《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見(jiàn)》全文

關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見(jiàn)
 

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為進(jìn)一步明確地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進(jìn)黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內有關(guān)規定提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著(zhù)眼于加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，努力形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，為全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實(shí)加強領(lǐng)導和指導，主要領(lǐng)導親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2．堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執政興國的第一要務(wù)來(lái)開(kāi)展，促進(jìn)改革發(fā)展穩定的各項工作。

3．堅持分類(lèi)指導、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準基層黨建工作著(zhù)力點(diǎn)，有針對性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設。

4．堅持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新。以改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗，創(chuàng )新工作機制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿(mǎn)生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導本地區的基層黨建工作；部門(mén)黨組指導本部門(mén)機關(guān)及直屬單位黨建工作；部門(mén)黨委根據批準其成立的黨組織授權，領(lǐng)導或指導本部門(mén)機關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導，業(yè)務(wù)主管部門(mén)黨組（黨委）指導。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門(mén)黨委領(lǐng)導，地方黨委指導。

地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執行中央和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區本部門(mén)基層黨建工作規劃、計劃、制度和措施，并組織實(shí)施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導和指導基層黨組織有效開(kāi)展工作。

3．加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設，選好配強基層黨組織書(shū)記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監督和服務(wù)，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺(jué)履行義務(wù)，保障黨員充分行使權利。

5．關(guān)心愛(ài)護基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開(kāi)展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價(jià)。

（二）地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實(shí)，充分發(fā)揮戰斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺(jué)運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀(guān)念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設作出貢獻。

3．工作得到促進(jìn)。黨的路線(xiàn)方針政策得到貫徹落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng )造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩定的突出問(wèn)題得到解決，各項工作取得新進(jìn)展。

4．人民群眾滿(mǎn)意?；鶎狱h建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統一領(lǐng)導。地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）對本地區本部門(mén)基層黨建工作負總責，書(shū)記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，領(lǐng)導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導小組，形成由黨委統一領(lǐng)導，有關(guān)職能部門(mén)各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會(huì )、部門(mén)黨組（黨委）和各級黨建工作領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問(wèn)題，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。

（二）深入調查研究。地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）要結合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調查研究。領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入基層，總結推廣經(jīng)驗，研究解決問(wèn)題。

（三）建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點(diǎn)。地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）領(lǐng)導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)。要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗推動(dòng)面上工作。

（四）開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)。地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，適時(shí)評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設作為一項長(cháng)期任務(wù)。通過(guò)繼續辦好新聞媒體各類(lèi)專(zhuān)欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實(shí)情況，以及新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會(huì )每年要向全委會(huì )報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）每年要向上級黨組織書(shū)面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作責任的落實(shí)情況，上級黨組織要認真做好考核評價(jià)。要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內容，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，必要時(shí)可以組織專(zhuān)門(mén)考核。要把考核結果作為領(lǐng)導班子及其成員工作實(shí)績(jì)評定的重要內容，作為領(lǐng)導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績(jì)突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領(lǐng)導班子和相關(guān)責任人的責任。

【文章來(lái)源 中共中央紀律檢查委員會(huì )官網(wǎng)：http://www.ccdi.gov.cn/fgk/law_display/320】

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