吉政發(fā)〔2014〕46號《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法的通知》

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法的通知

吉政發(fā)〔2014〕46號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

現將《吉林省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

吉林省人民政府

2014年12月15日
 

吉林省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法
 

第一條　為充分釋放場(chǎng)地資源，保障創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，規范市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的使用、登記和管理，維護公民合法權益和社會(huì )公共利益，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于吉林省內各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的使用、登記和管理。

第三條　本辦法所稱(chēng)住所，是指市場(chǎng)主體主要辦事機構所在地，其基本功能是公示市場(chǎng)主體的法律文件送達地以及確定市場(chǎng)主體的司法和行政管轄地；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指市場(chǎng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以在同一地址，也可以不在同一地址。

第四條　申請人提交市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明即可予以登記。住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明包括：

（一）自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權證復印件；

（二）租賃房屋提交出租方的房屋產(chǎn)權證復印件及租賃協(xié)議；

（三）未取得房屋產(chǎn)權證明的，提交房地產(chǎn)管理部門(mén)的證明；沒(méi)有房地產(chǎn)管理部門(mén)證明的，提交房屋竣工驗收證明、購房合同及房屋銷(xiāo)售許可證復印件；出租方為賓館、飯店的，可提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執照復印件；無(wú)法提交上述文件的，可提交當地人民政府或者其派出機構、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、居（村）民委員會(huì )出具的相關(guān)證明。

（四）使用軍隊房產(chǎn)的，提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》復印件；

（五）其他有效證明文件。

工商行政管理部門(mén)對申請人提交的材料進(jìn)行形式審查，不審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的用途和使用功能。由申請人對所提交材料的真實(shí)性和合法性負責。

第五條　法律、行政法規和國務(wù)院決定規定應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準方可在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)主體應當在取得許可證或批準文件后開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條　允許同一地址登記為多個(gè)市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

第七條　市場(chǎng)主體（分支機構和個(gè)體工商戶(hù)除外）在其住所以外增設從事一般經(jīng)營(yíng)項目的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所在同一縣級行政區劃內的，可以向工商行政管理部門(mén)申請備案，在營(yíng)業(yè)執照中注明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，免于辦理分支機構登記。備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)收入應當與其住所經(jīng)營(yíng)收入統一核算。

第八條　申請人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，應當遵守法律、法規及管理規約，并經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，同時(shí)符合國家和我省相關(guān)強制性技術(shù)標準要求，保證建筑物的結構安全和消防安全，所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響居民正常生活秩序，不得從事存在安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響居民身體健康和生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由申請人對住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用的合法性負責。

利用住宅從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執照。將住宅登記為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，不改變原有房屋登記機關(guān)記載的房屋規劃用途。

各市（州）人民政府、長(cháng)白山管委會(huì )、擴權強縣試點(diǎn)市人民政府可以根據本地實(shí)際，對住宅改商用的條件另行作出規定。

第九條　政府各部門(mén)應當在職責范圍內加強對市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的監督管理。工商行政管理部門(mén)負責市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，并根據投訴舉報，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不符的問(wèn)題。對應當具備特定條件的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規劃、住房城鄉建設、國土資源、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監管等部門(mén)根據各自職責依法管理。市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的使用涉及許可審批事項，未取得許可擅自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由負責許可審批的部門(mén)依法監管。

第十條　市場(chǎng)主體因住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用與利害關(guān)系人發(fā)生爭議的，由規劃、住房城鄉建設、國土資源、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監管和相關(guān)許可審批部門(mén)根據各自職責依法處理，或由當事人向人民法院依法提起訴訟。有關(guān)部門(mén)作出處理決定或人民法院作出裁決，需要工商行政管理部門(mén)配合的，工商行政管理部門(mén)應當在職責范圍內依法協(xié)助執行。

第十一條　通過(guò)工商行政管理部門(mén)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法與市場(chǎng)主體取得聯(lián)系的，由工商行政管理部門(mén)將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)吉林省企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。有關(guān)部門(mén)對市場(chǎng)主體違法使用住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）行為作出行政處罰的，應當自行政處罰決定作出之日起２０個(gè)工作日內向社會(huì )公示。

政府各部門(mén)應當依托吉林省企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現市場(chǎng)主體登記、許可、監管信息的交互共享，加強對市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管。

第十二條　政府部門(mén)在市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記和管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監察機關(guān)、上一級政府部門(mén)對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條　各市（州）人民政府、長(cháng)白山管委會(huì )、擴權強縣試點(diǎn)市人民政府可依照本辦法，結合地方實(shí)際，制定本地市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理的實(shí)施細則。 

第十四條　本辦法由吉林省工商行政管理局負責解釋。

第十五條　本辦法自2015年1月1日起施行。

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