海關(guān)總署令第171號《中華人民共和國海關(guān)監管場(chǎng)所管理辦法》（2015年修訂版全文）

海關(guān)總署令第171號

 

《中華人民共和國海關(guān)監管場(chǎng)所管理辦法》已于2008年1月4日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2008年3月1日起施行。
 

 

牟新生

二○○八年一月三十日
 

 

中華人民共和國海關(guān)監管場(chǎng)所管理辦法

 

根據2015年海關(guān)總署令第227號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》，刪去第六條第（二）項。
 

第一章　總  則
 

第一條　為了規范海關(guān)對監管場(chǎng)所的管理，根據《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海關(guān)法）和有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)監管場(chǎng)所是指進(jìn)出境運輸工具或者境內承運海關(guān)監管貨物的運輸工具進(jìn)出、?？?，以及從事進(jìn)出境貨物裝卸、儲存、交付、發(fā)運等活動(dòng)，辦理海關(guān)監管業(yè)務(wù)，符合海關(guān)設置標準的特定區域。

第三條　監管場(chǎng)所的設立以及海關(guān)對監管場(chǎng)所的監督管理適用本辦法。

海關(guān)對免稅商店的管理另按照有關(guān)規定執行。

第四條　海關(guān)對監管場(chǎng)所實(shí)行統一編碼、計算機聯(lián)網(wǎng)和分類(lèi)管理。

第五條　監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）或者管理者應當按照《中華人民共和國海關(guān)監管場(chǎng)所設置標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設置標準》，見(jiàn)附件1)建設監管場(chǎng)所，配備相應設備，并為海關(guān)提供查驗場(chǎng)地和辦公設施。
 

第二章　監管場(chǎng)所的設立
 

第六條　申請設立監管場(chǎng)所的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請企業(yè)）應當具備以下條件：

（一）經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊登記，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）具有專(zhuān)門(mén)儲存貨物的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，擁有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的土地使用權。租賃他人土地、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，租期不得少于5年；

（三）經(jīng)營(yíng)液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物倉儲的，應當持有特殊經(jīng)營(yíng)許可批件。

第七條　申請企業(yè)應當向直屬海關(guān)提交以下書(shū)面材料：

（一）《中華人民共和國海關(guān)監管場(chǎng)所注冊登記申請書(shū)》（見(jiàn)附件2）；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件；

（三）稅務(wù)登記證復印件；

（四）法定代表人身份證件復印件；

（五）場(chǎng)地所有權或者使用權證明復印件；

（六）存放液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物的，應當提供特殊經(jīng)營(yíng)許可批件的復印件；

（七）場(chǎng)所平面圖和建筑設計圖。

提交上述材料復印件的，應當同時(shí)提供原件供海關(guān)驗核。

第八條　直屬海關(guān)依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關(guān)規定，受理、審查經(jīng)營(yíng)監管場(chǎng)所的申請。

申請企業(yè)符合法定條件的，直屬海關(guān)應當制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)批準設立監管場(chǎng)所決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批準設立決定書(shū)》，見(jiàn)附件3）；申請企業(yè)不符合法定條件的，直屬海關(guān)應當制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)不予批準設立監管場(chǎng)所決定書(shū)》（見(jiàn)附件4），并說(shuō)明理由。

第九條　申請企業(yè)應當自海關(guān)制發(fā)《批準設立決定書(shū)》之日起1年內向直屬海關(guān)申請驗收，直屬海關(guān)根據《設置標準》規定的條件對監管場(chǎng)所進(jìn)行驗收。申請企業(yè)無(wú)正當理由逾期未申請驗收或者經(jīng)驗收不合格的，《批準設立決定書(shū)》自動(dòng)失效。

監管場(chǎng)所驗收合格，經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記并制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)監管場(chǎng)所注冊登記證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《注冊登記證書(shū)》，見(jiàn)附件5）后，可以投入運營(yíng)，《注冊登記證書(shū)》自制發(fā)之日起有效期為3年。

第十條　本辦法施行前已經(jīng)海關(guān)批準設立的監管場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當自本辦法施行之日起1年內向直屬海關(guān)提交本辦法第七條規定的申請材料，申領(lǐng)《批準設立決定書(shū)》。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當自海關(guān)制發(fā)《批準設立決定書(shū)》之日起1年內向直屬海關(guān)申請驗收。直屬海關(guān)根據《設置標準》規定的條件對監管場(chǎng)所進(jìn)行驗收。驗收合格的，直屬海關(guān)予以注冊登記并制發(fā)《注冊登記證書(shū)》。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)正當理由逾期沒(méi)有提交申請材料或者沒(méi)有申請驗收以及驗收不合格的，直屬海關(guān)注銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)的監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)資格。

因特殊情況需要申請延期驗收的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向直屬海關(guān)提出延期驗收申請，經(jīng)直屬海關(guān)同意可以延期驗收，但是最長(cháng)延長(cháng)期限不得超過(guò)1年。

第十一條　經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要變更企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、監管場(chǎng)所面積等的，應當填寫(xiě)《中華人民共和國海關(guān)監管場(chǎng)所變更申請書(shū)》（見(jiàn)附件6），向直屬海關(guān)提出申請，并提交有關(guān)材料。

第十二條　經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要延續《注冊登記證書(shū)》有效期的，應當在《注冊登記證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)30日前向直屬海關(guān)提出延續申請，并提交《中華人民共和國海關(guān)監管場(chǎng)所延續申請書(shū)》（見(jiàn)附件7）。

符合延續條件的，直屬海關(guān)應當在《注冊登記證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)前作出準予延續的決定，延續《注冊登記證書(shū)》有效期3年。

不符合延續條件的，直屬海關(guān)應當作出不予延續的決定。

第十三條　經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)監管場(chǎng)所的，應當向直屬海關(guān)提出書(shū)面申請，并交回《注冊登記證書(shū)》。

第十四條　直屬海關(guān)依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關(guān)規定，辦理監管場(chǎng)所的變更、延續與注銷(xiāo)手續。
 

第三章　海關(guān)對監管場(chǎng)所的監督管理
 

第十五條　海關(guān)采取視頻監控、實(shí)地核查等方式對進(jìn)出監管場(chǎng)所的運輸工具、貨物等實(shí)施監管。

第十六條　經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照海關(guān)規定的樣式制作監管場(chǎng)所標志牌（見(jiàn)附件8），懸掛在監管場(chǎng)所入口處顯著(zhù)位置。

第十七條　監管場(chǎng)所內只能存放海關(guān)監管貨物。

監管場(chǎng)所內液/氣體化工品、易燃易爆危險品、有毒及放射性貨物應當帶有明顯標識，并不得與其他類(lèi)貨物一起存放。

第十八條　經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依據海關(guān)監管要求設置相對獨立的海關(guān)查驗場(chǎng)地。

第十九條　經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照海關(guān)要求發(fā)送和接收電子數據。海關(guān)有權查閱監管場(chǎng)所的貨物進(jìn)出和存儲等情況的紙質(zhì)單證或者電子賬冊。

第二十條　根據海關(guān)監管需要，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在監管場(chǎng)所出入通道設置卡口，派員值守，并配備相應設備，與海關(guān)計算機聯(lián)網(wǎng)。

對集中在同一個(gè)封閉區域內分散經(jīng)營(yíng)的監管場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在進(jìn)出通道設置統一卡口，并設置獨立的海關(guān)集中查驗場(chǎng)地。

海關(guān)認為必要時(shí)，可以派員實(shí)施卡口監管，核實(shí)、放行海關(guān)監管運輸工具、貨物。

第二十一條　經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當憑海關(guān)紙質(zhì)放行憑證和電子放行信息放行海關(guān)監管的運輸工具、貨物。

第二十二條　海關(guān)檢查運輸工具或者查驗貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照海關(guān)要求，將貨物移至相應的場(chǎng)地，并應當為海關(guān)檢查運輸工具或者查驗貨物、提取貨樣提供條件。

海關(guān)徑行開(kāi)驗、復驗或者提取貨樣時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當派員到場(chǎng)協(xié)助，并應當在相關(guān)單據上簽字。

第二十三條　經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當及時(shí)將監管場(chǎng)所內存放超過(guò)3個(gè)月的貨物情況向海關(guān)報告，并協(xié)助海關(guān)辦理相關(guān)手續。

第二十四條　經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或者監管場(chǎng)所被海關(guān)注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格的，應當按照海關(guān)要求對監管場(chǎng)所內存放的海關(guān)監管貨物作出處置。

第二十五條　經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全與海關(guān)監管有關(guān)的人員管理、單證管理、設備管理、安全保衛和值班等制度。

監管場(chǎng)所應當配備相應管理人員，管理人員應當接受海關(guān)業(yè)務(wù)培訓，并熟悉海關(guān)規定。

除安全保衛人員和值班人員外，其他人員不得在監管場(chǎng)所內居住。
 

第四章　附  則
 

第二十六條　違反本辦法，構成走私行為、違反海關(guān)監管規定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第二十八條　本辦法自2008年3月1日起施行。

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