您當前的位置：財預〔2014〕36號《財政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預決算公開(kāi)工作的通知》
財政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預決算公開(kāi)工作的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，以及國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、廉政工作會(huì )議等精神和要求，按照深化財稅體制改革、推動(dòng)地方實(shí)施公開(kāi)透明的預算制度的總體部署，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號）、《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》（2013年，以下統一簡(jiǎn)稱(chēng)為《條例》）等有關(guān)文件規定，現就深入推進(jìn)地方預決算公開(kāi)工作通知如下：
一、高度重視地方預決算公開(kāi)工作
當前，隨著(zhù)社會(huì )主義現代化建設的不斷推進(jìn)，社會(huì )各界對地方預決算公開(kāi)的期望和呼聲越來(lái)越高。財政是庶政之母，公開(kāi)財政資金的來(lái)源和使用去向，是地方政府應盡的職責。地方預算信息公開(kāi)，是接受監督最有效的方式，最有力的反腐措施；也是貫徹落實(shí)《條例》要求的具體體現，全面深化改革的一項關(guān)鍵舉措。
做好地方預決算公開(kāi)工作，有助于保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，推動(dòng)社會(huì )主義法治國家建設；有助于促進(jìn)黨政機關(guān)厲行節約，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強反腐倡廉建設；有助于促進(jìn)依法行政、依法理財和民主理財，推進(jìn)財政管理的科學(xué)化規范化，提高財政資金使用效益。各級財政部門(mén)和各部門(mén)一定要高度重視，充分認識地方預決算公開(kāi)工作的必要性和重要性，認真做好預決算公開(kāi)工作。
二、切實(shí)做好地方預決算公開(kāi)工作
（一）總體要求。
進(jìn)一步細化地方政府預決算公開(kāi)內容，政府預決算全部細化到支出功能分類(lèi)的項級科目，專(zhuān)項轉移支付預決算細化到具體項目。擴大地方部門(mén)預決算公開(kāi)范圍，除涉密部門(mén)外，地方所有使用財政撥款的部門(mén)均應公開(kāi)本部門(mén)預決算。細化地方部門(mén)預決算公開(kāi)內容，除涉密內容外、部門(mén)預決算全部公開(kāi)到支出功能分類(lèi)的項級科目，逐步將部門(mén)預決算公開(kāi)到基本支出和項目支出，研究將部門(mén)決算按經(jīng)濟分類(lèi)公開(kāi)。加大“三公”經(jīng)費公開(kāi)力度，細化公開(kāi)內容，所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細公開(kāi)，“公務(wù)用車(chē)購置和運行費”細化公開(kāi)為“公務(wù)用車(chē)購置費”和 “公務(wù)用車(chē)運行費”。
（二）公開(kāi)主體。
公開(kāi)的主體為負責編制政府或部門(mén)預決算信息的單位或部門(mén)。各級財政部門(mén)負責本級政府預決算公開(kāi)，各部門(mén)負責本部門(mén)預決算公開(kāi)。
除涉密部門(mén)外，所有使用財政撥款的部門(mén)和單位都應當公開(kāi)部門(mén)預決算。所有使用財政撥款安排“三公”經(jīng)費支出的部門(mén)和單位都應公開(kāi)財政撥款“三公”經(jīng)費預決算。
（三）公開(kāi)時(shí)間。
地方預決算公開(kāi)的時(shí)限為預決算批準（批復）后20個(gè)工作日內，公開(kāi)時(shí)間應保持一致，每年集中時(shí)間將政府預決算、部門(mén)預決算及“三公”經(jīng)費預決算等內容向社會(huì )公開(kāi)，力爭一天內公開(kāi)完畢，各省原則上應于每年10月31日前完成。“三公”經(jīng)費預決算隨同部門(mén)預決算一并公開(kāi)。
（四）公開(kāi)形式。
公開(kāi)應當以政府或部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等為主要形式，保持長(cháng)期公開(kāi)狀態(tài)。同時(shí)，要在同級政府或財政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設立預決算公開(kāi)專(zhuān)欄，匯總集中公開(kāi)政府預決算、部門(mén)預決算及“三公”經(jīng)費預決算等內容，方便查詢(xún)監督。
（五）公開(kāi)內容。
1.政府預算公開(kāi)。應將經(jīng)同級人大批準的政府預算報告、報表，以及相關(guān)說(shuō)明全部公開(kāi)。根據預算編制工作進(jìn)展，公開(kāi)內容包括同級公共財政收入預算、公共財政支出預算、本級支出預算、對下級稅收返還和轉移支付預算；同級政府性基金收入預算、政府性基金支出預算、本級政府性基金支出預算、對下級政府性基金轉移支付預算；同級國有資本經(jīng)營(yíng)收入預算、國有資本經(jīng)營(yíng)支出預算等。
2.部門(mén)預算公開(kāi)。應將同級財政部門(mén)批復的預算表全部公開(kāi)，包括本級預算和所屬單位預算在內的匯總預算。根據部門(mén)預算編制工作進(jìn)展，公開(kāi)內容包括收入預算、支出預算、財政撥款支出預算和政府性基金預算收支等。除涉密內容外，部門(mén)預算要全部細化公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項級科目。
要妥善處理部門(mén)預算中的涉密信息。對部門(mén)預算中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，依法不予公開(kāi)。對部分內容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應在支出總額不變的情況下區分處理，創(chuàng )造條件將不涉密內容公開(kāi)。同時(shí)，為便于公眾理解，還應公開(kāi)本部門(mén)職責、機構設置、數據增減變化的情況說(shuō)明，并對專(zhuān)業(yè)性較強的名詞進(jìn)行解釋。
3.“三公”經(jīng)費預算公開(kāi)。各級財政部門(mén)公開(kāi)本級“三公”經(jīng)費財政撥款預算總額和分項數額，對增減變化的原因進(jìn)行說(shuō)明。各部門(mén)公開(kāi)本部門(mén)“三公”經(jīng)費財政撥款預算總額和分項數額，對增減變化的原因進(jìn)行說(shuō)明。應將“公務(wù)用車(chē)購置和運行費”細化公開(kāi)為“公務(wù)用車(chē)購置費”和“公務(wù)用車(chē)運行費”。
4.決算公開(kāi)原則上參照預算公開(kāi)的范圍、體例和內容。其中，“三公”經(jīng)費決算公開(kāi)要細化說(shuō)明因公出國（境）團組數及人數，公務(wù)用車(chē)購置數及保有量，國內公務(wù)接待的批次、人數、經(jīng)費總額，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。
三、工作要求
（一）統一思想，加強組織。
充分認識做好預決算公開(kāi)工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，按照“方向明確、過(guò)程可控、結果可查、易于監督”的原則，制定工作方案，落實(shí)責任分工，明確工作目標，抓好工作落實(shí)。加大財政宣傳力度，營(yíng)造良好工作氛圍，積極向黨委、政府、人大匯報工作情況，爭取工作支持。
（二）落實(shí)責任，注重反饋。
各級財政部門(mén)和各部門(mén)要按照中央要求，切實(shí)履行預決算公開(kāi)的責任和義務(wù)。省級財政部門(mén)要比照中央做法，結合本地實(shí)際，加強對省以下預決算公開(kāi)工作的指導和督促。各級財政部門(mén)要建立定期統計和匯總上報制度，動(dòng)態(tài)掌握本地區預決算公開(kāi)情況，及時(shí)向上級財政部門(mén)報告。
（三）把握關(guān)切，及時(shí)回應。
各級財政部門(mén)和各部門(mén)要加強社會(huì )反映評估和輿情引導，實(shí)事求是、準確、全面反映預決算信息。公開(kāi)前，要對公開(kāi)后的社會(huì )反映進(jìn)行預判，做好應對預案；公開(kāi)后，要跟蹤輿情，主動(dòng)引導，及時(shí)解疑釋惑，避免公眾誤解。涉及部門(mén)共性事項，要與財政部門(mén)及時(shí)溝通，有效回應。
（四）嚴肅紀律，強化督查。
各地要嚴肅紀律，加大督查力度，不折不扣地執行預決算公開(kāi)工作要求。各省級財政部門(mén)每年11月30日前，將本省預決算公開(kāi)工作總結上報我部；各專(zhuān)員辦每年底要對所在省份預決算公開(kāi)工作進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對落實(shí)不力的，財政部將以適當方式向國務(wù)院報告，確保政令暢通。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。2013年8月6日財政部公布的《財政部關(guān)于推進(jìn)省以下預決算公開(kāi)工作的通知》（財預〔2013〕309號）同時(shí)廢止。
特此通知。
財政部
2014年3月4日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉