《中共鄭州市委常務(wù)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強自身建設的意見(jiàn)》全文

中共鄭州市委常務(wù)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強自身建設的意見(jiàn)

市委常委會(huì )是全市的領(lǐng)導核心，肩負著(zhù)團結帶領(lǐng)全市人民加快推進(jìn)鄭州都市區建設和服務(wù)全省乃至中原經(jīng)濟區發(fā)展的 “雙重”責任，必須切實(shí)加強自身建設，真正把市委常委會(huì )建設成為政治堅定、團結和諧、思想解放、開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)為民、廉潔高效的堅強領(lǐng)導核心。根據黨的十 八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，就加強市委常委會(huì )自身建設，提出如下意見(jiàn)。

一、增強黨性觀(guān)念，做到政治上堅強自信

1．堅定正確政治方向。堅守共產(chǎn)黨人精神追求，堅定對馬克思主義的信仰，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信。嚴格遵守黨的政治 紀律，堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅決維護中央權威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實(shí)中央 的路線(xiàn)方針政策和省委決策部署，確保政令暢通，做到與黨同心同德、為黨盡心盡力。牢固樹(shù)立黨章意識，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。增強政 治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明。

2．踐行黨的根本宗旨。堅持以人為本、執政為民，堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，在推進(jìn)改革 發(fā)展穩定各項工作中，努力讓群眾成為現實(shí)受益者。著(zhù)力研究解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事解難事，不斷增進(jìn)人民福祉，以改善民生的 實(shí)際成效凝聚民心、推動(dòng)發(fā)展。

3．維護發(fā)展大局。牢固樹(shù)立大局意識，正確處理保證政令暢通與立足實(shí)際創(chuàng )造性開(kāi)展工作的關(guān)系，自覺(jué)履行“雙重”責任，在服從服務(wù)全國全省大局中 推動(dòng)鄭州經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，常委會(huì )成員要始終站在全局的高度想問(wèn)題、作決策、辦事情，防止和克服本位主義，不以部門(mén)利益、地方利 益、個(gè)人利益損害和影響工作大局。

4．提高理論素養。深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省委各項決策部署，堅持用馬克思列寧主 義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，不斷提高理論思維、戰略思維和辯證思維 水平。廣泛學(xué)習現代化建設所必備的各方面知識，優(yōu)化知識結構，加快知識更新。建設學(xué)習型領(lǐng)導班子，常委個(gè)人自覺(jué)加強學(xué)習，健全中心組集體學(xué)習制度，建立專(zhuān) 家學(xué)者輔導制度，每年集中學(xué)習不少于6次。弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，學(xué)以促思，學(xué)以促研，學(xué)以促干。

二、健全民主集中制，增強班子凝聚力

5．堅持集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合。堅持和完善集體領(lǐng)導制度，對于政策性、全局性問(wèn)題和干部任免等重大事項，必須按照集體領(lǐng)導、民主集中、 個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，集體討論決定。堅持個(gè)人服從組織、少數服從多數、下級服從上級。在作出決定之前，常委會(huì )成員要暢所欲言，充分發(fā)表意見(jiàn)；決定一 經(jīng)形成，必須堅決執行，不允許各行其是或擅自改變，堅決維護常委會(huì )集體權威；對于意見(jiàn)分歧較大的事項，暫緩作出決定；緊急事項由常委表決。明確和落實(shí)常委 分工負責制，堅持“黨委統一領(lǐng)導，政府分工負責，四大班子通力協(xié)作”的市級領(lǐng)導工作推進(jìn)機制，成立八個(gè)市級重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導小組，由常委擔任組長(cháng)，領(lǐng)導小 組代表黨委在某一方面行使權力、實(shí)施決策、負責協(xié)調。常委會(huì )成員要強化責任意識，履職盡責，敬業(yè)奉獻，對分管的工作要敢于負責、勇于擔當，對常委會(huì )作出的 決策要自覺(jué)行動(dòng)、抓好落實(shí)；遇到急難險重任務(wù)時(shí)，要親臨一線(xiàn)、靠前指揮，在化解矛盾、破解難題中推進(jìn)工作。

6．完善議事和決策機制。原則上每周召開(kāi)一次常委會(huì )，主要是貫徹落實(shí)中央和省委重要工作部署，對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的政治建設、思想建設、組 織建設、黨風(fēng)廉政建設等重要問(wèn)題進(jìn)行研究部署，按照干部管理權限和規定的程序推薦、提名、任免干部等。不定期召開(kāi)專(zhuān)題議事會(huì )，由書(shū)記或者副書(shū)記與有關(guān)常委 個(gè)別交換意見(jiàn)，必要時(shí)請人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導參加，就重點(diǎn)難點(diǎn)事項專(zhuān)題醞釀，討論提出政策方案性建議。常委會(huì )定期向全委會(huì )報告工作。

7．科學(xué)民主決策。常委會(huì )成員要以對事業(yè)高度負責的精神，獨立思考，暢所欲言，積極參與集體決策。健全黨內情況通報制度、情況反映制度，完善重 大決策征求意見(jiàn)制度，注重聽(tīng)取市委全委會(huì )成員的意見(jiàn)和建議。堅持黨的領(lǐng)導與發(fā)揚人民民主的有機統一，對事關(guān)全局的重大問(wèn)題，要征求人大常委會(huì )、政府、政協(xié) 及民主黨派、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)；對專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的重大事項，要進(jìn)行專(zhuān)家論證和技術(shù)咨詢(xún)；對關(guān)系群眾切身利益的重大事項，要實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，擴大群 眾的參與度。

8.公道正派選任干部。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實(shí)績(jì)、群眾公認，按照建設信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢 于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導干部隊伍標準，突出“勤奮敬業(yè)、盡心盡責，敢于擔當、善于擔當”的要求，深化干部人事制度改革，堅持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主戰場(chǎng) 選拔使用干部制度，樹(shù)立選人用人正確導向，著(zhù)力建設高素質(zhì)執政骨干隊伍。認真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，嚴格執行干部選拔任用程序和紀 律，嚴禁臨時(shí)動(dòng)議研究干部任免、突擊調整干部、指定調整人選等違規行為。常委會(huì )成員要堅持原則，自覺(jué)抵制跑官要官、封官許愿、說(shuō)情拉票、跑風(fēng)漏氣等行為， 提高選人用人公信度。

9.維護班子團結和諧。常委會(huì )成員之間要相互理解，相互尊重，相互信任，相互支持，相互配合，不講不利于團結的話(huà)，不做不利于團結的事。常委會(huì ) 要加強內部經(jīng)常性溝通，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題議事會(huì )及常委述職等方式，交流通報工作及其他情況。堅持和完善談心談話(huà)制度，書(shū)記帶頭同領(lǐng)導班子成員談心交心，溝通思 想，加深了解，營(yíng)造積極健康的黨內生活氛圍。以市委常委班子群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì )為標桿，完善提升民主生活會(huì )制度，自覺(jué)開(kāi)展批評和自我批 評，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，提高班子解決自身問(wèn)題的能力。

三、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾

10.堅持群眾路線(xiàn)。樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng )精神，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，做到問(wèn)政于民、 問(wèn)計于民、問(wèn)需于民。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，深化規范提升堅持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(cháng)效機制建設，改進(jìn)群眾工作方式方法，提高群 眾工作的針對性和實(shí)效性。堅持和完善市委常委聯(lián)系縣（市）區、鄉（鎮）街道制度，加強與群眾的聯(lián)系；要經(jīng)常深入企業(yè)、農村、學(xué)校等基層單位面對面聽(tīng)取群眾 意見(jiàn)，凝聚群眾智慧，解決實(shí)際問(wèn)題。

11.帶頭真抓實(shí)干。大力弘揚焦裕祿精神，講實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效，不做表面文章，不搞花架子，堅決杜絕形象工程、政績(jì)工程。倡導和弘揚“釘釘 子”精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭一任接著(zhù)一任干，一張藍圖繪到底。堅持和改進(jìn)調查研究，常委會(huì )成員要定期制定基層調研計劃，原則上基層調研時(shí)間要占 到工作日的1/3，及時(shí)總結基層典型經(jīng)驗，研究解決突出問(wèn)題。切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)、文風(fēng)，改進(jìn)新聞報道，減少事務(wù)性活動(dòng)，把更多的精力用在研究問(wèn)題、謀劃發(fā)展、 抓好落實(shí)上，著(zhù)力營(yíng)造鼓勵實(shí)干、倡導實(shí)干、崇尚實(shí)干的濃厚氛圍。

12.厲行勤儉節約。堅持勤儉辦一切事情，堅決反對講排場(chǎng)、比闊氣，堅決杜絕鋪張浪費，堅決抵制享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)。按照中央規定嚴格控制樓堂 館所建設，加強和規范節慶、研討會(huì )、論壇活動(dòng)管理，壓縮公用經(jīng)費開(kāi)支。不搞公款相互宴請，反對公款私請。下基層一律輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不搞邊界接 送，不違規使用車(chē)輛。

四、堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力和水平

13.抓好第一要務(wù)。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持發(fā)展是硬道理的戰略思想，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，貫徹落實(shí)省委、省政府確定的“總坐標” “總思路”“總方略”，圍繞“三大一中”戰略定位，堅定不移地走好以產(chǎn)業(yè)集聚區和新型社區為載體的“兩不犧牲、三化協(xié)調、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子，深入實(shí) 施開(kāi)放創(chuàng )新雙驅動(dòng)戰略，持續推進(jìn)新型城鎮化引領(lǐng)、現代產(chǎn)業(yè)體系構建和依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(cháng)效機制建設“三大主體”工作，加快建設以航空港實(shí)驗區為統攬的 自然之美、社會(huì )公正、城鄉和諧的現代田園城市。建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標考核體系，引導干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。

14.保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把思想從不利于科學(xué)發(fā)展的認識中解放出來(lái)，以思想大解放推動(dòng)鄭州大發(fā)展。強 化機遇意識，注重對黨的理論、國家政策、現代經(jīng)濟、科技文化、國內外先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗和動(dòng)態(tài)的學(xué)習研究，把握方向、掌握規律，提高運用國際化視野、現代化 思維謀劃工作的水平，提高領(lǐng)導和駕馭現代經(jīng)濟發(fā)展的能力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，鼓勵先行先試，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和活力。

15.不斷改進(jìn)方式方法。堅持用辯證唯物主義看待問(wèn)題、分析問(wèn)題，認識規律，尊重規律，把握規律，運用規律，提升統籌協(xié)調、科學(xué)決策的水平。善 于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，注重長(cháng)短結合，加強薄弱環(huán)節，實(shí)施重點(diǎn)突破，著(zhù)力抓好牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)長(cháng)遠的重大問(wèn)題、造福百姓 的實(shí)事好事。正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，科學(xué)把握出臺各項政策措施的時(shí)機、節奏和力度，建立健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，注重兼顧和解決好各方面 的利益訴求，不斷提高處理復雜問(wèn)題的能力。

16.恪守法治原則。弘揚社會(huì )主義法治精神，牢固樹(shù)立法治理念，帶頭尊重法律、崇尚法律、遵守法律，維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內 活動(dòng)。堅持依法執政、依法履職，善于運用法律規范行為、協(xié)調利益關(guān)系、維護公民合法權益，做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，在法治軌 道上推動(dòng)各項工作。支持市人大、市政府、市政協(xié)依法履行職責，推動(dòng)法治鄭州建設。支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立行使審判權、檢察權，促進(jìn)公正司法。

五、加強黨風(fēng)廉政建設，樹(shù)立良好形象

17.認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。堅持一手抓發(fā)展，一手抓廉政，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把反腐倡廉各項要求和責任落實(shí) 到重要決策制定、重要政策實(shí)施、重要工作推進(jìn)之中，切實(shí)擔負起全面領(lǐng)導反腐倡廉的主體責任，做到干部清正、政府清廉、政治清明。書(shū)記要履行黨風(fēng)廉政建設第 一責任人職責，加強組織領(lǐng)導，強化宣傳教育，落實(shí)監管責任，帶頭做好表率。常委會(huì )其他成員根據工作分工，認真履行“一崗雙責”，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建 設要負主要領(lǐng)導責任，強化工作指導，加強日常監管，自覺(jué)接受監督。

18.嚴格遵守廉潔自律各項規定。常委會(huì )成員要牢固樹(shù)立紀律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權、制度約束沒(méi)有例外的意識，嚴格執行廉政準則，嚴格 貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定、省委省政府若干意見(jiàn)和市委市政府20條規定。認真執行領(lǐng)導干部重大事項報告制度，嚴格教育約束親 屬和身邊工作人員，決不利用職權和職務(wù)上的影響謀取不正當利益，清清白白做人，干干凈凈做事，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象。

19.自覺(jué)接受黨內外監督。認真落實(shí)常委會(huì )向全委會(huì )報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規定，嚴格執行述職述廉述學(xué)、雙重組織生活會(huì )等制 度，自覺(jué)接受上級黨委和紀委監督。常委會(huì )成員要堅持黨性原則，互相提醒，互相監督，形成有效的內部監督制約機制。積極支持紀委履行職責，自覺(jué)接受同級紀委 的監督。進(jìn)一步暢通監督渠道，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無(wú)黨派代表人士的參政議政作用，認真聽(tīng)取兩代表一委員的意見(jiàn)和建議，堅持依法依規、 善用媒體、依靠群眾，主動(dòng)接受輿論監督和群眾監督，始終把權力置于有效監督之下。每年常委民主生活會(huì )要回顧檢查本意見(jiàn)貫徹執行情況。

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