國務(wù)院清理稅收優(yōu)惠政策利好中小企業(yè)【圖解】

2014年12月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理規范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），要求全面規范稅收等優(yōu)惠政策，打破地方保護，各地區一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策；嚴禁對企業(yè)以?xún)?yōu)惠價(jià)格或零地價(jià)出讓土地。

    “這意味著(zhù)中央政府有意將一部分稅收立法權下放給地方，這也是目前我國稅收體制調整的重要方面。同時(shí)，下一步國家會(huì )更加重視中央和地方的財稅關(guān)系體制的轉變。”中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅務(wù)管理系主任蔡昌在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出。

    近年來(lái)，為推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，一些地區和部門(mén)對特定企業(yè)及其投資者（或管理者）等，在稅收、非稅等收入和財政支出等方面實(shí)施了優(yōu)惠政策，在一定程度上促進(jìn)了投資增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)集聚。但是，一些稅收優(yōu)惠政策擾亂了市場(chǎng)秩序，影響國家宏觀(guān)調控政策效果，甚至可能違反我國對外承諾，引發(fā)國際貿易摩擦。

    通知明確要統一稅收政策制定權限。堅持稅收法定原則，除依據專(zhuān)門(mén)稅收法律法規和《中華人民共和國民族區域自治法》規定的稅政管理權限外，各地區一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策；未經(jīng)國務(wù)院批準，各部門(mén)起草其他法律、法規、規章、發(fā)展規劃和區域政策都不得規定具體稅收優(yōu)惠政策。

    中國稅務(wù)學(xué)會(huì )理事、西南財經(jīng)大學(xué)教授劉蓉在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)表示，通知的出臺將創(chuàng )造一個(gè)公平的稅收環(huán)境。如果每個(gè)地方出現不同的資金優(yōu)惠政策，對企業(yè)的保護或招商引資沒(méi)有統一的標準，對全國來(lái)說(shuō)是不公平的稅負環(huán)境，不利于企業(yè)公平競爭。通過(guò)立法可以保證稅收的統一性與嚴肅性。

    劉蓉表示，“過(guò)去的優(yōu)惠政策一般給了外資或有談判權的企業(yè)。中小企業(yè)對政府的影響比較弱，通知的下發(fā)對中小企業(yè)更有力。”

    蔡昌表示，過(guò)去的稅收優(yōu)惠政策具有不公平性。以前國有企業(yè)打一個(gè)報告就可以獲批稅收優(yōu)惠政策，通知的下發(fā)將使稅收優(yōu)惠政策更加規范。

    但劉蓉同時(shí)預計，通知的落實(shí)有難度，地方政府會(huì )有抵觸，需要中央政府出臺其他配套改革。如可以考慮調整對地方政府的考核標準，改變地方政府通過(guò)稅收優(yōu)惠政策吸引投資的思路。

本文關(guān)鍵詞：

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/news/1134.html