發(fā)改價(jià)格〔2016〕557號《國家發(fā)展改革委中國人民銀行關(guān)于完善銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制的通知》

國家發(fā)展改革委中國人民銀行關(guān)于完善銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制的通知

發(fā)改價(jià)格〔2016〕557號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局；中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )、中國支付清算協(xié)會(huì )；各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行；各銀行卡清算機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內貿流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕51號）精神，進(jìn)一步降低商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本，擴大消費，引導銀行卡經(jīng)營(yíng)機構提升經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強競爭力，促進(jìn)我國銀行卡產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，現就完善銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制有關(guān)事項通知如下：

一、完善定價(jià)機制的具體措施

（一）降低發(fā)卡行服務(wù)費費率水平。發(fā)卡機構收取的發(fā)卡行服務(wù)費由現行區分不同商戶(hù)類(lèi)別實(shí)行政府定價(jià)，對借記卡、貸記卡（含準貸記卡，下同）執行相同費率，改為不區分商戶(hù)類(lèi)別，實(shí)行政府指導價(jià)、上限管理，并對借記卡、貸記卡差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過(guò)交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過(guò)0.45%。

（二）降低網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費費率水平。銀行卡清算機構收取的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費由現行區分商戶(hù)類(lèi)別實(shí)行政府定價(jià)，改為不區分商戶(hù)類(lèi)別，實(shí)行政府指導價(jià)、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機構計收。費率水平降低為不超過(guò)交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機構各承擔50%（即分別向發(fā)卡、收單機構計收的費率均不超過(guò)交易金額的0.0325%）。

（三）調整發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費封頂控制措施。發(fā)卡機構收取的發(fā)卡行服務(wù)費，借記卡交易單筆收費金額不超過(guò)13元，貸記卡交易不實(shí)行單筆收費封頂控制。銀行卡清算機構收取的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費不區分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過(guò)6.5元（即分別向收單、發(fā)卡機構計收時(shí)，單筆收費金額均不超過(guò)3.25元）。

（四）對部分商戶(hù)實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費費率優(yōu)惠措施。對非營(yíng)利性的醫療機構、教育機構、社會(huì )福利機構、養老機構、慈善機構刷卡交易，實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費全額減免；自本次刷卡手續費調整措施正式實(shí)施起2年的過(guò)渡期內，按照費率水平保持總體穩定的原則，對超市、大型倉儲式賣(mài)場(chǎng)、水電煤氣繳費、加油、交通運輸售票商戶(hù)刷卡交易實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費優(yōu)惠。

（五）收單環(huán)節服務(wù)費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。收單機構收取的收單服務(wù)費由現行政府指導價(jià)改為實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由收單機構與商戶(hù)協(xié)商確定具體費率。國家鼓勵收單機構積極開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新，根據商戶(hù)需求提供個(gè)性化、差異化增值服務(wù)，并按照市場(chǎng)化原則，綜合考慮雙方合作需要和業(yè)務(wù)開(kāi)展狀況，與商戶(hù)協(xié)商合理確定服務(wù)收費。

調整后的銀行卡刷卡手續費項目和費率上限詳見(jiàn)附表。由銀行卡清算機構在不超過(guò)上限標準的范圍內，按照國家政策規定，確定其品牌銀行卡執行的發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費具體費率及相關(guān)優(yōu)惠措施操作辦法，并抄報國家發(fā)展改革委、中國人民銀行。

二、相關(guān)工作要求

此次完善銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制政策性強，調整內容多、涉及方面廣。各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視、加強領(lǐng)導，明確責任、協(xié)同配合，精心組織、依法推進(jìn)，積極、穩妥做好銀行卡刷卡手續費調整、完善措施的準備和實(shí)施工作。

（一）國家發(fā)展改革委、中國人民銀行統一負責完善銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制有關(guān)政策措施的組織實(shí)施工作。中國人民銀行及其分支機構負責部署、組織各發(fā)卡、收單機構和銀行卡清算機構，做好技術(shù)改造、業(yè)務(wù)調整、應急處理等工作。國家發(fā)展改革委牽頭負責政策解讀和宣傳工作。各級價(jià)格主管部門(mén)要加強對銀行卡刷卡交易領(lǐng)域價(jià)格政策執行情況的監督檢查，依法查處各類(lèi)價(jià)格違法違規行為，維護市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。

（二）銀行卡清算機構及各發(fā)卡、收單機構要按各自業(yè)務(wù)分工，認真做好各項實(shí)施準備工作，并組織內部人員培訓，向持卡人、商戶(hù)做好政策宣傳解讀。

銀行卡清算機構負責完成轉接清算系統改造，組織各成員機構制定具體的業(yè)務(wù)、技術(shù)實(shí)施方案及應急預案，開(kāi)展系統聯(lián)調測試，確保調整后的系統按照規定時(shí)間切換上線(xiàn)并安全運行。

各發(fā)卡機構負責發(fā)卡、積分、會(huì )計、清算對賬等內部系統改造；會(huì )同銀行卡清算機構開(kāi)展系統聯(lián)調測試和切換上線(xiàn)工作。

各收單機構負責收單、商戶(hù)管理、會(huì )計、清算對賬等內部系統改造；有序開(kāi)展商戶(hù)協(xié)議換簽工作；會(huì )同銀行卡清算機構開(kāi)展系統聯(lián)調測試和切換上線(xiàn)工作。

（三）中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )、中國支付清算協(xié)會(huì )要積極配合政府有關(guān)部門(mén)宣傳解釋政策，組織協(xié)調所屬會(huì )員單位做好準備工作，落實(shí)完善銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制的各項措施。

本次調整、完善后的銀行卡刷卡手續費政策，適用于我國境內發(fā)卡機構發(fā)行的銀行卡在境內銀行卡受理終端發(fā)起的消費交易。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行此前制定的銀行卡刷卡手續費有關(guān)政策規定與本通知相抵觸的，以本通知規定為準。

銀行卡清算機構應于本通知印發(fā)之日起30日內，將其品牌銀行卡發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費具體費率和優(yōu)惠措施操作辦法抄報國家發(fā)展改革委、中國人民銀行，經(jīng)審核符合國家有關(guān)法律、法規和政策規定后自2016年9月6日起實(shí)施。

請中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行將本通知轉發(fā)至轄區內人民銀行分支機構，城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行、外資銀行和非銀行支付機構。各單位執行中如遇問(wèn)題，請及時(shí)報告國家發(fā)展改革委、中國人民銀行。

附件：銀行卡刷卡手續費項目及費率上限表


 

國家發(fā)展改革委

中國人民銀行

2016年3月14日

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