wù)、建設標準、建設成效組織項目申報，原則上每省份建設1-3所重大疫情救治基地（具體分配名單見(jiàn)附件3），優(yōu)先在計劃單列市、省會(huì )城市、特大城市布局；優(yōu)先將承擔國家緊急醫學(xué)救援隊伍建設任務(wù)的醫院納入支持范圍；兼顧兒童等人群就醫需求。按照重癥集中收治中心的要求進(jìn)行水電氣改造，改擴建重癥監護病床，原則上不少于醫院編制床位的10%-15%（或不少于200張），疫情發(fā)生時(shí)能達到“三區兩通道”防護要求，迅速擴展成負壓病房。儲備一定數量的呼吸機、體外膜肺氧合（ECMO）、負壓擔架、負壓救護車(chē)等患者救治、監護、轉運必要設備，“平時(shí)”滿(mǎn)足醫院正常使用需求，“戰時(shí)”服從國家統一調度。

三、編報區域醫療中心試點(diǎn)項目建議方案

各試點(diǎn)省份嚴格按照《區域醫療中心試點(diǎn)建設方案》明確的相關(guān)要求，結合試點(diǎn)工作推進(jìn)具體情況組織申報。

四、工作要求

（一）安排地方的中央預算內投資屬于補助性質(zhì)，各地方對項目負有主體責任。要嚴格落實(shí)中央預算內投資項目地方建設資金，嚴格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險。各地上報的投資計劃建議方案文件中須注明：“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合本?。▍^、市）財政承受能力和政府投資能力，不會(huì )造成地方政府隱性債務(wù)”。

（二）對于項目單位被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的，不得申報。

（三）要嚴格按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強中央預算內投資績(jì)效管理有關(guān)工作的通知》有關(guān)規定，認真填報投資計劃績(jì)效目標，隨投資建議方案一并申報。填報績(jì)效目標要充分考慮擬申報建設項目審批核定的建設目標、建設內容和規模、計劃工期等情況。

（四）按照有關(guān)規定，所有申報投資計劃的項目，必須納入國家重大建設項目庫，確保入庫項目信息無(wú)誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報投資計劃的項目要由“年度投資計劃”庫推送，并準確填寫(xiě)申請資金年份等信息。

（五）按項目下達投資計劃的項目，應隨文逐一報送項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，并在國家重大建設項目庫中填報，項目單位和日常監管直接責任單位不得為同一單位。切塊下達的投資計劃，在分解下達后也應逐一明確項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人。

（六）各地投資計劃建議方案，由省級發(fā)展改革部門(mén)商衛生健康委、中醫藥局確定。請各地抓緊開(kāi)展工作，務(wù)必于2020年6月1日前將投資計劃建議方案聯(lián)合申報文件、2020年度衛生領(lǐng)域中央預算內投資計劃申報表（樣表見(jiàn)附件1）以及2020年度衛生領(lǐng)域中央預算內投資計劃績(jì)效目標表（樣表見(jiàn)附件2）報送國家發(fā)展改革委（社會(huì )發(fā)展司）、國家衛生健康委（規劃發(fā)展與信息化司）和國家中醫藥管理局（規劃財務(wù)司），同時(shí)將年度申報投資項目通過(guò)國家重大建設項目庫推送國家發(fā)展改革委。





附件：（略）

1.2020年度衛生領(lǐng)域中央預算內投資計劃申報表

2.2020年度衛生領(lǐng)域中央預算內投資計劃績(jì)效目標表

3.重大疫情救治基地建設項目分配表



 

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家衛生健康委辦公廳

國家中醫藥局辦公室

2020年5月27日

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