發(fā)改辦投資〔2020〕812號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征集綠色政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目典型案例的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征集綠色政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目典型案例的通知






發(fā)改辦投資〔2020〕812號
 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰，發(fā)揮示范項目帶動(dòng)作用，引導有關(guān)方面充分激發(fā)社會(huì )資本主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性，加強生態(tài)文明和環(huán)境保護建設，我委擬組織征集和推廣綠色政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目典型案例?，F就征集典型案例有關(guān)工作通知如下：

一、組織征集和推廣綠色PPP項目典型案例能夠發(fā)揮良好示范帶動(dòng)作用

近年來(lái)，各地方和有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)拓創(chuàng )新，在環(huán)保領(lǐng)域落地實(shí)施了一批綠色PPP項目。這些項目通過(guò)引入社會(huì )資本參與，主動(dòng)采用綠色先進(jìn)技術(shù)或運用綠色設計理念，有效改善了生態(tài)文明和環(huán)境保護建設效果，提升了項目建設運營(yíng)效率，實(shí)現了與周邊居民和諧共處，取得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，具有較高的示范價(jià)值。通過(guò)征集和推廣綠色PPP項目典型案例，學(xué)習借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法，有助于推動(dòng)各地方和有關(guān)方面堅持環(huán)境友好，推廣綠色先進(jìn)技術(shù)和理念，進(jìn)一步改進(jìn)項目建設運營(yíng)管理水平，提升生態(tài)建設和環(huán)境保護效果。

二、典型案例有關(guān)要求

（一）具有較強的示范價(jià)值。

項目應通過(guò)引入社會(huì )資本，主動(dòng)采用綠色先進(jìn)技術(shù)或運用綠色設計理念，推動(dòng)項目與城市功能和景觀(guān)融合建設、與周邊居民和諧共處，基本實(shí)現了環(huán)境友好，能有效防范化解鄰避問(wèn)題；或者項目加強投融資模式、商業(yè)模式或技術(shù)創(chuàng )新，建立了良好回報機制，提高了項目管理效率，降低了運營(yíng)成本，規避了項目風(fēng)險。項目至少在上述某一方面具有參考示范價(jià)值，并具備一定可復制性和代表性，適合向社會(huì )公開(kāi)推廣。

（二）行業(yè)領(lǐng)域。

項目應為城鎮污水垃圾處理、生態(tài)治理、危險廢物處理、醫療廢物處理、可再生能源及資源化利用等環(huán)保領(lǐng)域PPP項目。

（三）運作模式。

項目采用建設-運營(yíng)-移交（BOT）、建設-擁有-運營(yíng)-移交（BOOT）、設計-建設-融資-運營(yíng)-移交（DBFOT）、建設-移交-運營(yíng)（BTO）、轉讓-運營(yíng)-移交（TOT）、改建-運營(yíng)-移交（ROT）等PPP模式，已簽約落地并進(jìn)入運營(yíng)階段。鼓勵推薦根據當地實(shí)際情況和項目特點(diǎn)進(jìn)行模式創(chuàng )新的PPP項目。

（四）依法合規。

2005年以來(lái)的特許經(jīng)營(yíng)和PPP項目均可參與，項目應符合當時(shí)國家關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)和PPP管理有關(guān)規定。2016年以后的PPP項目應錄入全國PPP項目信息監測服務(wù)平臺。

三、工作安排

（一）組織方式。

為體現示范性和廣泛性，參評案例征集包括各級發(fā)展改革部門(mén)推薦和社會(huì )公開(kāi)征集兩種渠道。省級發(fā)展改革委對所推薦案例應嚴格審核把關(guān)，切實(shí)提高參評案例質(zhì)量。社會(huì )公開(kāi)征集案例應滿(mǎn)足典型案例各項要求，并由2名以上國家發(fā)展改革委PPP專(zhuān)家庫入庫專(zhuān)家書(shū)面推薦。

（二）參評案例材料。

1.典型經(jīng)驗材料。材料篇幅原則上控制在5000字左右（如有圖片資料請一并提供），內容真實(shí)、數據準確、觀(guān)點(diǎn)明確。一是項目概況（1000字左右）。包括項目基本情況、建設內容和規模、社會(huì )資本方概況、項目進(jìn)展等。二是運作模式（2000字左右）。包括建設運營(yíng)模式、資金籌措方案、回報機制等（附交易模式、股權結構等示意圖）。三是借鑒價(jià)值（2000字左右）。請盡可能使用有關(guān)數據、案例和事實(shí)進(jìn)行說(shuō)明。包括主動(dòng)采用綠色先進(jìn)技術(shù)或運用綠色設計理念，加強投融資模式、商業(yè)模式或技術(shù)創(chuàng )新并建立了良好回報機制等。

2.經(jīng)批復的PPP項目實(shí)施方案，以及簽訂的PPP合同或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（合同）。

3.獲得的主要榮譽(yù)、重要媒體宣傳報道情況以及其他需要提供的材料。

（三）篩選與推廣。

國家發(fā)展改革委將委托清華大學(xué)PPP研究中心組織專(zhuān)家對參評案例進(jìn)行評審，篩選出綠色PPP項目典型案例。典型案例有關(guān)信息將通過(guò)委官方網(wǎng)站“PPP專(zhuān)欄”等方式向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，進(jìn)行廣泛宣傳推廣，供社會(huì )各有關(guān)方面學(xué)習借鑒。

（四）報送時(shí)間及方式。

有關(guān)材料請于2020年11月27日前完成報送。

1.對各級發(fā)展改革部門(mén)推薦的項目，請各省級發(fā)展改革委將本地區參評案例材料（紙質(zhì)版一式2份和1份電子版光盤(pán)），送我委投資司（投融資處）。

2.對社會(huì )公開(kāi)征集的項目，請有關(guān)方面將參評案例材料（紙質(zhì)版一式2份和1份電子版光盤(pán)），以及2名以上國家發(fā)展改革委PPP專(zhuān)家庫入庫專(zhuān)家書(shū)面推薦材料（經(jīng)專(zhuān)家簽名的紙質(zhì)版1份），送至清華大學(xué)PPP研究中心。

聯(lián)系方式：

國家發(fā)展改革委投資司 吳凡，（010）68501920 李志坤，（010）68501496

清華大學(xué)PPP研究中心 曹蓉，13810032870

通訊地址：北京市海淀區雙清路30號清華大學(xué)

公共管理學(xué)院618室，郵編：10084，收件人：曹蓉





 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2020年11月3日

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