財政扶持國有文化企業(yè)壯大出海

時(shí)值歲末，中央政策研究室和中國出版集團公司舉行了研究出版社重組簽約儀式，此次重組堪稱(chēng)中國出版集團年度標志性收官戰略舉措之一。2014年以來(lái)，國有文化企業(yè)戰略動(dòng)作接連不斷。于今年發(fā)起并設立的人民交通出版社股份有限公司“觸電”影視業(yè)的項目;中國對外文化集團旗下的中國對外演出公司應邀組派沈陽(yáng)雜技團到北美多地進(jìn)行為期逾百日的大規模商演活動(dòng)……這背后，是政府為中央文化企業(yè)壯大和出海的高度重視和有力推進(jìn)。

為扶持中央文化企業(yè)壯大和出海，財政部近日下達10億元用于支持72家中央文化企業(yè)。據財政部數據，2011年至2014年中央財政已累計安排30.6億元，為促進(jìn)企業(yè)資源整合、傳統出版業(yè)與新媒體融合發(fā)展，以及推動(dòng)中國文化“走出去”提供資金支持。此外，財政部、國家稅務(wù)總局等部門(mén)近日發(fā)布通知明確，繼續實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)若干稅收政策，繼續實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策。

并購重組呈現良好發(fā)展態(tài)勢

今年2月份，《深化文化體制改革實(shí)施方案》出臺，明確了新一輪文化體制改革的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)。隨后，一系列涉及支持經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制和文化企業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng )意、文化貿易、電影發(fā)展等方面的政策相繼出臺，各地也探索出臺了一些更具針對性操作性的文化政策措施。這一切為文化企業(yè)并購重組提供了良好環(huán)境、注入了強勁動(dòng)力。

5月，江蘇鳳凰傳媒集團以8500萬(wàn)美元收購美國童書(shū)生產(chǎn)商PIL及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這次收購的資產(chǎn)與業(yè)務(wù)分布四大洲7個(gè)國家;6月，黑龍江省出版集團投資5.95億元認購中國教育出版傳媒集團1.7億股份;7月，中國出版集團通過(guò)產(chǎn)權交易獲得北京新華印刷51%控股權……

一系列重組并購案例見(jiàn)證著(zhù)國有文化企業(yè)深入改革、并購重組的成績(jì)。國有文化企業(yè)主動(dòng)適應數字和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)裂變式發(fā)展，把傳統文化產(chǎn)業(yè)的影響力逐步向網(wǎng)絡(luò )空間延伸，通過(guò)并購重組實(shí)現了向新興業(yè)態(tài)拓展。面對經(jīng)濟全球化的大趨勢，國有文化企業(yè)抓住國際金融危機提供的機遇，大力并購海外文化企業(yè)，實(shí)現了向海外文化市場(chǎng)進(jìn)軍。國有文化企業(yè)在并購重組過(guò)程中，堅持正確導向、堅守社會(huì )責任，嚴把內容導向關(guān)和市場(chǎng)準入關(guān)，實(shí)現了社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的同步增長(cháng)、同步提升，實(shí)現了話(huà)語(yǔ)權和影響力的增強。

開(kāi)展資源數字化推動(dòng)企業(yè)轉型升級

轉型升級是傳統新聞出版單位在新的時(shí)代條件下發(fā)展的必由之路。中央文化企業(yè)數字化轉型升級項目，主要通過(guò)國有資本經(jīng)營(yíng)預算支持中央文化企業(yè)開(kāi)展數字化轉型升級工作，一大批中央文化企業(yè)，尤其是出版企業(yè)從中受益。這一重要舉措，從理論層面來(lái)說(shuō)，推動(dòng)了文化與科技深度融合，提高了中央文化企業(yè)的傳播力、影響力、競爭力;從現實(shí)層面來(lái)說(shuō)，政府的直接資金支持，使一些大型文化企業(yè)如虎添翼，自身的數字化轉型升級工作更加有效運轉，對一些中小文化企業(yè)而言，則具備了投身數字出版的啟動(dòng)資金，不必再對涉足數字出版望洋興嘆。

據文資辦負責人介紹，繼2013年推出首批70家傳統出版數字化轉型示范單位后，2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金已經(jīng)將新聞出版業(yè)數字化轉型升級作為重大項目，并重點(diǎn)支持了國家標準應用、技術(shù)裝備改造、升級模式探索等三個(gè)方面。下一步將對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目加大投入，特別是數據庫、資源庫、國家標準等方面，充分發(fā)揮中央財政的引導示范作用，目標是通過(guò)幾年的努力，全面提升新聞出版業(yè)整體發(fā)展水平。其次，將繼續支持有條件的企業(yè)開(kāi)展資本運作，通過(guò)聯(lián)合兼并重組等方式，更快地擁有或者能夠利用新興媒體技術(shù)。再其次，將繼續支持企業(yè)加大人才隊伍建設，通過(guò)引進(jìn)、培養等方式，提高人才儲備、增強發(fā)展后勁。最后，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。

文化“走出去”勢當“鳥(niǎo)乘于風(fēng)”

文化“走出去”,是國家的重要戰略。近年來(lái),中央財政不斷加大投入力度,有力地支持了“中華文化走出去”戰略的順利實(shí)施,舉辦俄羅斯文化年、意大利文化年、中日韓文化交流年、中印互辦文化節和中朝友好年,以及開(kāi)展打造亞洲文化中心國、春節品牌活動(dòng)等。特別是“文化年”“文化節”活動(dòng)已經(jīng)初步形成品牌,取得了很好的傳播效果。

為推動(dòng)中國出版、動(dòng)漫、電影、出版等“走出去”,中央財政安排專(zhuān)項資金。同時(shí),對文化出口企業(yè)給予績(jì)效獎勵,通過(guò)“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金”對國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和國家文化出口重點(diǎn)項目給予獎勵。

在政策的扶持和財政投入的保障下,我國的原創(chuàng )音樂(lè )、舞蹈、雜技精品和傳統藝術(shù)紛紛走向國際市場(chǎng);“中國文化年”“中國文化節”“中國文化周”,如今已經(jīng)是歐美各國文化生活中的一項內容;不斷參加國際圖書(shū)博覽會(huì )、全力辦好國內的國際書(shū)展,讓中國的好書(shū)由此一步步走向世界;中國圖書(shū)對外推廣計劃和中國經(jīng)典出版計劃成效顯著(zhù),截至目前2014年6月份各成員單位共向海外輸出版權3754種。

古人云：“魚(yú)乘于水，鳥(niǎo)乘于風(fēng)，草木乘于時(shí)”，中國走向世界文化強國的偉大戰略，為發(fā)展對外文化貿易提供了前所未有的歷史性機遇。

本文關(guān)鍵詞： 財政扶持, 國有文化企業(yè), 壯大出海

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