遼政辦發(fā)〔2016〕27號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見(jiàn)》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見(jiàn)

遼政辦發(fā)〔2016〕27號
 

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

中央經(jīng)濟工作會(huì )議將去庫存作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的五大任務(wù)之一。去庫存的重點(diǎn)是化解房地產(chǎn)庫存，各地區要繼續貫徹落實(shí)省政府已經(jīng)出臺的21條政策措施，進(jìn)一步化解房地產(chǎn)庫存，加快推進(jìn)“十三五”時(shí)期新型城鎮化建設，為經(jīng)濟增長(cháng)注入持續動(dòng)力，推進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟會(huì )議精神，化解房地產(chǎn)庫存，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

（一）市、縣（市、區）政府是推動(dòng)本地區房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、化解房地產(chǎn)庫存工作的責任主體。要切實(shí)開(kāi)展本地區房地產(chǎn)庫存情況的調查摸底工作，按月匯總分析四類(lèi)庫存變化情況，因地制宜采取措施，力爭用2—3年時(shí)間將房地產(chǎn)庫存調整到合理水平。

（二）各地區要下決心管控土地出讓。通過(guò)認真實(shí)施“十三五”住房建設規劃，對本地區住房的建設總量、供應結構、空間布局和開(kāi)發(fā)進(jìn)度等做出統籌安排。尚未編制住房建設規劃的地區，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地出讓前，由國土資源、城鄉規劃和房地產(chǎn)主管部門(mén)共同制定擬供地塊出讓方案。合理控制開(kāi)發(fā)用地供應節奏，減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應。庫存嚴重的地區，要暫停供應房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。已供應、未開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地可申請轉換用途或調整商住比例。

（三）鼓勵農民進(jìn)城購房，全面推進(jìn)居住證制度。發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，積極探索農民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制。推動(dòng)居住證持有人享有與當地戶(hù)籍人口同等的住房保障權利，將符合條件的農業(yè)轉移人口納入當地住房保障范圍。按照就近入學(xué)的原則，農民工子女可在居住地接受義務(wù)教育、在就學(xué)所在地參加中考，與當地學(xué)生享受同等待遇。

（四）進(jìn)一步深化住房制度改革，建立購房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結合的住房制度。

（五）加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。積極培育住房租賃經(jīng)營(yíng)機構，推進(jìn)住房租賃規?；?、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有庫存商品房向社會(huì )出租。拓展住房租賃機構融資渠道，推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。鼓勵各類(lèi)閑置房源進(jìn)入租賃市場(chǎng)，多渠道增加供應。實(shí)行市場(chǎng)租金、分檔補貼，支持從租賃市場(chǎng)籌集公共租賃住房房源。

（六）擴大住房公積金覆蓋范圍，逐步將符合條件的農民工和個(gè)體工商戶(hù)納入住房公積金體制。加大對個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟、混合所有制企業(yè)、外資經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟單位的擴面力度，做到應繳盡繳。

（七）加快推進(jìn)城鎮棚戶(hù)區和城中村改造，提高棚改貨幣化安置比例。

（八）鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織及企業(yè)舉辦形式多樣的房交會(huì )。市、縣（市、區）政府對各類(lèi)房交會(huì )給予相同的補貼、獎勵等優(yōu)惠政策。有條件的地區可對農民進(jìn)城購房給予補貼。

（九）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目位于沈陽(yáng)、大連市城區和郊區的，房地產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率為15%；開(kāi)發(fā)項目位于遼寧省境內除沈陽(yáng)、大連市外，其他地級市城區和郊區的，房地產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率為10%；開(kāi)發(fā)項目位于遼寧省境內其他地區的，房地產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率為5%。

（十）非普通住宅、商業(yè)、車(chē)庫的土地增值稅預征率調整到2%，普通住宅土地增值稅預征率調整到1.5%。對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準建設且建成后無(wú)償移交政府部門(mén)的學(xué)校用地，暫不征收城鎮土地使用稅。

（十一）對個(gè)人購買(mǎi)家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個(gè)人購買(mǎi)家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

（十二）個(gè)人將購買(mǎi)不足2年的住房對外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買(mǎi)2年以上（含2年）的住房對外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

（十三）鼓勵將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房、“創(chuàng )客空間”等。允許從事電子商務(wù)、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)和自由職業(yè)者將住宅、公寓登記注冊為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

（十四）清理涉及房地產(chǎn)的不合理收費、押金、監管資金等。無(wú)法律法規明確規定的要堅決取消，收費標準過(guò)高的要適當降低。

（十五）進(jìn)一步梳理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設審批流程。未按期限要求向社會(huì )公開(kāi)或已公開(kāi)但未在清單中的審批環(huán)節和收費項目，有關(guān)部門(mén)或單位不得實(shí)行審批或收費。
 

遼寧省人民政府辦公廳

2016年2月24日

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