國務(wù)院首次全面部署喚醒財政存量資金

列入一般公共預算但最終沒(méi)花出去的沉淀資金，土地出讓金等政府性基金、中央對地方轉移支付項目中沒(méi)花出去的專(zhuān)款專(zhuān)用資金……這些以往趴在賬上的財政存量資金，今后都有望被“喚醒”，為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟發(fā)展注入新的增長(cháng)動(dòng)力。

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次釋放盤(pán)活財政存量資金改革信號，國務(wù)院辦公廳2015年1月21日正式對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財政存量資金工作的通知》，首次作出全面系統部署，亮出十大具體改革舉措，標志著(zhù)盤(pán)活財政存量資金改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。

所謂財政存量資金，簡(jiǎn)單說(shuō)就是收到的錢(qián)中還沒(méi)花出去的部分，或者已經(jīng)列入預算用途有了歸屬，但最終沒(méi)能花出去的錢(qián)。

從存在形式看，財政存量資金主要包括結轉結余資金、預算周轉金、預算穩定調節基金、償債準備金等。

根據通知，十條具體改革措施包括：清理一般公共預算結轉結余資金；清理政府性基金預算結轉資金；加強轉移支付結轉結余資金管理；加強部門(mén)預算結轉結余資金管理；規范權責發(fā)生制核算；嚴格規范財政專(zhuān)戶(hù)管理；加強收入繳庫管理；加強預算周轉金、預算穩定調節基金和償債準備金管理；編制三年滾動(dòng)預算；加大督查和問(wèn)責力度。

財政部預算司介紹，此次國務(wù)院從十個(gè)方面分門(mén)別類(lèi)提出處理方案，力求全面擠壓存量資金的空間，并對相關(guān)指標進(jìn)行了量化，明確了期限和資金留存上限，操作性和針對性強。

此外，此次盤(pán)活存量資金既要在中央層面展開(kāi)，也要在地方層面展開(kāi)，既要在財政部門(mén)展開(kāi)，也要在其他部門(mén)展開(kāi)，全面擠壓存量資金的空間。同時(shí)，加強制度規范、建立長(cháng)效機制，堅持多管齊下、懲防并舉，加強改革督查和問(wèn)責，避免將來(lái)產(chǎn)生更多的存量資金。

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