中央首次闡釋“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”九大特征

昨日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，首次明確了“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的九大趨勢性變化，提出“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。

本月5日中央政治局會(huì )議提出“主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”后，“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”備受關(guān)注。如何理解和適應“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”？昨日，為明年經(jīng)濟發(fā)展“定調”的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對此作出了系統闡述和部署。

會(huì )議從“消費需求”、“投資需求”、“出口和國際收支”、“生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式”、“生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢”、“市場(chǎng)競爭特點(diǎn)”、“資源環(huán)境約束”、“經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解”、“資源配置模式和宏觀(guān)調控方式”等九大方面，全面闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的九大趨勢性變化。

如“消費需求”：過(guò)去“模仿型排浪式特征”，現在“個(gè)性化、多樣化消費漸成主流”。再如“生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢”：過(guò)去“勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢”，現在“必須讓創(chuàng )新成為驅動(dòng)發(fā)展新引擎”。

會(huì )議提出，這些趨勢性變化說(shuō)明，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力正從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。

經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”

資源配置模式和宏觀(guān)調控方式

既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

消費需求

模仿型排浪式消費階段基本結束，個(gè)性化、多樣化消費漸成主流。

投資需求

傳統產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會(huì )大量涌現。

出口和國際收支

全球總需求不振，同時(shí)我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進(jìn)來(lái)、大規模走出去正在同步發(fā)生。

生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式

新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化將成新特征。

生產(chǎn)要素

人口老齡化日趨發(fā)展，農業(yè)富余人口減少，要素規模驅動(dòng)力減弱，經(jīng)濟增長(cháng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。

市場(chǎng)競爭

逐步轉向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統一全國市場(chǎng)、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內生性要求。

資源環(huán)境約束

環(huán)境承載能力已達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

經(jīng)濟風(fēng)險

各類(lèi)隱性風(fēng)險逐步顯性化，風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類(lèi)風(fēng)險將持續一段時(shí)間。

習近平一年五提“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”

2014年5月

習近平總書(shū)記在河南考察工作時(shí)第一次提及新常態(tài)：“我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)。”

7月29日

在黨外人士座談會(huì )上，習近平重申，正確認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強信心，適應新常態(tài)。

11月9日

習近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上的演講中首次系統闡述了新常態(tài)。他說(shuō)，新常態(tài)有三特征：中國經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)；中國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級；中國經(jīng)濟從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。

12月5日

習近平主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，分析研究2015年經(jīng)濟工作。會(huì )議強調，中國進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大。同時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下出現的一些趨勢性變化使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨不少困難和挑戰，要高度重視、妥善應對。

12月9日

中央經(jīng)濟工作會(huì )議對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出系統性闡述，提出要認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

■ 焦點(diǎn)

如何理解“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”？

“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新表述”

“近年來(lái)，中國一直強調轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，‘經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)’是對‘轉方式’這一重要命題的新表述，是對過(guò)去經(jīng)濟發(fā)展理念、經(jīng)濟發(fā)展角度的再調整，說(shuō)到底，還是要轉方式、調結構”，長(cháng)期從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區域經(jīng)濟研究的北京市社科院副院長(cháng)趙弘對新京報記者說(shuō)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”九大趨勢性變化的闡釋?zhuān)?、系統地總結了我國現階段經(jīng)濟發(fā)展現狀和存在的問(wèn)題。

趙弘表示，改革開(kāi)放30多年取得的成就舉世矚目，但經(jīng)濟領(lǐng)域也形成了一些矛盾和問(wèn)題，“最主要的問(wèn)題是經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力機制。比如兩個(gè)方面的關(guān)系沒(méi)有處理好，一個(gè)是新型工業(yè)化和城鎮化的關(guān)系，依靠‘土地財政’、資本投入帶動(dòng)的城鎮化，一直在財富分配、流通這兩個(gè)環(huán)節做文章，并沒(méi)有解決財富創(chuàng )造的問(wèn)題，城鎮化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；一個(gè)是以房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟一定程度遏制了實(shí)體經(jīng)濟的培育和發(fā)展，很多企業(yè)受房地產(chǎn)業(yè)等虛擬經(jīng)濟的暴力誘惑，不會(huì )潛心從事科研和創(chuàng )新。”

趙弘認為，正是基于經(jīng)濟領(lǐng)域目前存在的問(wèn)題，中央經(jīng)濟工作會(huì )議闡釋“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”九大趨勢性變化時(shí)，提出了“讓創(chuàng )新成為驅動(dòng)發(fā)展新引擎”、“加快形成統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境”、“推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式”等要求。

趙弘認為，“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”預計會(huì )持續一段較長(cháng)時(shí)間，“經(jīng)濟結構調整需要一個(gè)相當長(cháng)的調整完善過(guò)程”。

“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”會(huì )帶來(lái)哪些變化？

“經(jīng)濟增速下降但就業(yè)崗位增多”

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“經(jīng)濟發(fā)展正從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)”。

趙弘表示，“我國的GDP增速從幾年前的兩位數增長(cháng)逐步下降，這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律，經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩有利于轉方式、調結構，去除‘泡沫’。而且，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟增長(cháng)速度讓位于經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量；不再單純追求經(jīng)濟增長(cháng)，而是追求社會(huì )和生態(tài)環(huán)境等各方面和諧發(fā)展，追求高質(zhì)量的中高速增長(cháng)”。

今年前九個(gè)月經(jīng)濟增速為7.4%，但新增就業(yè)1082萬(wàn)人，“經(jīng)濟增速下降會(huì )導致就業(yè)崗位減少，這是一般經(jīng)濟規律。但今年前9月，經(jīng)濟增長(cháng)速度下降并沒(méi)有減少就業(yè)機會(huì )，這表明轉方式、調結構有所成效，結構優(yōu)化了，就業(yè)增加了”，經(jīng)濟學(xué)家常修澤說(shuō)。

常修澤強調，上述現象明年還會(huì )繼續“放大”，“經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，服務(wù)業(yè)將成為國民經(jīng)濟中最大的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)。服務(wù)業(yè)‘領(lǐng)跑’，一方面會(huì )提高公共服務(wù)和物質(zhì)生活、精神生活質(zhì)量，另一方面會(huì )提供更多就業(yè)機會(huì )”。

常修澤表示，“過(guò)去經(jīng)濟發(fā)展主要靠資本投入、土地投入、勞動(dòng)力投入，還有環(huán)境代價(jià)。今后經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力主要靠‘創(chuàng )新’，‘創(chuàng )新’需要所有人的智慧，這同時(shí)會(huì )為百姓提供一個(gè)大展身手的舞臺”。

■ 縱深

“新常態(tài)”成決策層治國理政重要理念

中央經(jīng)濟工作會(huì )議在進(jìn)一步明確認識、適應和引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期內中國經(jīng)濟發(fā)展的“大邏輯”的前提下，會(huì )議確立了明年經(jīng)濟工作重點(diǎn)任務(wù)，并把“穩定增長(cháng)”置于首位。

最大亮點(diǎn)為“調結構”

會(huì )議指出，2015年中國經(jīng)濟工作將圍繞“努力保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)”、“積極發(fā)現培育新增長(cháng)點(diǎn)”、“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局”、“加強保障和改善民生”這五大任務(wù)展開(kāi)。

此間接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，這是中共第一次站在“新常態(tài)”的角度對全年經(jīng)濟工作進(jìn)行具體部署。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，會(huì )議關(guān)于新常態(tài)的總體判斷，體現了中國決策層如何引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的思路。

“這五大任務(wù)分配是對中國全面實(shí)現公平可持續增長(cháng)的戰略性部署。其中最大的亮點(diǎn)是，把經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)放到調結構上來(lái)，并提出促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化（‘新四化’）的同步發(fā)展。”遲福林說(shuō)。

專(zhuān)家指出，會(huì )議在提出穩增長(cháng)為第一大任務(wù)后，第二大任務(wù)就強調要“發(fā)現培育新的增長(cháng)點(diǎn)”，體現了明年經(jīng)濟工作將是適應中國經(jīng)濟轉型升級的需求，更是實(shí)現經(jīng)濟新常態(tài)需求。

今年5月首提“新常態(tài)”

從今年5月習近平首次提出“新常態(tài)”，到11月在北京召開(kāi)的APEC會(huì )議對“新常態(tài)”做出具體闡述，直至不久前的政治局強調“我國進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，新常態(tài)一詞正在成為中國決策層宏觀(guān)調控乃至治國理政的重要理念。

值得關(guān)注的是，此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次從消費需求、投資需求等九個(gè)方面，詳細剖析、對比了中國經(jīng)濟的趨勢性變化。進(jìn)而得出結論：中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

“這實(shí)際是從經(jīng)濟趨勢變化的角度闡釋了新常態(tài)的成因，是對新常態(tài)的總體研判，為在新常態(tài)的指導下部署具體的經(jīng)濟工作提供了有價(jià)值的參數。”國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣說(shuō)。

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