教語(yǔ)信廳〔2016〕2號《中國語(yǔ)言資源保護工程專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》（全文）

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國語(yǔ)言資源保護工程專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》的通知

教語(yǔ)信廳〔2016〕2號

 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、語(yǔ)委：

為規范中國語(yǔ)言資源保護工程專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據國家有關(guān)財經(jīng)法規，結合工程管理特點(diǎn)，教育部特制定了《中國語(yǔ)言資源保護工程專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》?，F印發(fā)給你們，請參與該項工程建設的單位嚴格執行國家財經(jīng)管理制度和本辦法，加強專(zhuān)項資金管理。

 

教育部辦公廳

2016年2月19日
 

 

中國語(yǔ)言資源保護工程專(zhuān)項資金管理辦法（試行）

 

第一章　總 則
 

第一條　為規范中國語(yǔ)言資源保護工程專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據國家有關(guān)財經(jīng)法規，結合工程管理特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條　本辦法中的工程專(zhuān)項資金是指由中央財政設立的，用于支持開(kāi)展中國語(yǔ)言資源保護工作的經(jīng)費。本辦法主要規范中央財政安排專(zhuān)項資金的使用和管理。其他來(lái)源的資金應當按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求，統籌安排和使用。

第三條　工程專(zhuān)項資金管理的主要任務(wù)：

（一）根據國家有關(guān)規定，編制經(jīng)費預算和決算，規范經(jīng)費使用管理；

（二）分析預算執行情況，評價(jià)經(jīng)費使用效益；

（三）進(jìn)行財務(wù)監督，保證經(jīng)費合理使用，嚴肅財經(jīng)紀律；

（四）加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。
 

第二章　管理與職責
 

第四條　工程專(zhuān)項資金實(shí)行分級管理，分級負責。

（一）教育部、國家語(yǔ)委是中國語(yǔ)言資源保護工程的主管部門(mén)，由教育部語(yǔ)言文字信息管理司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育部語(yǔ)信司）具體負責，其主要職責是：負責組織編報工程專(zhuān)項資金總預決算和年度預決算；審核由中國語(yǔ)言資源保護研究中心匯總后報送的各項目經(jīng)費預決算和撥款申請；撥付項目及課題經(jīng)費；監督工程專(zhuān)項資金使用的規范性、安全性和有效性。

（二）中國語(yǔ)言資源保護研究中心負責工程的具體實(shí)施和管理工作，具體職責包括：組織與省級語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項目負責人簽訂任務(wù)協(xié)議書(shū)，通過(guò)任務(wù)協(xié)議書(shū)規范經(jīng)費使用；負責審核并匯總報送各項目經(jīng)費預決算，審議各項目實(shí)施中的重大預算調整申請；監督項目經(jīng)費使用情況；組織開(kāi)展項目財務(wù)驗收工作；嚴格執行各項財務(wù)規章制度并接受財務(wù)監督檢查。

（三）省級語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項目負責人負責項目的具體實(shí)施和管理工作，具體職責包括：組織與調查團隊（課題負責人）簽訂任務(wù)協(xié)議書(shū)，通過(guò)任務(wù)協(xié)議書(shū)規范經(jīng)費使用；負責審核并匯總報送各課題經(jīng)費預決算（省級語(yǔ)言文字管理部門(mén)同時(shí)負責本地區課題的撥款工作），審議各課題實(shí)施中的重大預算調整申請；監督課題經(jīng)費使用情況；組織開(kāi)展課題財務(wù)驗收工作；嚴格執行各項財務(wù)規章制度并接受財務(wù)監督檢查。

（四）課題負責人負責課題的具體實(shí)施和管理工作，具體職責包括：負責編制所承擔課題經(jīng)費預決算；嚴格按照批復的預算使用課題經(jīng)費；嚴格執行各項財務(wù)規章制度并接受財務(wù)監督檢查。

第五條　中國語(yǔ)言資源保護研究中心、省級語(yǔ)言文字管理部門(mén)和項目及課題負責人所在單位應當按照國家財政財務(wù)管理的相關(guān)規定，結合本單位實(shí)際，建立健全工程經(jīng)費內部控制、會(huì )計核算及財務(wù)管理制度，做好預算管理、經(jīng)費管理、政府采購、審批報銷(xiāo)、會(huì )計核算和資產(chǎn)管理等，確保經(jīng)費使用的政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性。

第六條　工程專(zhuān)項資金實(shí)行重大事項報告制度。在工程實(shí)施期間出現計劃任務(wù)調整、項目及課題負責人變更等影響經(jīng)費預算執行的重大事項，應及時(shí)向中國語(yǔ)言資源保護研究中心和教育部語(yǔ)信司報告；需要報財政部審批的事項，由教育部、國家語(yǔ)委按規定程序報財政部審批。
 

第三章　經(jīng)費核定方式及開(kāi)支范圍
 

第七條　省級語(yǔ)言文字管理部門(mén)和項目及課題負責人參考中國語(yǔ)言資源保護研究中心提供的經(jīng)費資助額度，根據相關(guān)規定和項目、課題任務(wù)需要，編制所承擔的項目、課題預算。各課題預算報省級語(yǔ)言文字管理部門(mén)或項目負責人匯總審議，各項目預算報中國語(yǔ)言資源保護研究中心匯總審議，中國語(yǔ)言資源保護研究中心據此提出建議資助金額并報教育部語(yǔ)信司；教育部語(yǔ)信司對建議資助金額進(jìn)行復核后確定。

第八條　工程專(zhuān)項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規定執行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規定執行。項目、課題經(jīng)費實(shí)行“一次核定，滾動(dòng)撥付”的辦法，預算審核批準后，撥付部分經(jīng)費；相關(guān)工作完成并檢查合格后，滾動(dòng)撥付下一批經(jīng)費。

第九條　工程專(zhuān)項資金是指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，屬于縱向科研項目經(jīng)費。開(kāi)支范圍一般包括設備費、資料費、數據采集費、場(chǎng)地設備租用費、會(huì )議費、差旅費、出版費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費等。不得從工程經(jīng)費中列支提取管理費。

（一）設備費：指在工程實(shí)施過(guò)程中購置設備而發(fā)生的費用。確需購置的設備應在預算中單獨列示設備品牌、型號和單價(jià)，并按照國家國有資產(chǎn)管理的規定進(jìn)行管理。如果實(shí)際購置時(shí)設備缺貨，可在不超過(guò)預算總額的前提下選擇同類(lèi)型其他品牌型號的設備。

（二）資料費：指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的圖書(shū)資料購置費用，軟件購置和測試費用，設計、開(kāi)發(fā)、策劃等知識產(chǎn)權費用和服務(wù)費用，有關(guān)耗材費用，以及資料贖買(mǎi)、錄入、復印、掃描、翻拍、數字化處理、翻譯、轉寫(xiě)、標注、校對、加工制作等費用以及文獻檢索費用。

（三）數據采集費：指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的數據跟蹤采集、問(wèn)卷調查、案例分析、為獲取數據而進(jìn)行的通信和郵寄等費用以及支付給數據采集對象的費用。

（四）場(chǎng)地設備租用費：指在工程實(shí)施過(guò)程中租用符合技術(shù)規范的錄音、攝像場(chǎng)地和計算機機房及其設備所產(chǎn)生的費用，以及開(kāi)展宣傳、推介等其他相關(guān)活動(dòng)租用場(chǎng)地設備而發(fā)生的費用。為節約經(jīng)費，一般不允許自建錄音棚、攝像棚。

（五）會(huì )議費：指在工程實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展咨詢(xún)、座談、培訓、驗收、學(xué)術(shù)研討、宣傳推介以及工作管理而舉行的小型會(huì )議費用。開(kāi)支范圍包括會(huì )議住宿費、伙食費、會(huì )議室租金、交通費、文件印刷費等。工程承擔單位應當按照國家有關(guān)規定，嚴格控制會(huì )議規模、會(huì )議數量、會(huì )議開(kāi)支標準和會(huì )期。

（六）差旅費：指在工程實(shí)施過(guò)程中，工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。差旅費的開(kāi)支標準應當按照國家有關(guān)規定執行。

（七）出版費：指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的資助出版成果費用，印制各類(lèi)規范標準、培訓教材、宣傳材料等的費用。

（八）勞務(wù)費：指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的支付給直接參與項目或課題調查、研究、開(kāi)發(fā)的沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和其他臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費用。

（九）專(zhuān)家咨詢(xún)費：指在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用。專(zhuān)家咨詢(xún)費不得支付給參與工程實(shí)施及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。

第十條　省級語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項目及課題負責人應當強化預算約束，嚴格按照本辦法規定的經(jīng)費開(kāi)支范圍和國家相關(guān)標準辦理支出，嚴禁使用工程經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴禁以任何方式牟取私利。
 

第四章　監督管理
 

第十一條　省級語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項目負責人和課題負責人應按工程有關(guān)要求編制項目和課題的中期以及年度計劃執行情況報告，并上報預算執行情況，接受上級有關(guān)部門(mén)的檢查與監督。計劃執行情況和預算執行情況作為是否核撥下一期經(jīng)費以及是否通過(guò)中檢和結項的重要依據。

第十二條　教育部語(yǔ)信司組織中國語(yǔ)言資源保護研究中心和省級語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項目負責人對各項目和課題的管理工作情況以及實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監督檢查，指導做好經(jīng)費管理工作，同時(shí)對項目及課題負責人在經(jīng)費管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價(jià)和記錄，作為績(jì)效考評以及是否連續資助的依據。

第十三條　中國語(yǔ)言資源保護研究中心和省級語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項目負責人分別針對項目和課題組織匯總審查并組織開(kāi)展中期檢查，對項目和課題經(jīng)費的使用與管理情況進(jìn)行監督檢查，并將檢查的結果報教育部語(yǔ)信司。

第十四條　項目及課題負責人所在單位應當嚴格按照國家財政財務(wù)管理的相關(guān)規定和本經(jīng)費管理辦法，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對工程經(jīng)費的管理和審計。

第十五條　各項目和課題工作完成后，分別由中國語(yǔ)言資源保護研究中心和省級語(yǔ)言文字管理部門(mén)、項目負責人依據相關(guān)規章制度組織進(jìn)行財務(wù)驗收。通過(guò)財務(wù)驗收是進(jìn)行項目、課題結項驗收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過(guò)財務(wù)驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對工程經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用工程經(jīng)費；

（四）違反規定轉撥、轉移工程經(jīng)費；

（五）提供虛假財務(wù)會(huì )計資料；

（六）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第十六條　各項目、課題通過(guò)驗收后，應當及時(shí)辦理財務(wù)結賬手續。經(jīng)費如有結余，應當按照國家有關(guān)結余資金管理的規定執行。

第十七條　對于違反本辦法規定使用和管理經(jīng)費的，依照規定追究工程及其下設項目、課題的實(shí)施單位或個(gè)人的相關(guān)責任，教育部語(yǔ)信司可視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費、通報批評、終止項目、課題任務(wù)并追回已撥經(jīng)費等追究措施，構成違紀的，報由紀檢監察部門(mén)依照有關(guān)規定對其給予行政（紀律）處分。
 

第五章　附 則
 

第十八條　本辦法由國家語(yǔ)委負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

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