《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》（2015年修訂版全文）國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第170號

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第170號

 

《國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于修改〈進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法〉的決定》已經(jīng)2015年11月6日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
 

 

局  長(cháng)

2015年11月25日

 

 

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于修改《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》的決定

 

 

為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉變，加大簡(jiǎn)政放權力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì )的創(chuàng )造活力，根據國務(wù)院取消和下放行政審批項目的決定，國家質(zhì)檢總局決定對《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》作如下修改：

一、刪去第一條中的“和《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》”。

二、將第二條第一款修改為：“本辦法適用于對進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及其實(shí)施條例以及國家有關(guān)規定需要審批的進(jìn)境動(dòng)物（含過(guò)境動(dòng)物）、動(dòng)植物產(chǎn)品和需要特許審批的禁止進(jìn)境物的檢疫審批。”

三、將第四條第二款修改為：“過(guò)境動(dòng)物的申請單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。”

四、將第五條第二款修改為：“過(guò)境動(dòng)物在過(guò)境前，申請單位應當向國家質(zhì)檢總局提出申請并取得《檢疫許可證》。”

五、將第十一條修改為：“國家質(zhì)檢總局根據審核情況，自初審機構受理申請之日起二十日內簽發(fā)《檢疫許可證》或者《檢疫許可證申請未獲批準通知單》。二十日內不能做出許可決定的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局負責人批準，可以延長(cháng)十日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請單位。”

六、將第十六條修改為：“有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：

（一）《檢疫許可證》有效期屆滿(mǎn)未延續的，國家質(zhì)檢總局應當依法辦理注銷(xiāo)手續；

（二）在許可范圍內，分批進(jìn)口、多次報檢使用的，許可數量全部核銷(xiāo)完畢的，國家質(zhì)檢總局應當依法辦理注銷(xiāo)手續；

（三）國家依法發(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進(jìn)境的公告或者禁令后，國家質(zhì)檢總局可以撤回已簽發(fā)的《檢疫許可證》；

（四）申請單位違反檢疫審批的有關(guān)規定，國家質(zhì)檢總局可以撤銷(xiāo)已簽發(fā)的《檢疫許可證》。”

七、在附則第十八條后新增第十九條：“國家質(zhì)檢總局可以授權直屬出入境檢驗檢疫局對其所轄地區進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批申請進(jìn)行審批，簽發(fā)《檢疫許可證》或者出具《檢疫許可證申請未獲批準通知單》。”

此外，對《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》的條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。 

 

 

 

進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法（2015修正）

 

第一章　總則

第二章　申請

第三章　審核批準

第四章　許可單證的管理和使用

第五章　附則
 

第一章　總  則
 

第一條　為進(jìn)一步加強對進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的管理工作，防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險性病蟲(chóng)雜草以及其他有害生物的傳入，根據《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法）及其實(shí)施條例的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及其實(shí)施條例以及國家有關(guān)規定需要審批的進(jìn)境動(dòng)物（含過(guò)境動(dòng)物）、動(dòng)植物產(chǎn)品和需要特許審批的禁止進(jìn)境物的檢疫審批。

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）根據法律法規的有關(guān)規定以及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的禁止進(jìn)境物名錄，制定、調整并發(fā)布需要檢疫審批的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄。

第三條　國家質(zhì)檢總局統一管理本辦法所規定的進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批工作。國家質(zhì)檢總局或者國家質(zhì)檢總局授權的其他審批機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機構）負責簽發(fā)《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢疫許可證》）和《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請未獲批準通知單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢疫許可證申請未獲批準通知單》）。

各直屬出入境檢驗檢疫機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)初審機構）負責所轄地區進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批申請的初審工作。
 

第二章　申  請
 

第四條　申請辦理檢疫審批手續的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請單位）應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿易合同或者協(xié)議的單位。

過(guò)境動(dòng)物的申請單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。

第五條　申請單位應當在簽訂貿易合同或者協(xié)議前，向審批機構提出申請并取得《檢疫許可證》。

過(guò)境動(dòng)物在過(guò)境前，申請單位應當向國家質(zhì)檢總局提出申請并取得《檢疫許可證》。

第六條　申請單位應當按照規定如實(shí)填寫(xiě)并提交《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢疫許可證申請表》），需要初審的，由進(jìn)境口岸初審機構進(jìn)行初審；加工、使用地不在進(jìn)境口岸初審機構所轄地區內的貨物，必要時(shí)還需由使用地初審機構初審。

申請單位應當向初審機構提供下列材料：

（一）申請單位的法人資格證明文件（復印件）；

（二）輸入動(dòng)物需要在臨時(shí)隔離場(chǎng)檢疫的，應當填寫(xiě)《進(jìn)境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)許可證申請表》；

（三）輸入動(dòng)物肉類(lèi)、臟器、腸衣、原毛（含羽毛）、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等由國家質(zhì)檢總局公布的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的，申請單位需提供與定點(diǎn)企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同；

（四）按照規定可以核銷(xiāo)的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，同一申請單位第二次申請時(shí)，應當按照有關(guān)規定附上一次《檢疫許可證》（含核銷(xiāo)表）；

（五）辦理動(dòng)物過(guò)境的，應當說(shuō)明過(guò)境路線(xiàn)，并提供輸出國家或者地區官方檢疫部門(mén)出具的動(dòng)物衛生證書(shū)（復印件）和輸入國家或者地區官方檢疫部門(mén)出具的準許動(dòng)物進(jìn)境的證明文件；

（六）因科學(xué)研究等特殊需要，引進(jìn)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法第五條第一款所列禁止進(jìn)境物的，必須提交書(shū)面申請，說(shuō)明其數量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后的防疫措施、科學(xué)研究的立項報告及相關(guān)主管部門(mén)的批準立項證明文件；

（七）需要提供的其他材料。
 

第三章　審核批準
 

第七條　初審機構對申請單位檢疫審批申請進(jìn)行初審的內容包括：

（一）申請單位提交的材料是否齊全，是否符合本辦法第四條、第六條的規定；

（二）輸出和途經(jīng)國家或者地區有無(wú)相關(guān)的動(dòng)植物疫情；

（三）是否符合中國有關(guān)動(dòng)植物檢疫法律法規和部門(mén)規章的規定；

（四）是否符合中國與輸出國家或者地區簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄等）；

（五）進(jìn)境后需要對生產(chǎn)、加工過(guò)程實(shí)施檢疫監督的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，審查其運輸、生產(chǎn)、加工、存放及處理等環(huán)節是否符合檢疫防疫及監管條件，根據生產(chǎn)、加工企業(yè)的加工能力核定其進(jìn)境數量；

（六）可以核銷(xiāo)的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，應當按照有關(guān)規定審核其上一次審批的《檢疫許可證》的使用、核銷(xiāo)情況。

第八條　初審合格的，由初審機構簽署初審意見(jiàn)。同時(shí)對考核合格的動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)出具《進(jìn)境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)許可證》。對需要實(shí)施檢疫監管的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，必要時(shí)出具對其生產(chǎn)加工存放單位的考核報告。由初審機構將所有材料上報國家質(zhì)檢總局審核。

初審不合格的，將申請材料退回申請單位。

第九條　同一申請單位對同一品種、同一輸出國家或者地區、同一加工、使用單位一次只能辦理1份《檢疫許可證》。

第十條　國家質(zhì)檢總局或者初審機構認為必要時(shí)，可以組織有關(guān)專(zhuān)家對申請進(jìn)境的產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險分析，申請單位有義務(wù)提供有關(guān)資料和樣品進(jìn)行檢測。

第十一條　國家質(zhì)檢總局根據審核情況，自初審機構受理申請之日起二十日內簽發(fā)《檢疫許可證》或者《檢疫許可證申請未獲批準通知單》。二十日內不能做出許可決定的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局負責人批準，可以延長(cháng)十日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請單位。
 

第四章　許可單證的管理和使用
 

第十二條　《檢疫許可證申請表》、《檢疫許可證》和《檢疫許可證申請未獲批準通知單》由國家質(zhì)檢總局統一印制和發(fā)放。

《檢疫許可證》由國家質(zhì)檢總局統一編號。

第十三條　《檢疫許可證》的有效期分別為3個(gè)月或者一次有效。除對活動(dòng)物簽發(fā)的《檢疫許可證》外，不得跨年度使用。

第十四條　按照規定可以核銷(xiāo)的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，在許可數量范圍內分批進(jìn)口、多次報檢使用《檢疫許可證》的，進(jìn)境口岸檢驗檢疫機構應當在《檢疫許可證》所附檢疫物進(jìn)境核銷(xiāo)表中進(jìn)行核銷(xiāo)登記。

第十五條　有下列情況之一的，申請單位應當重新申請辦理《檢疫許可證》：

（一）變更進(jìn)境檢疫物的品種或者超過(guò)許可數量百分之五以上的；

（二）變更輸出國家或者地區的；

（三）變更進(jìn)境口岸、指運地或者運輸路線(xiàn)的。

第十六條　有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：

（一）《檢疫許可證》有效期屆滿(mǎn)未延續的，國家質(zhì)檢總局應當依法辦理注銷(xiāo)手續；

（二）在許可范圍內，分批進(jìn)口、多次報檢使用的，許可數量全部核銷(xiāo)完畢的，國家質(zhì)檢總局應當依法辦理注銷(xiāo)手續；

（三）國家依法發(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進(jìn)境的公告或者禁令后，國家質(zhì)檢總局可以撤回已簽發(fā)的《檢疫許可證》；

（四）申請單位違反檢疫審批的有關(guān)規定，國家質(zhì)檢總局可以撤銷(xiāo)已簽發(fā)的《檢疫許可證》。

第十七條　 申請單位取得許可證后，不得買(mǎi)賣(mài)或者轉讓?？诎稒z驗檢疫機構在受理報檢時(shí)，必須審核許可證的申請單位與檢驗檢疫證書(shū)上的收貨人、貿易合同的簽約方是否一致，不一致的不得受理報檢。
 

第五章　附則
 

第十八條　申請單位違反本辦法規定的，由檢驗檢疫機構依據有關(guān)法律法規的規定予以處罰。

第十九條    國家質(zhì)檢總局可以授權直屬出入境檢驗檢疫局對其所轄地區進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批申請進(jìn)行審批，簽發(fā)《檢疫許可證》或者出具《檢疫許可證申請未獲批準通知單》。

第二十條　 檢驗檢疫機構及其工作人員在辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批工作時(shí)，必須遵循公開(kāi)、公正、透明的原則，依法行政，忠于職守，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

檢驗檢疫機構工作人員違反法律法規及本辦法規定，濫用職權，徇私舞弊，故意刁難的，由其所在單位或者上級機構按照規定查處。

第二十一條　本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第二十二條　本辦法自2002年9月1日起施行。

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