《關(guān)于支持福建自貿試驗區跨境電商、保稅展示交易、轉口貿易、商業(yè)保理等重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施》全文

中國（福建）自由貿易試驗區工作領(lǐng)導小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持福建自貿試驗區跨境電商、保稅展示交易、轉口貿易、商業(yè)保理等重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施》的通知

福州、廈門(mén)、平潭片區管委會(huì )，省有關(guān)單位：

《關(guān)于支持福建自貿試驗區跨境電商、保稅展示交易、轉口貿易、商業(yè)保理等重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
 

中國（福建）自由貿易試驗區工作領(lǐng)導小組辦公室

2015年11月16日

關(guān)于支持福建自貿試驗區跨境電商、保稅展示交易、轉口貿易、商業(yè)保理等重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施

為吸引更多企業(yè)到自貿試驗區投資，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、保稅展示交易、轉口貿易、商業(yè)保理等重點(diǎn)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，現提出以下措施：

一、支持發(fā)展跨境電子商務(wù)

(一)集聚跨境電商經(jīng)營(yíng)主體。

自貿試驗區要加快完善跨境電商倉儲物流中心和集中監管場(chǎng)所布局，建設完善貿易、倉儲、配送、售后等綜合服務(wù)體系，吸引跨境電商企業(yè)入駐開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)。對省外、境外電子商務(wù)龍頭企業(yè)(營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元)落戶(hù)自貿試驗區，實(shí)際到資在1000萬(wàn)元以上的，按其實(shí)際到位注冊資本金的5%給予獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。獎勵資金由省商務(wù)廳安排。

(二)拓展經(jīng)營(yíng)方式。

支持電商企業(yè)依托國際貿易“單一窗口”平臺，開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，為進(jìn)出口電商和支付、物流、倉儲等企業(yè)，以及海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外管等部門(mén)提供數據交換服務(wù)，解決其通關(guān)、支付、結匯、退稅(免稅)、倉儲和售后服務(wù)等問(wèn)題，支持國內企業(yè)更好地利用電子商務(wù)開(kāi)展對外貿易。推廣實(shí)施進(jìn)出境郵件“移動(dòng)式”通關(guān)模式，試點(diǎn)海運快件進(jìn)出境業(yè)務(wù)，加快郵件、快件查驗場(chǎng)所建設，支持通過(guò)郵路、快遞發(fā)展跨境零售業(yè)務(wù)。對年支付EMS、郵政小包、UPS等國際物流費用達200萬(wàn)元以上的我省跨境電子商務(wù)企業(yè)，按其國際物流費用的10%給予補助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，補助資金由省商務(wù)廳安排。

(三)簡(jiǎn)化通關(guān)手續。

海關(guān)在推廣聯(lián)網(wǎng)監管、清單核放、匯總申報等作業(yè)模式的基礎上，進(jìn)一步實(shí)施“全年無(wú)休、24小時(shí)辦結通關(guān)手續”的服務(wù)承諾，加快實(shí)施進(jìn)口環(huán)節行郵稅電子計征模式，優(yōu)化零售出口通關(guān)系統功能。檢驗檢疫部門(mén)對出境電商商品，除必要的檢疫處理外不實(shí)施品質(zhì)檢驗；對直郵進(jìn)口電商商品，在個(gè)人自用合理數量?jì)?，免予?shí)施品質(zhì)檢驗和驗證管理；對網(wǎng)購保稅進(jìn)口電商商品實(shí)行入境檢疫、入區集中檢驗監管、出區分批核銷(xiāo)放行等便利措施。

(四)提升收結匯服務(wù)。

對郵路渠道直接寄送出口商品的中小經(jīng)營(yíng)主體，可通過(guò)銀行或有資質(zhì)的第三方支付機構辦理收結匯。對通過(guò)海關(guān)集中監管、清單核放、匯總申報的經(jīng)營(yíng)主體，銀行或有資質(zhì)的第三方支付機構憑海關(guān)電子報關(guān)信息由銀行辦理貨物出口收結匯業(yè)務(wù)。在確保交易真實(shí)性的前提下，跨境電子商務(wù)企業(yè)外匯收支實(shí)行總量核查管理，資金進(jìn)出與貨物進(jìn)出無(wú)需一一對應。

二、支持發(fā)展保稅展示交易

(五)合理規劃布局。

支持企業(yè)在提供有效擔保和監管證件的前提下，在自貿試驗區內或實(shí)施范圍之外設立保稅展示交易平臺，通過(guò)“區內倉庫”和“區外店鋪”聯(lián)動(dòng)，逐步形成進(jìn)口商品訂貨中心、品牌托管中心，擴大進(jìn)口份額。保稅展示交易平臺建設要統籌規劃，錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭、一哄而上。對在自貿試驗區內設立的跨境電子商務(wù)集散配送中心和展示交易中心，且場(chǎng)地面積超過(guò)3000平方米的，按購買(mǎi)或租用場(chǎng)所(倉庫)費用30%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。補助資金由省商務(wù)廳安排。

(六)創(chuàng )新監管模式。

各片區在2015年底前建成符合保稅展示交易需求的通關(guān)信息化平臺，落實(shí)海關(guān)對出區展示交易的貨物實(shí)施批次進(jìn)出、集中申報等通關(guān)便利措施。對出區展示交易的貨物實(shí)施先銷(xiāo)售，并在規定的時(shí)間內集中匯總征稅，不斷擴大保稅展示交易內銷(xiāo)貨物電子化“分段擔保”模式的范圍，提高企業(yè)資金使用效率。檢驗檢疫部門(mén)對已常態(tài)化進(jìn)口的法檢商品，試行“快檢快放”機制，縮短商品檢驗周期。

(七)創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式。

支持保稅展示交易與跨境電商相結合，開(kāi)展區外展示平臺體驗、現場(chǎng)線(xiàn)上下單郵購、保稅區物流配送，以滿(mǎn)足不同消費者的購物需求。支持企業(yè)在特殊監管區域規劃面積以?xún)?、圍網(wǎng)以外綜合辦公區開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)，允許消費者在展示場(chǎng)所看貨下單，經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送出區，或在海關(guān)特殊監管區域外設置統一的提貨點(diǎn)，消費者在提貨點(diǎn)提貨。支持在福建自貿試驗區內設立文化保稅展示交易中心，開(kāi)展文化創(chuàng )意研發(fā)和文化藝術(shù)品(產(chǎn)品)展示、拍賣(mài)、交易等業(yè)務(wù)。利用保稅延展政策，探索博物館、藝術(shù)館等擴大進(jìn)口文化藝術(shù)品展示、交易業(yè)務(wù)。

三、支持發(fā)展轉口貿易

(八)拓展中轉貨源。

加快落實(shí)中資非五星紅旗沿海捎帶業(yè)務(wù)和啟運港退稅試點(diǎn)政策，支持與中資船公司合作，拓展內支線(xiàn)貨源新市場(chǎng)和內支線(xiàn)中轉業(yè)務(wù)。加快實(shí)施貨物狀態(tài)分類(lèi)監管模式，推出拼箱業(yè)務(wù)監管新模式，吸引更多貨物到自貿試驗區開(kāi)展出口集拼、進(jìn)口分撥、轉口集拼等業(yè)務(wù)。爭取設立海鐵聯(lián)運監管中心，加強鐵路、公路、空港與港口航運對接，提高疏港和貨運效率，吸引中西部地區和周邊地區的貨物選擇我省港口轉運出境。發(fā)揮自貿試驗區功能優(yōu)勢，吸引跨國企業(yè)設立商品跨國采購中心、出口集運中心、進(jìn)口分撥中心、轉運配送中心?；I建中國(廈門(mén))酒類(lèi)進(jìn)口基地。

(九)降低轉口成本。

推廣國際貿易“單一窗口”功能，海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊防對船舶進(jìn)出境申報在一個(gè)平臺上實(shí)施一次申報、一次辦結，并由紙質(zhì)報備改為電子報備。檢驗檢疫部門(mén)對國際航行船舶實(shí)施即時(shí)查驗、即時(shí)放行。試點(diǎn)集裝箱分撥貨物衛生檢疫前置，對衛生檢疫合格的貨物實(shí)施即報即放。創(chuàng )新中轉貨物原產(chǎn)地證管理制度，解決企業(yè)轉口貿易原產(chǎn)地證簽證難問(wèn)題。海關(guān)對開(kāi)展轉口貿易的倉儲企業(yè)和物流企業(yè)，推廣聯(lián)網(wǎng)監管模式，實(shí)現對貨物進(jìn)、出、轉、存的高效運作。放寬海運貨物直接運輸判定標準，優(yōu)惠貿易項下海運貨物經(jīng)第三方中轉的，無(wú)法提供中轉證明文件時(shí)，海關(guān)可通過(guò)查驗集裝箱封志的方式判定貨物是否符合直接運輸要求。取消出口貨物紙質(zhì)進(jìn)場(chǎng)章，開(kāi)展查驗作業(yè)微信預約模式，建設通關(guān)移動(dòng)綜合服務(wù)平臺，實(shí)施企業(yè)隨時(shí)申報、自助繳稅、實(shí)時(shí)查詢(xún)。對誠信企業(yè)現場(chǎng)接單環(huán)節不審核歸類(lèi)、價(jià)格，實(shí)行信任接單。

(十)深化兩岸合作。

開(kāi)展兩岸標準、法規等效性評估和合格評定信息系統建設工作，推進(jìn)兩岸信息互換、監管互認、執法互助。擴大采信臺灣第三方檢驗機構的檢測結果和認證結果試點(diǎn)。擴大對臺灣輸大陸“源頭管理、口岸驗放”的商品范圍。積極爭取國家認監委授權駐閩檢驗檢疫機構承擔臺灣輸大陸食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口注冊的技術(shù)審核工作。簡(jiǎn)化ECFA、CEPA原產(chǎn)地證書(shū)提交需求，海關(guān)已收到出口方傳輸的原產(chǎn)地證書(shū)電子數據的貨物，進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口申報時(shí)免于提交紙質(zhì)原產(chǎn)地證書(shū)。發(fā)揮自貿試驗區政策溢出效應，吸引臺灣企業(yè)生產(chǎn)的半成品到我省自貿試驗區加工增值復出口或內銷(xiāo)到大陸各地。

四、支持商業(yè)保理發(fā)展

(十一)拓寬融資渠道。

積極探索商業(yè)保理公司與商業(yè)銀行等金融機構的合作，開(kāi)展再保理、應收賬款的資產(chǎn)證券化等融資產(chǎn)品和模式的創(chuàng )新。支持商業(yè)保理公司通過(guò)銀行貸款、境內外發(fā)債，以及借用短期外債和中長(cháng)期外債等進(jìn)行融資，通過(guò)設立保理行業(yè)發(fā)展基金等融資方式，解決商業(yè)保理企業(yè)融資難、成本高的問(wèn)題。推動(dòng)建立風(fēng)險分擔機制，防范商業(yè)保理經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

(十二)培育龍頭企業(yè)。

對在自貿試驗區注冊的外資商業(yè)保理公司，在2016年3月前繳清注冊資本金的，按實(shí)繳注冊資本金的2%給予到資獎勵，在2016年3月后至2018年3月底前繳清注冊資本金的，按實(shí)繳注冊資本金的1%給予到資獎勵，單個(gè)企業(yè)獎勵最高不超過(guò)100萬(wàn)元。獎勵資金由省商務(wù)廳安排。

(十三)拓展國際保理業(yè)務(wù)。

引導自貿試驗區保理企業(yè)與國際保理機構建立聯(lián)系，建立國際保理業(yè)務(wù)模版，規范國際保理業(yè)務(wù)流程，培養國際保理專(zhuān)業(yè)人才。支持金融機構做好自貿試驗區保理企業(yè)拓展國際保理業(yè)務(wù)中的跨境本外幣資金結算、跨境擔保服務(wù)，適度簡(jiǎn)化程序。

本措施自2015年11月起實(shí)施。福建自貿試驗區廈門(mén)片區范圍的項目獎勵補助資金由廈門(mén)市財政安排。

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