國務(wù)院令第240號《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》（2014年修訂版）

礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法

（1998年02月12日國務(wù)院令第240號發(fā)布 根據2014年07月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》修訂）

 

第一條　為了加強對礦產(chǎn)資源勘查的管理，保護探礦權人的合法權益，維護礦產(chǎn)資源勘查秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

第三條　國家對礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統一的區塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查工作區范圍以經(jīng)緯度1′×1′劃分的區塊為基本單位區塊。每個(gè)勘查項目允許登記的最大范圍：

（一）礦泉水為10個(gè)基本單位區塊；

（二）金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、放射性礦產(chǎn)為40個(gè)基本單位區塊；

（三）地熱、煤、水氣礦產(chǎn)為200個(gè)基本單位區塊；

（四）石油、天然氣礦產(chǎn)為2500個(gè)基本單位區塊。

第四條　勘查下列礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)勘查許可證：

（一）跨省、自治區、直轄市的礦產(chǎn)資源；

（二）領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

（三）外商投資勘查的礦產(chǎn)資源；

（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定的機關(guān)審查同意后，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)登記，頒發(fā)勘查許可證。

勘查下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)勘查許可證，并應當自發(fā)證之日起10日內，向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案：

（一）本條第一款、第二款規定以外的礦產(chǎn)資源；

（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源。

第五條　勘查出資人為探礦權申請人；但是，國家出資勘查的，國家委托勘查的單位為探礦權申請人。

第六條　探礦權申請人申請探礦權時(shí)，應當向登記管理機關(guān)提交下列資料：

（一）申請登記書(shū)和申請的區塊范圍圖；

（二）勘查單位的資格證書(shū)復印件；

（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查實(shí)施方案及附件；

（五）勘查項目資金來(lái)源證明；

（六）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定提交的其他資料。

申請勘查石油、天然氣的，還應當提交國務(wù)院批準設立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣勘查的批準文件以及勘查單位法人資格證明。

第七條　申請石油、天然氣滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的，應當向登記管理機關(guān)提交下列資料，經(jīng)批準，辦理登記手續，領(lǐng)取滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的采礦許可證：

（一）申請登記書(shū)和滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)礦區范圍圖；

（二）國務(wù)院計劃主管部門(mén)批準的項目建議書(shū)；

（三）需要進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的論證材料；

（四）經(jīng)國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構批準進(jìn)行石油、天然氣滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的儲量報告；

（五）滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)利用方案。

第八條　登記管理機關(guān)應當自收到申請之日起40日內，按照申請在先的原則作出準予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權申請人。對申請勘查石油、天然氣的，登記管理機關(guān)還應當在收到申請后及時(shí)予以公告或者提供查詢(xún)。

登記管理機關(guān)應當保證國家地質(zhì)勘查計劃一類(lèi)項目的登記，具體辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院計劃主管部門(mén)制定。

需要探礦權申請人修改或者補充本辦法第六條規定的資料的，登記管理機關(guān)應當通知探礦權申請人限期修改或者補充。

準予登記的，探礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照本辦法第十二條的規定繳納探礦權使用費，并依照本辦法第十三條的規定繳納國家出資勘查形成的探礦權價(jià)款，辦理登記手續，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權人。

不予登記的，登記管理機關(guān)應當向探礦權申請人說(shuō)明理由。

第九條　禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權的勘查作業(yè)區內進(jìn)行勘查或者采礦活動(dòng)。

探礦權人與采礦權人對勘查作業(yè)區范圍和礦區范圍發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由發(fā)證的登記管理機關(guān)中級別高的登記管理機關(guān)裁決。

第十條　勘查許可證有效期最長(cháng)為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長(cháng)為7年。需要延長(cháng)勘查工作時(shí)間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿(mǎn)的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續登記手續，每次延續時(shí)間不得超過(guò)2年。

探礦權人逾期不辦理延續登記手續的，勘查許可證自行廢止。

石油、天然氣滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的采礦許可證有效期最長(cháng)為15年；但是，探明儲量的區塊，應當申請辦理采礦許可證。

第十一條　登記管理機關(guān)應當自頒發(fā)勘查許可證之日起10日內，將登記發(fā)證項目的名稱(chēng)、探礦權人、區塊范圍和勘查許可證期限等事項，通知勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)。

登記管理機關(guān)對勘查區塊登記發(fā)證情況，應當定期予以公告。

第十二條　國家實(shí)行探礦權有償取得的制度。探礦權使用費以勘查年度計算，逐年繳納。

探礦權使用費標準：第一個(gè)勘查年度至第三個(gè)勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個(gè)勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過(guò)每平方公里每年500元。

第十三條　申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區塊的探礦權的，探礦權申請人除依照本辦法第十二條的規定繳納探礦權使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的探礦權價(jià)款；探礦權價(jià)款按照國家有關(guān)規定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

國家出資勘查形成的探礦權價(jià)款，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門(mén)認定的評估機構進(jìn)行評估；評估結果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認。

第十四條　探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價(jià)款，由登記管理機關(guān)收取，全部納入國家預算管理。具體管理、使用辦法，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、計劃主管部門(mén)制定。

第十五條　有下列情形之一的，由探礦權人提出申請，經(jīng)登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)制定的探礦權使用費和探礦權價(jià)款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳探礦權使用費和探礦權價(jià)款：

（一）國家鼓勵勘查的礦種；

（二）國家鼓勵勘查的區域；

（三）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)規定的其他情形。

第十六條　探礦權可以通過(guò)招標投標的方式有償取得。

登記管理機關(guān)依照本辦法第四條規定的權限確定招標區塊，發(fā)布招標公告，提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的區塊由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確定。

登記管理機關(guān)組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第十二條、第十三條規定的費用后，辦理登記手續，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權人，并履行標書(shū)中承諾的義務(wù)。

第十七條　探礦權人應當自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照下列規定完成最低勘查投入：

（一）第一個(gè)勘查年度，每平方公里2000元；

（二）第二個(gè)勘查年度，每平方公里5000元；

（三）從第三個(gè)勘查年度起，每個(gè)勘查年度每平方公里10000元。

探礦權人當年度的勘查投入高于最低勘查投入標準的，高于的部分可以計入下一個(gè)勘查年度的勘查投入。

因自然災害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進(jìn)行的，探礦權人應當自恢復正?？辈楣ぷ髦掌?0日內，向登記管理機關(guān)提交申請核減相應的最低勘查投入的報告；登記管理機關(guān)應當自收到報告之日起30日內予以批復。

第十八條　探礦權人應當自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內開(kāi)始施工；在開(kāi)始勘查工作時(shí)，應當向勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)報告，并向登記管理機關(guān)報告開(kāi)工情況。

第十九條　探礦權人在勘查許可證有效期內進(jìn)行勘查時(shí)，發(fā)現符合國家邊探邊采規定要求的復雜類(lèi)型礦床的，可以申請開(kāi)采，經(jīng)登記管理機關(guān)批準，辦理采礦登記手續。

第二十條　探礦權人在勘查石油、天然氣等流體礦產(chǎn)期間，需要試采的，應當向登記管理機關(guān)提交試采申請，經(jīng)批準后可以試采1年；需要延長(cháng)試采時(shí)間的，必須辦理登記手續。

第二十一條　探礦權人在勘查許可證有效期內探明可供開(kāi)采的礦體后，經(jīng)登記管理機關(guān)批準，可以停止相應區塊的最低勘查投入，并可以在勘查許可證有效期屆滿(mǎn)的30日前，申請保留探礦權。但是，國家為了公共利益或者因技術(shù)條件暫時(shí)難以利用等情況，需要延期開(kāi)采的除外。

保留探礦權的期限，最長(cháng)不得超過(guò)2年，需要延長(cháng)保留期的，可以申請延長(cháng)2次，每次不得超過(guò)2年；保留探礦權的范圍為可供開(kāi)采的礦體范圍。

在停止最低勘查投入期間或者探礦權保留期間，探礦權人應當依照本辦法的規定，繳納探礦權使用費。

探礦權保留期屆滿(mǎn)，勘查許可證應當予以注銷(xiāo)。

第二十二條　有下列情形之一的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內，向登記管理機關(guān)申請變更登記：

（一）擴大或者縮小勘查區塊范圍的；

（二）改變勘查工作對象的；

（三）經(jīng)依法批準轉讓探礦權的；

（四）探礦權人改變名稱(chēng)或者地址的。

第二十三條　探礦權延續登記和變更登記，其勘查年度、探礦權使用費和最低勘查投入連續計算。

第二十四條　有下列情形之一的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內，向登記管理機關(guān)遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告，報送資金投入情況報表和有關(guān)證明文件，由登記管理機關(guān)核定其實(shí)際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷(xiāo)登記手續：

（一）勘查許可證有效期屆滿(mǎn)，不辦理延續登記或者不申請保留探礦權的；

（二）申請采礦權的；

（三）因故需要撤銷(xiāo)勘查項目的。

自勘查許可證注銷(xiāo)之日起90日內，原探礦權人不得申請已經(jīng)注銷(xiāo)的區塊范圍內的探礦權。

第二十五條　登記管理機關(guān)需要調查勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況，探礦權人應當如實(shí)報告并提供有關(guān)資料，不得虛報、瞞報，不得拒絕檢查。

對探礦權人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務(wù)報表，登記管理機關(guān)應當予以保密。

第二十六條　違反本辦法規定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準的勘查區塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定的權限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條　違反本辦法規定，未經(jīng)批準，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定的權限，責令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條　違反本辦法規定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定的權限，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定的權限，責令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，原發(fā)證機關(guān)可以吊銷(xiāo)勘查許可證：

（一）不按照本辦法的規定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；

（二）未完成最低勘查投入的；

（三）已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿(mǎn)6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿(mǎn)6個(gè)月的。

第三十條　違反本辦法規定，不辦理勘查許可證變更登記或者注銷(xiāo)登記手續的，由登記管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證。

第三十一條　違反本辦法規定，不按期繳納本辦法規定應當繳納的費用的，由登記管理機關(guān)責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證。

第三十二條　違反本辦法規定勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照本辦法的有關(guān)規定給予行政處罰。

第三十三條　探礦權人被吊銷(xiāo)勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷(xiāo)之日起6個(gè)月內，不得再申請探礦權。

第三十四條　登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十五條　勘查許可證由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統一印制。申請登記書(shū)、變更申請登記書(shū)、探礦權保留申請登記書(shū)和注銷(xiāo)申請登記書(shū)的格式，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統一制定。

第三十六條　辦理勘查登記手續，應當按照規定繳納登記費。收費標準和管理、使用辦法，由國務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、財政部門(mén)規定。

第三十七條　外商投資勘查礦產(chǎn)資源的，依照本辦法的規定辦理；法律、行政法規另有特別規定的，從其規定。

第三十八條　中外合作勘查礦產(chǎn)資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的勘查區塊、礦種等有關(guān)文件資料報原發(fā)證機關(guān)復核并簽署意見(jiàn)；在簽訂合同后，向原發(fā)證機關(guān)備案。

第三十九條　本辦法施行前已經(jīng)取得勘查許可證的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統一組織換領(lǐng)新的勘查許可證。探礦權使用費、最低勘查投入按照重新登記后的第一個(gè)勘查年度計算，并可以依照本辦法的規定申請減繳、免繳。

第四十條　從事區域地質(zhì)調查、區域礦產(chǎn)調查、區域地球物理調查、區域地球化學(xué)調查、航空遙感地質(zhì)調查和區域水文地質(zhì)調查、區域工程地質(zhì)調查、區域環(huán)境地質(zhì)調查、海洋地質(zhì)調查等地質(zhì)調查工作的，應當向登記管理機關(guān)備案。

第四十一條　本辦法附錄的修改，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報國務(wù)院批準后公布。

第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》和1987年12月16日國務(wù)院批準、石油工業(yè)部發(fā)布的《石油及天然氣勘查、開(kāi)采登記管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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