建城函〔2020〕144號《住房和城鄉建設部關(guān)于成都市青羊區桂花巷綜合整治項目砍伐城市樹(shù)木有關(guān)問(wèn)題的通報》

住房和城鄉建設部關(guān)于成都市青羊區桂花巷綜合整治項目砍伐城市樹(shù)木有關(guān)問(wèn)題的通報








建城函〔2020〕144號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，海南省自然資源和規劃廳，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )、規劃和自然資源委員會(huì )、園林綠化局，天津市住房和城鄉建設委員會(huì )、規劃和自然資源局、城市管理委員會(huì )，上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )、規劃和自然資源局、綠化和市容管理局，重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )、規劃和自然資源局、城市管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

近期，成都市青羊區桂花巷綜合整治項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生違反有關(guān)法規和規定擅自砍伐城市樹(shù)木、破壞城市風(fēng)貌事件，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。為指導各地舉一反三，引以為戒，在城市建設中貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強城市樹(shù)木保護和城市風(fēng)貌管理，切實(shí)改善人居環(huán)境，現將有關(guān)情況通報如下：

成都市青羊區桂花巷綜合整治項目為少城片區有機更新第四期工程，項目?jì)热莅娏€(xiàn)路下地、道路改造、建筑立面整治、景觀(guān)綠化提升等內容，方案經(jīng)青羊區政府審核通過(guò)。項目實(shí)施范圍內原有各類(lèi)樹(shù)木143株，實(shí)施過(guò)程中共遷移84株，砍伐31株（其中桂花樹(shù)20株），剩余28株。經(jīng)核查，該項目事先未發(fā)布公告征求公眾意見(jiàn)，涉及城市樹(shù)木事項未按程序報批，監管部門(mén)履行職責不到位，違反《城市綠化條例》有關(guān)規定，以及《住房和城鄉建設部國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》（建科〔2020〕38號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于在城市更新改造中切實(shí)加強歷史文化保護堅決制止破壞行為的通知》（建辦科電〔2020〕34號）有關(guān)要求，野蠻施工、亂砍亂伐，對城市生態(tài)和人居環(huán)境、城市特色風(fēng)貌造成破壞。

事件發(fā)生后，成都市委市政府高度重視，立即責令該項目停工整改，依法依規對項目建設、施工及監管相關(guān)單位和責任人進(jìn)行處理，并舉一反三，在全市范圍內開(kāi)展在建工地樹(shù)木遷移工作排查整治，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

各地要深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，從通報案例中深刻汲取教訓，嚴格執行《城市綠化條例》等法規，落實(shí)建科〔2020〕38號、建辦科電〔2020〕34號文件有關(guān)要求，加強城市樹(shù)木保護和城市風(fēng)貌管理。

一是加強自然生態(tài)、歷史人文、景觀(guān)敏感等重點(diǎn)地段城市與建筑風(fēng)貌管理，完善城市、街區、建筑等相關(guān)設計規范和管理制度。將超大體量公共建筑、超高層地標建筑、重點(diǎn)地段建筑作為城市與建筑風(fēng)貌管理重點(diǎn)，嚴把設計方案審查關(guān)，防止破壞城市風(fēng)貌。

二是在開(kāi)展城市更新、基礎設施改造提升、城鎮老舊小區改造等工作時(shí)，要正確處理好新與舊、改與留的關(guān)系，加強歷史文化遺存、景觀(guān)風(fēng)貌保護，不拆除歷史建筑、不拆傳統民居、不破壞地形地貌、不砍老樹(shù)，確保具有保護價(jià)值的城市片區和建筑得到有效保護。

三是對涉及遷移或砍伐城市樹(shù)木的項目，要從統籌做好保護與更新的角度出發(fā)，充分論證可行性，做到古樹(shù)名木原則上就地保護不遷移、其他樹(shù)木少遷移、遷移樹(shù)木嚴禁過(guò)度修剪和截干。

四是對確實(shí)需要遷移或砍伐城市樹(shù)木的建設項目，要嚴格按照有關(guān)規定辦理審批手續，提前公示建設（改造）方案，征求公眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì )監督，確保城市樹(shù)木得到有效保護，把城市風(fēng)貌管理工作落到實(shí)處。





 

住房和城鄉建設部

2020年9月24日

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