公檢法三部門(mén)聯(lián)合出擊為河南自貿區發(fā)展保駕護航

2017年4月11日上午，中國（河南）自由貿易試驗區系列新聞發(fā)布會(huì )第五場(chǎng)在鄭州舉行。河南省公安廳、河南省人民檢察院、河南省高級人民法院三個(gè)部門(mén)負責人，圍繞如何為河南省自貿區提供司法服務(wù)和保障等方面發(fā)布并答記者問(wèn)。

河南省公安廳：出入境管理工作將提供七項優(yōu)惠政策支持

省公安廳出入境管理局局長(cháng)趙書(shū)乾表示，河南自貿試驗區獲批后，省公安廳出入境管理局認真貫徹落實(shí)省、廳領(lǐng)導批示指示精神和工作要求，研究貫徹落實(shí)措施，完成各項工作任務(wù)。2017年2月28日，公安部推出了自由貿易試驗區建設七項優(yōu)惠政策措施。一是對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)自貿區管委會(huì )等單位推薦，可直接申請在華永久居留。授權省級公安機關(guān)會(huì )同當地有關(guān)部門(mén)制定人才認定標準，報公安部批準后實(shí)施。二是外籍人員已在當地連續工作滿(mǎn)4年、每年在我國境內實(shí)際居留累計不少于6個(gè)月，有穩定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達到規定標準，經(jīng)工作單位推薦，可以申請在華永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請。授權省級公安機關(guān)會(huì )同當地有關(guān)部門(mén)按照上一年度本區域人均水平倍數規定工資性年收入標準和納稅標準，報公安部批準后實(shí)施。三是外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷在當地工作，或外籍華人在當地連續工作滿(mǎn)4年、每年在我國境內實(shí)際居住累計不少于6個(gè)月，可直接申請在華永久居留。四是對來(lái)當地探望親屬、洽談商務(wù)、開(kāi)展科教文衛交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以?xún)榷啻稳氤鼍秤行Ш炞C；對在當地工作、學(xué)習、探親以及從事私人事務(wù)需長(cháng)期居留的，可以按規定簽發(fā)有效期5年以?xún)鹊木恿粼S可。五是對具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意愿的外國留學(xué)生，可以憑我國高校畢業(yè)證書(shū)申請2至5年有效的私人事務(wù)類(lèi)居留許可（加注“創(chuàng )業(yè)”），進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。期間，被有關(guān)單位聘雇的，可以按規定辦理工作類(lèi)居留許可。對經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構備案的企業(yè)邀請前來(lái)實(shí)習的境外高校外國學(xué)生，可在入境口岸申請短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習”）入境進(jìn)行實(shí)習活動(dòng)；持其他種類(lèi)簽證入境的，也可在境內申請變更為短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習”）進(jìn)行實(shí)習活動(dòng)。六是在當地工作的外國人，如其已連續兩次申請辦理工作類(lèi)居留許可，且無(wú)違法違規問(wèn)題的，第三次申請工作類(lèi)居留許可，可以按規定簽發(fā)有效期5年以?xún)鹊墓ぷ黝?lèi)居留許可。七是有關(guān)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來(lái)不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。

河南省人民檢察院：全力為自貿區建設營(yíng)造良好法治環(huán)境

河南省人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(cháng)李自民表示，檢察機關(guān)為自貿區建設營(yíng)造良好法治環(huán)境主要有這些具體措施。一是嚴厲打擊影響自貿區建設的刑事犯罪。充分發(fā)揮批捕、起訴等職能作用，堅決打擊危害自貿區安全穩定的各類(lèi)刑事犯罪，重點(diǎn)懲治搶劫、搶奪、盜竊、敲詐勒索、破壞基礎設施、強迫交易等犯罪活動(dòng)，妥善處理流動(dòng)人口犯罪以及因經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、哄搶等“民轉刑”案件，突出打擊以創(chuàng )新、招商引資為名實(shí)施的詐騙、合同詐騙、金融詐騙以及騙稅逃稅、制假售假、商業(yè)賄賂等刑事犯罪。二是加強對自貿區建設中知識產(chǎn)權的司法保護。嚴厲打擊自貿區內侵犯商標權、著(zhù)作權、專(zhuān)利權的犯罪，保護商標權人、著(zhù)作權人、專(zhuān)利權人合法權益。與偵查機關(guān)、審判機關(guān)加強協(xié)調配合，促進(jìn)解決知識產(chǎn)權刑事保護管轄不明確、立案難、舉證難、訴訟周期長(cháng)等問(wèn)題。依托行政執法與刑事司法銜接平臺，加強對行政機關(guān)移送涉嫌假冒商標、專(zhuān)利等侵犯知識產(chǎn)權犯罪的監督，著(zhù)力糾正有案不移、以罰代刑、降格處理等問(wèn)題。加強對偵查機關(guān)辦理假冒商標、專(zhuān)利等侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件立案和偵查活動(dòng)的監督，著(zhù)力糾正有案不立、立而不偵、久偵不決及適用強制措施、查封扣押凍結款物不當等問(wèn)題。加強對人民法院刑事審判活動(dòng)的監督，對于認定罪與非罪錯誤或者量刑畸輕畸重的侵犯知識產(chǎn)權類(lèi)犯罪案件，依法提出抗訴。三是依法查辦影響阻礙自貿區建設的職務(wù)犯罪。堅決查處危害自貿區建設的各種貪污賄賂犯罪，特別要重點(diǎn)查處借自貿區制度創(chuàng )新之機，利用監管職責以及在市場(chǎng)資源配置等過(guò)程中貪污受賄、權錢(qián)交易、濫用職權等職務(wù)犯罪。突出查辦自貿區建設中執行上級重大決策部署、重要產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)投資項目不力，導致國家政策落實(shí)、項目審批、資金保障等嚴重受阻，錯失發(fā)展時(shí)機，造成重大經(jīng)濟損失或惡劣影響的犯罪；以發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng )新驅動(dòng)等為名，違法違規大搞“形象工程”、“政績(jì)工程”，嚴重浪費資金資源給國家造成重大經(jīng)濟損失的犯罪；在自貿區建設中因懶政怠政、為官不為、失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失和惡劣影響的犯罪，促進(jìn)依法行政、規范用權。四是增強自貿區建設中職務(wù)犯罪預防工作的針對性。加強對自貿區建設中發(fā)生的職務(wù)犯罪新情況、新特點(diǎn)的研究，創(chuàng )新開(kāi)展自貿區職務(wù)犯罪預防工作。積極開(kāi)展預防調查，剖析帶有自貿區特點(diǎn)的典型職務(wù)犯罪案件，研究發(fā)案原因和規律，及時(shí)提出對策建議，服務(wù)自貿區建設。開(kāi)展自貿區重大工程項目的同步預防，高效開(kāi)展自貿區行賄犯罪檔案查詢(xún)工作。開(kāi)展有針對性的“送法進(jìn)機關(guān)”活動(dòng)，加強對自貿區內國家公職人員的法治教育，促進(jìn)知法守法、廉政勤政。五是強化監督為自貿區建設營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。加強對民事審判、調解、執行等活動(dòng)的監督，突出監督重點(diǎn)，綜合運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等多種形式，完善裁判結果監督、審判人員違法、執行活動(dòng)監督多元化監督格局。堅持行政訴訟監督與行政違法行為監督并舉，探索民事公益訴訟和行政公益訴訟，積極開(kāi)展公益保護工作。探索對履行職責中發(fā)現的行政違法行為進(jìn)行監督的范圍、方式、程序和效力。研究探索對涉及公民人身、財產(chǎn)權益的行政強制措施監督。探索建立行政執法與行政檢察銜接平臺，完善行政檢察與行政監察、行政復議等銜接機制，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

河南省高級人民法院：優(yōu)化司法功能方式與創(chuàng )新服務(wù)保障機制

河南省高級人民法院黨組副書(shū)記田立文表示：為做好服務(wù)保障河南自貿試驗區建設工作，省法院更新司法理念，積極行動(dòng)，主要做法和措施是：一是樹(shù)立大局意識和服務(wù)意識。我們要求全省法院牢固樹(shù)立與河南自貿試驗區發(fā)展相適應的司法理念，規范引導商事行為，監督支持行政行為，加大知識產(chǎn)權保護，打擊違法犯罪行為，支持改革創(chuàng )新，推動(dòng)構建河南自貿試驗區的法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。二是全面加強涉自貿區案件的審判和執行工作。對于違法犯罪行為，予以堅決打擊；對于經(jīng)濟糾紛案件，依法公正高效審理。在強化知識產(chǎn)權保護方面，運用刑事、民事、行政審判三結合的方式，制裁侵犯知識產(chǎn)權的行為，促進(jìn)創(chuàng )新。在處理勞動(dòng)爭議和勞務(wù)糾紛方面，注重權益保護，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。同時(shí)，我們還要依法審理好涉自貿試驗區環(huán)境侵權責任糾紛案件，建立健全環(huán)境公益訴訟制度機制，保障自貿試驗區綠色宜居環(huán)境。嚴格審理與市場(chǎng)監管執法、信息公開(kāi)等有關(guān)的行政案件，通過(guò)制作行政審判白皮書(shū)，公開(kāi)發(fā)布司法建議等形式，促進(jìn)自貿試驗區法治政府和服務(wù)型政府建設。完善執行聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)查控，全力破解“執行難”。三是創(chuàng )新服務(wù)保障機制。通過(guò)完善多元化糾紛解決機制，整合訴訟資源和社會(huì )資源，共同化解糾紛，及時(shí)便捷化解矛盾。在訴訟環(huán)節暢通“綠色通道”，實(shí)現案件繁簡(jiǎn)分流，快立、快審、快結、快執涉自貿試驗區案件。通過(guò)強化調研指導，發(fā)布典型案例，統一法律適用。嘗試設立專(zhuān)門(mén)的法庭或合議庭來(lái)審理涉自貿試驗區案件，提高專(zhuān)業(yè)化水平，保證案件審判質(zhì)量。加強信息化建設，為當事人提供司法便利。與此同時(shí)，我們還將加強與上海、天津等地法院的交流合作，汲取先進(jìn)經(jīng)驗。四是不斷提升服務(wù)保障水平。省法院成立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)保障自貿試驗區建設工作領(lǐng)導小組，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)相關(guān)法院設立辦公室，負責研究處理有關(guān)問(wèn)題。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓，培養一支正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的審判隊伍，提升司法能力。

本文關(guān)鍵詞： 公檢法, 聯(lián)合出擊, 河南自貿區, 發(fā)展, 保駕護航

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