《中華人民共和國海關(guān)行業(yè)標準管理辦法（試行）》海關(guān)總署令第140號（全文）

海關(guān)總署令第140號

 

《中華人民共和國海關(guān)行業(yè)標準管理辦法（試行）》已于2005年12月8日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2006年2月1日起施行。
 

 

署　長(cháng)   牟新生

二○○五年十二月二十九日
 

 

中華人民共和國海關(guān)行業(yè)標準管理辦法（試行）
 

第一章　總  則
 

第一條　為了加強海關(guān)行業(yè)標準的管理，建立科學(xué)、完整的海關(guān)標準體系，根據《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國標準化法》以及其他有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條　海關(guān)行業(yè)標準是在海關(guān)行業(yè)范圍內，對需要進(jìn)行統一規范的業(yè)務(wù)和信息技術(shù)要求所制定的標準。

第三條　海關(guān)行業(yè)標準分為海關(guān)業(yè)務(wù)標準和海關(guān)信息技術(shù)標準（見(jiàn)附件1）。

海關(guān)業(yè)務(wù)標準指海關(guān)各項業(yè)務(wù)工作所涉及的規范性操作程序、定量管理方法以及為此而采取的技術(shù)手段和要求，主要包括單證格式與代碼標準、化驗指標、業(yè)務(wù)規范等標準。

海關(guān)信息技術(shù)標準是指海關(guān)各項信息資源使用及管理規范，主要包括信息與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、通信技術(shù)、信息系統安全等標準。

第四條　海關(guān)行業(yè)標準的編號由海關(guān)行業(yè)標準代號、年代號及標準順序號組成。海關(guān)行業(yè)標準代號為HS。

第五條　海關(guān)行業(yè)標準的制定應當依據國家有關(guān)海關(guān)工作和標準工作的法律、行政法規，符合科學(xué)、合理、可行的原則。

海關(guān)執行強制性國家標準并積極采用相應的國際標準和推薦性國家標準。

海關(guān)行業(yè)標準與其他行業(yè)標準應當保持協(xié)調。
 

第二章　標準的管理
 

第六條　海關(guān)總署標準化管理委員會(huì )是海關(guān)行業(yè)標準的最高決策管理機構，承擔下列職責：

（一）審批海關(guān)行業(yè)標準化工作的中長(cháng)期發(fā)展規劃；

（二）審批具有基礎性、全局性的海關(guān)行業(yè)標準；

（三）協(xié)調解決海關(guān)行業(yè)標準工作中出現的重大問(wèn)題。

第七條　海關(guān)總署法制部門(mén)是海關(guān)行業(yè)標準的主管部門(mén)，負責統一管理海關(guān)行業(yè)標準，承擔下列職責：

（一）制定并組織實(shí)施海關(guān)行業(yè)標準管理辦法和相關(guān)管理制度；

（二）組織制定海關(guān)行業(yè)標準化工作的規劃和年度計劃，建立和完善海關(guān)行業(yè)標準體系；

（三）組織審查海關(guān)行業(yè)標準；

（四）審批、發(fā)布海關(guān)行業(yè)標準并報國家標準化主管部門(mén)備案；

（五）組織海關(guān)行業(yè)標準的實(shí)施并對實(shí)施情況進(jìn)行指導、監督和檢查，協(xié)調處理標準化工作的有關(guān)問(wèn)題；

（六）組織海關(guān)行業(yè)標準的復審；

（七）組織海關(guān)標準化工作的培訓、宣傳和對外交流。海關(guān)總署科技部門(mén)負責海關(guān)行業(yè)標準中海關(guān)信息技術(shù)標準的制定、審查、實(shí)施、培訓等工作。

第八條　海關(guān)總署各部門(mén)承擔下列職責：

（一）提出本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內海關(guān)行業(yè)標準的立項申請；

（二）起草本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內海關(guān)行業(yè)標準；

（三）在本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內負責海關(guān)行業(yè)標準的具體實(shí)施及監督檢查。

第九條　直屬海關(guān)承擔下列職責：

（一）提出制定海關(guān)行業(yè)標準的需求；

（二）根據海關(guān)總署委托，參與海關(guān)行業(yè)標準的制定；

（三）在本關(guān)區內負責海關(guān)行業(yè)標準的實(shí)施和監督檢查。
 

第三章　海關(guān)行業(yè)標準的立項
 

第十條　海關(guān)行業(yè)標準工作實(shí)行年度立項制度，每年的3月1日起至次年2月最后一日為一個(gè)標準化工作年度。海關(guān)總署各部門(mén)應當于新的工作年度開(kāi)始前向海關(guān)總署法制部門(mén)報送制定或者修訂海關(guān)行業(yè)標準的立項申請（見(jiàn)附件2）。立項申請應當包括擬確立的標準內容、項目負責人、經(jīng)辦人、擬完成起草的時(shí)間等內容的說(shuō)明。

第十一條　海關(guān)總署法制部門(mén)負責組織對上報的海關(guān)行業(yè)標準立項申請進(jìn)行審核，確定本年度的海關(guān)行業(yè)標準項目以及負責起草的部門(mén)，擬定海關(guān)總署的標準項目年度計劃，經(jīng)海關(guān)總署標準化管理委員會(huì )審議通過(guò)后，于每年3月公布標準的工作年度計劃（見(jiàn)附件3）。在確定年度工作計劃過(guò)程中，海關(guān)總署法制部門(mén)應當與海關(guān)行業(yè)標準立項申請部門(mén)進(jìn)行充分溝通和協(xié)調。

第十二條　申請立項制定、修訂的海關(guān)行業(yè)標準應當符合以下條件：

（一）海關(guān)實(shí)際工作需要；

（二）無(wú)符合相應需求的國家標準或者行業(yè)標準，或者現行的行業(yè)標準應當予以修改；

（三）屬于海關(guān)行業(yè)標準體系管理的范圍。

第十三條　海關(guān)行業(yè)標準年度計劃應當嚴格執行。確有特殊原因需要在年中補充立項的，經(jīng)海關(guān)總署法制部門(mén)審查合格并報分管署領(lǐng)導批準，可以補充列入標準項目年度計劃。

第十四條　列入標準項目年度計劃的海關(guān)行業(yè)標準，起草部門(mén)應當在年度內完成海關(guān)行業(yè)標準的報批稿，并送海關(guān)總署法制部門(mén)審批。因特殊原因不能在年度內完成的標準項目，可以向海關(guān)總署法制部門(mén)書(shū)面申請轉入下一工作年度。
 

第四章　海關(guān)行業(yè)標準的制定、修訂、發(fā)布與實(shí)施
 

第十五條　根據標準項目年度計劃的安排，海關(guān)總署各部門(mén)負責組織海關(guān)行業(yè)標準制定與修訂的起草工作。

第十六條　海關(guān)行業(yè)標準應當按照國家標準GB/T1《標準化工作導則》的有關(guān)規定編寫(xiě)。

第十七條　負責海關(guān)行業(yè)標準起草工作的部門(mén)應當成立標準起草小組。起草小組成員應當具備相應的法律、業(yè)務(wù)、技術(shù)和標準化等專(zhuān)業(yè)知識。起草小組負責標準的草擬、提出標準征求意見(jiàn)稿和標準編制或者修訂說(shuō)明。起草部門(mén)負責將標準征求意見(jiàn)稿送相關(guān)部門(mén)和單位征求意見(jiàn)，同時(shí)編制意見(jiàn)匯總表（見(jiàn)附件4）。標準中有涉及海關(guān)管理相對人權利義務(wù)事項的，起草過(guò)程中應當以適當方式征求有關(guān)管理相對人的意見(jiàn)。

第十八條　起草部門(mén)完成起草工作后，應當將標準送審稿、標準編制或者修訂說(shuō)明、標準審查會(huì )議紀要、意見(jiàn)匯總表和其他有關(guān)附件及時(shí)報送審查。

第十九條　海關(guān)行業(yè)標準送審稿由海關(guān)總署法制部門(mén)組織審查小組進(jìn)行審查。海關(guān)行業(yè)標準審查小組的成員應當包括相關(guān)的法律專(zhuān)家、業(yè)務(wù)專(zhuān)家、具有高級技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員和熟悉標準化工作的管理人員。

第二十條　對海關(guān)行業(yè)標準的審查應當采用審查會(huì )議的方式進(jìn)行，出席審查會(huì )議的成員不得少于7人。審查會(huì )議應當進(jìn)行充分討論，需要表決時(shí)，應當有不少于出席會(huì )議成員人數的四分之三同意為通過(guò)。審查會(huì )議的結果應當編寫(xiě)會(huì )議紀要，如實(shí)反映各方面的意見(jiàn)。

第二十一條　起草部門(mén)應當將經(jīng)審查小組審查的海關(guān)行業(yè)標準整理成報批稿，并連同審查會(huì )議紀要及時(shí)報送海關(guān)總署法制部門(mén)。

第二十二條　海關(guān)行業(yè)標準由海關(guān)總署法制部門(mén)負責審批。具有基礎性、全局性的核心標準由海關(guān)總署法制部門(mén)審核后報海關(guān)總署標準化管理委員會(huì )批準。海關(guān)總署法制部門(mén)在審核中認為需要作重大修改或者有重要意見(jiàn)分歧的，應當退起草部門(mén)再次征求意見(jiàn)并予修改。

第二十三條　海關(guān)行業(yè)標準在制定過(guò)程中應當充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構和學(xué)術(shù)團體的作用，并充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

第二十四條　經(jīng)審核批準的海關(guān)行業(yè)標準應當由海關(guān)總署法制部門(mén)統一編號，并以海關(guān)總署公告的形式對外發(fā)布。

第二十五條　海關(guān)總署法制部門(mén)應當在海關(guān)行業(yè)標準發(fā)布后30日內，將已發(fā)布的海關(guān)行業(yè)標準及編制或者修訂說(shuō)明連同發(fā)布文件送國家標準化主管部門(mén)備案。

第二十六條　海關(guān)行業(yè)標準發(fā)布后，應當嚴格執行。海關(guān)總署各部門(mén)和各直屬海關(guān)對在標準實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題應當及時(shí)報告海關(guān)總署法制部門(mén)和標準起草部門(mén)。
 

第五章　附  則
 

第二十七條　海關(guān)行業(yè)標準實(shí)施后，海關(guān)總署法制部門(mén)應當根據業(yè)務(wù)的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展適時(shí)組織起草部門(mén)進(jìn)行復審，復審周期一般不超過(guò)5年。

第二十八條　出現下列情況時(shí)，相關(guān)的海關(guān)行業(yè)標準應當廢止：

（一）標準的適用環(huán)境或者條件已不復存在；

（二）相應的國家標準或者新的行業(yè)標準已經(jīng)發(fā)布；

（三）與新發(fā)布的法律、法規、制度相違背；

（四）其他應當修改和廢止的情況。

第二十九條　本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第三十條　本辦法自2006年2月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/9449.html

本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 行業(yè)標準, 管理辦法, 試行, 海關(guān)總署令, 第140號, 全文