財預〔2013〕309號《財政部關(guān)于推進(jìn)省以下預決算公開(kāi)工作的通知》【全文失效】

財政部關(guān)于推進(jìn)省以下預決算公開(kāi)工作的通知【全文失效】

財預〔2013〕309號

全文失效，失效依據：《財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄（第十三批）的決定》（財政部令第103號）

各省、自治區、直轄市財政廳（局）：

為推動(dòng)政府職能轉變，規范權力運行，建設廉潔政府，李克強總理明確提出要“建立公開(kāi)、透明、規范、完整的預算制度”以及“深化細化預算決算公開(kāi)和‘三公’經(jīng)費公開(kāi)，從今年開(kāi)始，逐步實(shí)現縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開(kāi)”。為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導重要指示精神，做好預決算公開(kāi)工作，促進(jìn)預算制度管理改革。在全面公開(kāi)省級預決算及“三公”經(jīng)費的基礎上，2013年我部將進(jìn)一步指導地方推動(dòng)省以下預決算公開(kāi)工作，現就有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標

各?。ㄗ灾螀^、直轄市，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。┮凑湛傮w部署、分步推進(jìn)的原則，在現有工作基礎上，妥善選擇公開(kāi)地區，積極推進(jìn)公開(kāi)工作。各省應于2015年之前在省內所有縣級以上政府開(kāi)展包括財政預決算、部門(mén)預決算及“三公”經(jīng)費預決算、市（縣）級（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本級”）匯總“三公”經(jīng)費預決算等方面在內的公開(kāi)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)展相關(guān)工作”）。其中，2013年各省應至少選擇20%的地市級和縣級地區開(kāi)展“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)工作，2014年所選地區應至少達到省內同級政府數量的50%。原則上縣級地區應從所選地市級地區中優(yōu)先選取，有條件的省可擴大選取地區范圍，各省2013年選取地區名單應于8月30日前報我部備案。

二、公開(kāi)主體

公開(kāi)的主體為負責編制預決算信息的單位或部門(mén)。各級財政部門(mén)是本級財政預決算、匯總“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)的主體；各部門(mén)是本部門(mén)預決算、“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)的主體。

三、公開(kāi)內容

（一）本級財政預決算。

1．本級財政預算。經(jīng)同級人大批準的財政預算報告、報表，并附相關(guān)說(shuō)明。表格樣式參考附表1-1和2-1。

2．本級財政決算。經(jīng)同級人大常委會(huì )批準的財政決算報告、報表，并附相關(guān)說(shuō)明。表格樣式參考附表1-2和2-2。

（二）本級部門(mén)預決算。

1．本級部門(mén)預算。報送同級人大審查部門(mén)預算的政府部門(mén)和單位，要主動(dòng)公開(kāi)經(jīng)同級人大審查批準的政府部門(mén)收支預算總表，并附相關(guān)說(shuō)明。除少數按有關(guān)保密規定不宜公開(kāi)部門(mén)預算的單位外，其他尚未公開(kāi)預算的部門(mén)要結合自身情況，積極推進(jìn)部門(mén)預算公開(kāi)。表格樣式參考附表3。

2．本級部門(mén)決算。部門(mén)決算要經(jīng)同級財政部門(mén)批復后公開(kāi)，部門(mén)決算公開(kāi)原則上參照部門(mén)預算公開(kāi)的內容范圍和表格樣式。

（三）“三公”經(jīng)費預決算。

“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)單位范圍包括向同級財政部門(mén)編報部門(mén)預算的部門(mén)及其所屬行政單位、事業(yè)單位（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）、社會(huì )團體、企業(yè)等。除涉及國家安全等特殊部門(mén)外，各公開(kāi)地區和部門(mén)原則上都應向社會(huì )公開(kāi)本地區匯總“三公”經(jīng)費預決算，以及部門(mén)“三公”經(jīng)費預決算情況，各部門(mén)“三公”經(jīng)費預決算應分別隨同部門(mén)預決算一并公開(kāi)。

2013年，開(kāi)展相關(guān)工作的地區和部門(mén)應公開(kāi)當年“三公”經(jīng)費財政撥款預算數，有條件的可一并公開(kāi)2012年“三公”經(jīng)費財政撥款決算數。2014年及以后年度，開(kāi)展相關(guān)工作的地區和部門(mén)應分別公開(kāi)當年“三公”經(jīng)費財政撥款預算數和上一年度“三公”經(jīng)費財政撥款決算數。

表格樣式參考附表4-1和4-2。

四、公開(kāi)時(shí)限

各省內開(kāi)展相關(guān)工作的時(shí)間應保持一致，每年集中時(shí)間將財政預決算、部門(mén)預決算及“三公”經(jīng)費預決算、匯總“三公”經(jīng)費預決算等內容向社會(huì )公開(kāi)，上述公開(kāi)工作原則上應于每年10月31日前完成。

五、工作要求

（一）統一思想，加強組織。

各地要充分認識做好預決算公開(kāi)工作的重要意義，把預決算公開(kāi)作為政務(wù)信息公開(kāi)的重要工作，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，落實(shí)責任分工，明確工作目標，抓好工作落實(shí)。加大財政宣傳力度，營(yíng)造良好工作氛圍，積極向黨委、人大、政府匯報工作情況，爭取工作支持。

（二）落實(shí)主體，明確責任。

中央財政負責指導各省公開(kāi)工作，省級財政部門(mén)要制定本省相關(guān)工作要求，督促公開(kāi)地區認真開(kāi)展相關(guān)工作；省以下各級財政部門(mén)負責本地區公開(kāi)工作，包括本級財政預決算公開(kāi)、“三公”經(jīng)費匯總預決算公開(kāi)、以及對開(kāi)展相關(guān)工作部門(mén)的工作指導，工作進(jìn)度協(xié)調；公開(kāi)地區各部門(mén)負責本部門(mén)預決算及“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)工作。對于預決算變動(dòng)大、不同年度之間波動(dòng)大等情況和項目，以及公開(kāi)后公眾提出的其他相關(guān)問(wèn)題，由各公開(kāi)主體妥善做好數據解釋說(shuō)明等工作。

（三）積極主動(dòng)，創(chuàng )新形式。

各地區及部門(mén)要按照李克強總理“政府公務(wù)接待經(jīng)費公開(kāi)的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效監督政府”指示精神，結合上級相關(guān)工作要求，立足自身實(shí)際，不斷細化公開(kāi)內容、創(chuàng )新公開(kāi)形式，積極主動(dòng)推進(jìn)預決算公開(kāi)工作。

此外，各省財政部門(mén)應于每年11月30日前，將本省《預決算公開(kāi)工作總結》上報我部，主要包括：本省工作概述、經(jīng)驗和問(wèn)題、意見(jiàn)和建議、下一步工作計劃等。

對于各地預決算公開(kāi)工作開(kāi)展情況，我部將按照相關(guān)規定，納入地方預決算管理工作考核。

附件：省以下預決算公開(kāi)工作參考表樣

財政部

2013年8月1日

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