中組發(fā)〔1998〕6號《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規定》【全文廢止】

關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規定》的通知【全文廢止】

 

 

 

中共中央組織部          中組發(fā)〔1998〕6號

 

 

 

【全文廢止，廢止依據：《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》2019年版（全文）】

 

各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團體黨組：

《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規定》已經(jīng)中央批準，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

中共中央組織部

1998年5月26日
 

 

黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規定
 

第一章 總 則
 

第一條 為全面、客觀(guān)、公正、準確地考核黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責的情況，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的管理與監督、激勵與約束，根據《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》【已廢止，最新《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》】和國家有關(guān)法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)的考核工作，是指考核機關(guān)按照一定的程序和方法，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責的情況所進(jìn)行的考察、核實(shí)、評價(jià)，并以此作為加強對領(lǐng)導班子的管理和領(lǐng)導干部任用、獎勵等的依據。

第三條 考核工作必須堅持以下原則：

（一）黨管干部原則；

（二）客觀(guān)公正原則；

（三）注重實(shí)績(jì)原則；

（四）群眾公認原則。

第四條 本規定適用于考核中共中央、國務(wù)院的工作部門(mén)（含派出機構）、全國人大常委會(huì )、全國政協(xié)的有關(guān)工作機構的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部；最高人民法院、最高人民檢查院的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部；地方縣以上（含縣級）黨委、人大常委會(huì )、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部；地方縣以上（含縣級）、政府的工作部門(mén)（含派出機構）和人大常委會(huì )、政協(xié)的有關(guān)工作機構的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。

縣級以上黨委、政府的直屬事業(yè)單位和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核，參照本規定有關(guān)內容執行。

紀委、法院、檢查院的內設機構的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，黨委、政府部門(mén)（含派出機構）的內設機構的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，人大常委會(huì )、政協(xié)工作機構的內設機構的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，按照或參照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規定進(jìn)行年度考核。
 

第二章 考核方式

第五條 對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核，包括平時(shí)考核、任職前考核、定期考核。

第六條 平時(shí)考核是對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部所進(jìn)行的經(jīng)常性考核?？己藱C關(guān)通過(guò)檢查工作、個(gè)別談話(huà)、專(zhuān)項調查、派人參加領(lǐng)導班子民主生活會(huì )和年度總結會(huì )等多種形式和渠道，了解考核對象的有關(guān)情況。

第七條 任職前考核按《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》【已廢止，最新《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》】的有關(guān)規定進(jìn)行。

第八條 定期考核采取屆中、屆末考核的形式進(jìn)行。

沒(méi)有明確屆期的，每?jì)赡昊蛉赀M(jìn)行一次定期考核。
 

第三章 考核內容
 

第九條 領(lǐng)導班子考核內容：

（一） 思想政治建設

包括理論學(xué)習、政治表現、貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策、全心全意為人民服務(wù)、執行民主集中制、維護中央權威、團結協(xié)作、選人用人、廉政建設等情況。

（二） 領(lǐng)導現代化建設的能力

包括總攬全局、科學(xué)決策、求實(shí)創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取和處理復雜問(wèn)題等能力。

（三） 工作實(shí)績(jì)

在經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展和精神文明建設、黨的建設等方面所取得的成績(jì)和效果，在推進(jìn)改革、維護穩定方面取得的成績(jì)和效果。地方縣以上黨委、政府領(lǐng)導班子的工作實(shí)績(jì)主要包括：各項經(jīng)濟工作指標的完成情況，經(jīng)濟發(fā)展的速度、效益和后勁，以及財政收入增長(cháng)幅度和人民生活水平提高的程度；教育、科技、文化、衛生、體育事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境與生態(tài)保護、人口與計劃生育、社會(huì )治安綜合治理等狀況；黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設的成效等。

對部門(mén)領(lǐng)導班子，還要重點(diǎn)考核其發(fā)揮職能作用，完成各項工作任務(wù)，為經(jīng)濟建設服務(wù)的情況等。

第十條 領(lǐng)導干部考核內容：

（一） 思想政治素質(zhì)

理論素養和思想水平。學(xué)習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學(xué)習黨和國家的方針政策，掌握基本原理和精神實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用，不斷提高理論和政策水平的情況；

政治方向和政治立場(chǎng)。執行黨的基本路線(xiàn)，在事關(guān)方向、原則問(wèn)題上的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、態(tài)度，在政治、思想和行動(dòng)上與中央保持一致，增強法制觀(guān)念，嚴格依法辦事的情況，貫徹執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》【已廢止，最新《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》】的情況；

群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)。實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使人民賦予的權力，聯(lián)系群眾，自覺(jué)為人民群眾謀利益的情況；

政治品德和道德品質(zhì)。襟懷坦白，公道正派，堅持原則，嚴守紀律，謙虛謹慎，克己奉公，遵守社會(huì )主義道德，在精神文明建設中發(fā)揮表率作用的情況。

（二） 組織領(lǐng)導能力

運用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，分析、研究、解決實(shí)際問(wèn)題的能力；

組織協(xié)調、科學(xué)決策、開(kāi)拓創(chuàng )新的能力；

發(fā)現人才、培養干部、知人善任的能力；

對黨政正職領(lǐng)導干部，還要重點(diǎn)考核其駕馭全局、處理復雜問(wèn)題的能力。

（三） 工作作風(fēng)

執行民主集中制，維護領(lǐng)導班子團結，發(fā)揚民主，虛心聽(tīng)取不同意見(jiàn)，勇于開(kāi)展批評與自我批評的情況；

堅持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法，深入實(shí)際，調查研究，求真務(wù)實(shí)的情況；

勇于改革，敢于負責，堅持原則，嚴格管理，嚴謹細致，勤奮敬業(yè)的情況。

（四） 工作實(shí)績(jì)

在完成任期目標和履行崗位職責過(guò)程中所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的績(jì)效等。

（五）廉潔自律

保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，遵守中央關(guān)于黨政領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵的情況；

執行黨風(fēng)廉政建設責任制的情況；

對親屬及身邊工作人員加強教育、嚴格要求的情況。

第十一條 逐步建立健全領(lǐng)導班子任期目標和領(lǐng)導干部崗位職責規范，以此作為考核黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要根據。

各級考核機關(guān)可會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據不同地區、不同層次、不同部門(mén)的特點(diǎn)，結合考核工作的實(shí)際需要，對考核內容進(jìn)一步分解細化，制定具體的考核指標體系。
 

第四章 考核程序
 

第十二條 定期考核的基本程序：

（一） 考核準備；

（二） 述職；

（三） 民主測評；

（四） 個(gè)別談話(huà)；

（五） 調查核實(shí)；

（六） 撰寫(xiě)考核材料；

（七） 綜合分析，評定考核結果；

（八） 反饋。

第十三條 考核準備：

（一） 擬定考核方案；

（二） 組成考核組；

（三） 組織考核人員進(jìn)行學(xué)習或培訓；

（四） 考核組與被考核單位商定考核工作的實(shí)施計劃。

第十四條 召開(kāi)述職會(huì )議：進(jìn)行考核動(dòng)員。

領(lǐng)導班子主要負責人代表領(lǐng)導班子述職，同時(shí)作個(gè)人的述職報告，領(lǐng)導班子其他成員作本人的述職報告。根據實(shí)際情況，有的也可以進(jìn)行書(shū)面述職。述職報告應根據考核內容實(shí)事求是地匯報領(lǐng)導班子和個(gè)人的情況，不擴大成績(jì)，不隱瞞缺點(diǎn)或錯誤，事實(shí)清楚，簡(jiǎn)明扼要。

第十五條 參加述職會(huì )議的人員由考核組參照如下范圍確定：

（一） 考核黨委、政府的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部時(shí)，參加述職會(huì )議的人員應包括同級黨委、人才常委會(huì )、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院的領(lǐng)導干部；所屬工作部門(mén)（含派出機構）的主要領(lǐng)導干部；下一級黨政領(lǐng)導班子的主要領(lǐng)導干部；有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位的主要負責人；工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和民主黨派負責人；其他需要參加的人員。

（二） 考核黨委、政府各工作部門(mén)的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部時(shí)，參加述職會(huì )議的人員應包括考核對象所在單位的中層干部，受該工作部門(mén)領(lǐng)導或指導的下級單位的負責人，其他需要參加的人員。人數較少的單位可擴大到全體干部、職工。
第十六條 民主測評包括民意測驗和民主評議。

民意測驗應根據考核內容列出評價(jià)項目和評價(jià)等次，由參加民意測驗的人員填寫(xiě)評價(jià)意見(jiàn)。民意測驗表由考核組回收，并對不同層次人員填寫(xiě)的民意測驗票分別進(jìn)行統計。參加民意測驗人員的范圍應與參加述職會(huì )議人員范圍基本一致。

民主評議由考核組主持，采取召開(kāi)小型座談會(huì )或書(shū)面評議的方式進(jìn)行。

第十七條 個(gè)別談話(huà)要選擇了解情況的人員，并注意代表性，具體人選由考核組確定，一般包括：

（一） 考核對象所在地區或部門(mén)的同級領(lǐng)導干部、下一級的領(lǐng)導干部，組織人事部門(mén)、紀檢監察機關(guān)和機關(guān)黨組織的有關(guān)人員；

（二） 考核對象所分管的下級單位、部門(mén)、內設機構的負責人和機關(guān)工作人員代表；

（三） 考核對象本人；

（四） 其他熟悉和了解情況的人員。

個(gè)別談話(huà)時(shí)，考核組應有兩名以上人員參加，并做好談話(huà)記錄。

第十八條 考核組根據需要可采取下列方法調查核實(shí)考核對象的有關(guān)情況：

（一） 查閱資料。查閱考核對象的人事檔案材料、年度工作總結、黨委（黨組）會(huì )議記錄、民主生活會(huì )記錄、中心組學(xué)習記錄、培訓記錄、主持制定的文件、重要會(huì )議上的講話(huà)稿、發(fā)表的文章及研究成果、讀書(shū)筆記、個(gè)人重大事項報告表、收入申報表等。

（二） 采集核實(shí)有關(guān)數據。從統計部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)采集、核實(shí)有關(guān)考核對象工作實(shí)績(jì)的數據。

（三） 審計。委托審計機關(guān)進(jìn)行任期經(jīng)濟責任審計或請審計機關(guān)提供考核對象的有關(guān)審計情況。

（四） 實(shí)地考察。通過(guò)現場(chǎng)察看、訪(fǎng)問(wèn)群眾，了解、印證和核實(shí)考核對象某一方面的工作情況。

（五） 專(zhuān)項調查。對一些群眾反映大、情況也比較復雜或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，由考核組進(jìn)行專(zhuān)項調查，也可責成所在單位黨委（黨組）進(jìn)行調查，寫(xiě)出專(zhuān)題報告。

（六） 征求意見(jiàn)。采取面談和發(fā)函的方式征求上一級分管領(lǐng)導同志、相關(guān)部門(mén)、執紀執法機關(guān)和同級有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

（七） 理論學(xué)習情況測試。在與考核對象個(gè)別談話(huà)時(shí)，可以測試了解領(lǐng)導干部掌握理論知識的情況和運用理論知識分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

第十九條 考核組在考核對象所在的地區或單位工作結束時(shí)，應就干部和群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)與被考核的領(lǐng)導班子成員集體或個(gè)別交換意見(jiàn)。

第二十條 考核組在綜合分析的基礎上，寫(xiě)出考核材料，并向考核機關(guān)報告考核情況。

第二十一條 領(lǐng)導班子考核材料應包括以下內容：

（一） 考核工作的簡(jiǎn)要情況和領(lǐng)導班子的基本情況；

（二） 考核情況，包括領(lǐng)導班子取得的成績(jì)和存在的問(wèn)題及原因；

（三） 民意測驗和民主評議的情況；

（四） 考核組的評價(jià)和建議，包括對領(lǐng)導班子的餓總體評價(jià)，調整領(lǐng)導班子和加強領(lǐng)導班子建設的建議。

第二十二條 領(lǐng)導干部考核材料應包括以下內容：

（一） 考核情況。包括優(yōu)點(diǎn)和取得的成績(jì)、存在的不足、問(wèn)題，要實(shí)事求是地反映干部的情況；

（二） 民意測驗和民主評議的情況；

（三） 考核組對評定等次的建議。

第二十三條 評定考核結果由考核機關(guān)提出意見(jiàn)，報黨委（黨組）決定。

第二十四條 考核結果應正式通知考核對象，考核對象對考核結果若有異議，可以提出申訴。
 

第五章 考核結果的評定緩和運用
 

第二十五條 定期考核時(shí)，對領(lǐng)導班子的整體評價(jià)和對領(lǐng)導干部考核結果的評定，應采取定性與定量分析相結合的方法進(jìn)行。評價(jià)工作實(shí)績(jì)要進(jìn)行定量分析，要把握好個(gè)人與集體、局部與全局、當前與長(cháng)遠、顯績(jì)與潛績(jì)的關(guān)系。

第二十六條 對領(lǐng)導班子的考核要作出整體評價(jià)，并提出加強領(lǐng)導班子建設的具體建議。對存在問(wèn)題應督促其進(jìn)行整改，問(wèn)題嚴重的應責令整頓，限期改進(jìn)，必要時(shí)采取組織措施予以調整。

領(lǐng)導班子的考核結果是否劃分等次，由考核機關(guān)根據實(shí)際情況決定。

第二十七條 領(lǐng)導干部考核結果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。

第二十八條 評定領(lǐng)導干部的考核結果要把民意測驗的結果作為重要依據?？己藱C關(guān)可根據實(shí)際情況制定不同等次的得票率標準。

第二十九條 領(lǐng)導干部經(jīng)考核全部項目達到下列標準者，應評定為優(yōu)秀等次：

（一） 思想政治素質(zhì)高；

（二） 組織領(lǐng)導能力強；

（三） 密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)好；

（四） 工作實(shí)績(jì)突出；

（五） 清正廉潔。

評定為優(yōu)秀等次的，民意測驗優(yōu)秀和稱(chēng)職票的得票率要達到考核機關(guān)規定的標準。

第三十條 領(lǐng)導干部經(jīng)考核多數項目符合下列標準者，應評定為稱(chēng)職等次：

（一） 思想政治素質(zhì)較高；

（二） 組織領(lǐng)導能力較強；

（三） 聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)較好；

（四） 工作實(shí)績(jì)比較突出；

（五） 能做到廉潔自律。

評定為稱(chēng)職等次的，民意測驗和優(yōu)秀票得票率要達到考核機關(guān)規定的標準。

第三十一條 領(lǐng)導干部經(jīng)考核多數項目符合下列情況者，應評定為基本稱(chēng)職等次：

（一） 思想政治素質(zhì)一般；

（二） 組織領(lǐng)導能力較弱；

（三） 工作作風(fēng)方面存在某些不足；

（四） 能基本完成年度工作目標，但工作實(shí)績(jì)不突出；

（五） 能基本作到廉潔自律，但某些方面還有差距。

民意測驗基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職票得票率超過(guò)考核機關(guān)規定標準的，一般應評定為基本稱(chēng)職。

第三十二條 領(lǐng)導干部經(jīng)考核存在下列情況之一者，應評定為不稱(chēng)職等次：

（一） 思想政治素質(zhì)方面存在突出問(wèn)題；

（二） 組織領(lǐng)導能力差，不能勝任現職領(lǐng)導崗位；

（三） 在領(lǐng)導班子中鬧無(wú)原則糾紛，嚴重影響班子團結或工作作風(fēng)存在嚴重問(wèn)題；

（四） 有以權謀私行為，存在不廉潔問(wèn)題；

（五） 工作不負責任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失；

（六） 連續兩年未完成年度工作目標，工作實(shí)績(jì)差。

民意測驗不稱(chēng)職票的得票率超過(guò)考核機關(guān)規定標準的，除特殊情況外，一般應評為不稱(chēng)職。

第三十三條 考核結果應作為領(lǐng)導干部選拔任用、職務(wù)升降、獎懲、培訓、調整級別和工資等的重要依據。

選拔擔任上一級領(lǐng)導職務(wù)的人選，應從考核中被評定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的干部中產(chǎn)生。

第三十四條 領(lǐng)導干部在考核中被評定為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職等次的，按有關(guān)規定晉升級別和工資。

第三十五條 領(lǐng)導干部在考核中被評定為基本稱(chēng)職的，考核機關(guān)應對其提出誡勉，限期改進(jìn)。視具體情況，也可以調整其領(lǐng)導職務(wù)。

第三十六條 領(lǐng)導干部在考核中被評定為不稱(chēng)職的，應視具體情況，按干部管理權限和法定程序作出如下處理：

（一） 免去現任領(lǐng)導職務(wù)；

（二） 責令辭去領(lǐng)導職務(wù)；

（三） 降職。

領(lǐng)導干部被免去現任領(lǐng)導職務(wù)或責令辭去領(lǐng)導職務(wù)后，可另行分配適當工作。

第三十七條 考核意見(jiàn)反饋后，領(lǐng)導班子應及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì )，開(kāi)展批評和自我批評，研究整改措施，并向考核機關(guān)報告。同時(shí)將有關(guān)內容在一定范圍內通報。

考核機關(guān)應根據考核結果，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的管理和監督。

第三十八條 考核工作結束后，領(lǐng)導干部綜合評價(jià)材料存入本人檔案。

第三十九條 考核中發(fā)現領(lǐng)導干部有違紀問(wèn)題的，應建議紀檢、監察機關(guān)查處。
 

第六章 考核機關(guān)
 

第四十條 本規定所稱(chēng)的考核機關(guān)，是指黨委的干部主管部門(mén)。

干部主管部門(mén)在黨委（黨組）領(lǐng)導下，按照干部管理權限考核黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。

第四十一條 對雙重管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，以主管方為主，協(xié)管方協(xié)助，共同組織實(shí)施考核工作。在評定考核結果時(shí)，主管方應征求協(xié)管方的意見(jiàn)。

第四十二條 考核組由考核機關(guān)組建并派出，對考核機關(guān)負責。需要時(shí)，考核機關(guān)可約請或抽調其他單位的人員，參加考核組的工作。

第四十三條 考核人員應具備下列條件：

（一） 具有較高的餓思想政治素質(zhì)，公道正派；

（二） 熟悉或了解組織人事工作；

（三） 具有勝任考核工作所需要的政策水平和業(yè)務(wù)知識；

（四） 具有一定的綜合分析能力和文字表達能力。

考核組組長(cháng)應具有較高的組織領(lǐng)導能力和政策水平的領(lǐng)導干部或擔任過(guò)一定領(lǐng)導職務(wù)的同志擔任。
 

第七章 考核的紀律與監督
 

第四十四條 考核人員要認真履行考核職責，按照規定的程序和要求實(shí)施考核，要全面、準確、細致地了解和客觀(guān)公正地反映考核對象的情況。

實(shí)行考核工作責任制?？己巳藛T和考核組組長(cháng)要在考核材料上簽名，對考核材料和考核報告的客觀(guān)性、真實(shí)性負責。

第四十五條 實(shí)行考核工作回避制度?；乇軐ο蟀ǎ号c自己有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H關(guān)系、近姻親關(guān)系及其他原因需要回避的人員。

對考核人員還應實(shí)行一定范圍的地域回避。

第四十六條 考核對象要正確對待組織考核，如實(shí)匯報工作和思想，客觀(guān)反映有關(guān)情況。

第四十七條 有關(guān)部門(mén)和人員應客觀(guān)、負責地向考核組提供真實(shí)情況和數據。

第四十八條 在考核工作中，考核人員和考核對象必須遵守以下紀律：

（一） 不準憑個(gè)人好惡了解和反映情況；

（二） 不準借考核之機謀取私利；

（三） 不準泄露考核機密；

（四） 不準故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)；

（五） 不準搞非組織活動(dòng)；

（六） 不準設置障礙、干擾或妨礙考核工作；

（七） 不準弄虛作假、向考核組提供虛假數據；

（八） 不準對反映其問(wèn)題的人打擊報復。

第四十九條 對違反四十八條規定的，視其性質(zhì)、情節輕重和造成的后果，進(jìn)行批評教育，或給予黨紀、政紀處分。造成考核結果失實(shí)的，宣布考核無(wú)效。

第五十條 加強對考核工作的監督。黨委（黨組）、組織（人事）部門(mén)、紀檢（監察）機關(guān)對考核工作實(shí)施監督；支持、鼓勵群眾監督，認真受理下級機關(guān)、干部、群眾的檢舉、申訴，并按職權范圍及時(shí)進(jìn)行核查和處理。
 

第八章 附 則
 

第五十一條 鄉（鎮、街道）黨政領(lǐng)導干部的考核，由省、自治區、直轄市黨委根據本規定制定相應的辦法。

第五十二條 各省、自治區、直轄市黨委可根據本規定，結合本地實(shí)際，制定實(shí)施細則。

第五十三條 本規定由中共中央組織部負責解釋。

第五十四條 本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。凡過(guò)去規定與本規定不符的，按本規定執行。

 

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