農辦科〔2021〕4號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年農業(yè)轉基因生物監管工作方案〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年農業(yè)轉基因生物監管工作方案〉的通知》








農辦科〔2021〕4號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴格監管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用”的決策部署，根據《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規，我部制定了《2021年農業(yè)轉基因生物監管工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。





 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年1月22日

2021年農業(yè)轉基因生物監管工作方案

2020年各級農業(yè)農村部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓農業(yè)轉基因生物監管，不折不扣落實(shí)各項監管任務(wù)，農業(yè)轉基因生物監管工作取得實(shí)效。為做好2021年農業(yè)轉基因生物監管工作，制定本方案。

一、工作思路

認真貫徹2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議及全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議精神，嚴格落實(shí)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規，堅持“兩手抓”“兩促進(jìn)”，既要加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應用，又要依法依規嚴格監管，嚴肅查處非法制種、知識產(chǎn)權侵權等違法違規行為，保障農業(yè)轉基因研發(fā)應用健康有序發(fā)展。

二、工作目標

全國農業(yè)轉基因監管體系隊伍不斷健全，監管能力不斷提升，農業(yè)轉基因研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口、加工活動(dòng)規范有序。各省級農業(yè)農村部門(mén)的年度工作目標是：積極推動(dòng)農業(yè)轉基因監管納入政府議事日程，將支持農業(yè)轉基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預算；通過(guò)書(shū)面形式明確轄區內農業(yè)轉基因監督檢查、行政許可、行政執法、科普宣傳等職責分工；印發(fā)農業(yè)轉基因監管方案；指導從業(yè)主體辦理農業(yè)轉基因生物加工許可證，依法開(kāi)展農業(yè)轉基因生物加工審批和監管；對轄區內農業(yè)轉基因研究試驗和農業(yè)轉基因加工企業(yè)現場(chǎng)檢查覆蓋率100%；對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；加強重點(diǎn)地區抽樣檢測，涉及東北糧食生產(chǎn)區、西北西南種子生產(chǎn)基地的相關(guān)省份，玉米田間抽樣檢測工作地級市覆蓋率100%。

三、監管重點(diǎn)

（一）壓實(shí)主體責任。農業(yè)轉基因相關(guān)從業(yè)者承擔農業(yè)轉基因生物安全管理責任。各級農業(yè)農村部門(mén)要通過(guò)召開(kāi)行政指導會(huì )、監督檢查、政策法規培訓、約談等方式，督促農業(yè)轉基因相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責任，強化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位應成立農業(yè)轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實(shí)擔負起監管的法定責任，落實(shí)安全小組審查、監督、檢查、報告等職責；健全從實(shí)驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實(shí)監管措施。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉基因種子。

（二）加強研究試驗監管。對農業(yè)轉基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開(kāi)展。對農業(yè)轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

（三）加強南繁基地監管。加大南繁基地抽檢密度和頻次，嚴查私自開(kāi)展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。加強省際間協(xié)查聯(lián)動(dòng)，海南省應及時(shí)將南繁育種單位違規情況通報各單位屬地省，屬地省應對轄區內南繁育種單位從嚴管理，對違規單位嚴肅約談，責令整改。

（四）加強品種審定監管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用提供政策保障。申請單位應確保品種不含未經(jīng)批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進(jìn)行轉基因檢測，發(fā)現未經(jīng)批準轉基因成分的應立即終止試驗。加強對轉基因品種試驗種植的監管，依法嚴格落實(shí)相應控制措施。

（五）加強制種環(huán)節監管。對制種基地、非法種子田塊等開(kāi)展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)，嚴防非法轉基因種子流入市場(chǎng)。

（六）加強種子加工經(jīng)營(yíng)監管。加強對種子包裝、標簽等環(huán)節監管，加大對種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷(xiāo)售。

（七）加強進(jìn)口加工監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強進(jìn)口農業(yè)轉基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過(guò)程控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷(xiāo)售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。

（八）加強病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài)監測。安排專(zhuān)業(yè)人員跟蹤監測轉基因作物種植區域的病蟲(chóng)害消長(cháng)、種群結構及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲(chóng)轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲(chóng)上升危害。

四、工作要求

（一）強化屬地管理。各級農業(yè)農村部門(mén)應落實(shí)法定職責，認真做好本行政區域內農業(yè)轉基因生物安全的監督管理工作。加強工作部署，各級農業(yè)農村部門(mén)主要負責人應專(zhuān)題研究農業(yè)轉基因監管工作。加強工作調度和培訓宣傳，建立專(zhuān)門(mén)的工作機制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費。

（二）加強監督檢查。突出問(wèn)題導向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)地區的監督檢查，注重監管實(shí)效。落實(shí)監管線(xiàn)索督辦、約談問(wèn)責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。落實(shí)監管信息報送制度，關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)行監管信息日報，案件查處實(shí)行信息月報，重大案件隨時(shí)報送，沒(méi)有案件的零報告。

（三）加大查處力度。全面摸排收集違規線(xiàn)索，及時(shí)立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開(kāi)，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線(xiàn)索來(lái)源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會(huì )各界對違法違規行為進(jìn)行舉報，對群眾直接舉報和我部轉辦的監管線(xiàn)索認真核查，及時(shí)反饋核查情況。

五、工作安排

（一）工作部署。請各省級農業(yè)農村部門(mén)根據以上要求，結合本地實(shí)際制定本省份2021年農業(yè)轉基因監管方案，并于3月底前在單位官方網(wǎng)站公開(kāi)。

（二）組織實(shí)施。嚴格落實(shí)各項監管措施和工作機制，每月10日前按時(shí)報送上個(gè)月月度監管信息，6月20日前報送半年工作情況。我部將適時(shí)組織開(kāi)展督導檢查。

（三）工作總結。及時(shí)總結全年農業(yè)轉基因監管工作，于12月20日前報送我部科技教育司。我部將對監管工作不力、監管信息報送不及時(shí)的省份進(jìn)行通報批評，對監管措施得力、工作落實(shí)較好的省份予以表?yè)P。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/98885.html

本文關(guān)鍵詞： 農辦科, 農業(yè)農村部, 辦公廳, 2021年, 農業(yè), 轉基因, 生物, 監管, 方案, 通知