您當前的位置：為何談不攏 歐盟智庫指出TTIP談判三大缺陷
第二次世界大戰后，歐盟和美國共同打造了現有的國際貿易體系，并一度成為主要受益者。 經(jīng)過(guò)一番否認和糾結，歐盟當下已承認新興經(jīng)濟體融入全球貿易體系致使歐盟全球影響力有所喪失，并立志同“價(jià)值觀(guān)相同的國家和地區實(shí)行聯(lián)盟”，在此境況下，跨大西洋貿易投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)談判再次得到了美國與歐洲的支持。
然而，以最高雄心為起點(diǎn)，在500多天的談判后，TTIP的談判結構結果令雙方失望。
針對“為何歐盟和美國在TTIP上總是談不攏”，《第一財經(jīng)日報》從歐盟智庫歐洲國際政治經(jīng)濟中心(ECIPE)處獲得其第一季度報告了解到，ECIPE指出美歐在TTIP談判上的三個(gè)重大缺陷：美歐錯誤理解各自在市場(chǎng)準入方面的談判意圖，引發(fā)惡化的報復行為；美歐談判觸碰了歐洲政治敏感議題，且時(shí)機非常糟糕；歐委會(huì )對透明度問(wèn)題處理不當，引發(fā)貿易保護主義和反全球化勢力集結。
該報告呼吁，美歐TTIP談判如希望回到正軌，應不忘初心：TTIP談判志在設立全球貿易系統，是為未來(lái)五十年的貿易體系設定游戲規則的契機：在此情況下，美歐兩國的貿易和投資都將逐步增長(cháng)，但真正的經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)生在美歐國家同金磚經(jīng)濟體國家的服務(wù)貿易增長(cháng)之中。
歐美對市場(chǎng)準入理解出現偏差
《TTIP:問(wèn)題報告》披露，從談判一開(kāi)始，TTIP的談判雙方在報價(jià)時(shí)，就對市場(chǎng)準入的理解出現了偏差。
歐盟的談判官員從一開(kāi)始就表示，在TTIP中可以涵蓋其稅目范圍的95%，而美國人則回應，TTIP中可以涵蓋的美國稅目范圍是67%。歐盟官員對此種談判方式感到震怒，并公開(kāi)表示美國的談判方式是公然冒犯。然而對于美國而言，這個(gè)提議是一個(gè)標準的談判開(kāi)場(chǎng)白，在自貿區貿易談判中是非常常用的。
美國官員指出，美國以“低標準”開(kāi)始，給予了雙方達成高標準協(xié)議的空間，要考慮到，雖然美國談判團隊的做法十分謹慎細心，但是歐盟對于這份跨大西洋的貿易伙伴關(guān)系是以零關(guān)稅為目標的，雙方對于市場(chǎng)準入程度的理解，出現了明顯的預期偏差。
隨后，談判進(jìn)入了報復與反報復的循環(huán)之中，為回應美方做出不討論金融服務(wù)的表態(tài)，歐盟宣布作為反制措施，歐盟將不提出任何關(guān)于金融服務(wù)的文本。時(shí)至今日，歐盟也沒(méi)有就服務(wù)業(yè)提出任何談判文本，雖然在其他的自貿區談判中，歐盟已經(jīng)在此方面做出了很多實(shí)質(zhì)性協(xié)定。
實(shí)際上，歐盟和美國之間在服務(wù)業(yè)方面的爭議都是在多哈談判中出現過(guò)的老問(wèn)題：美國必須移除其對于沿海海域貿易的限制并取消其對于民用航空市場(chǎng)的貿易壁壘，歐盟必須消除文化產(chǎn)業(yè)貿易壁壘。
要看到，服務(wù)貿易占跨大西洋貿易總額的近40%，這樣高的貿易量已經(jīng)反映了美歐貿易間的事實(shí)，即美歐在服務(wù)行業(yè)的實(shí)際貿易壁壘很少，而雙方的服務(wù)貿易是強大的;然而對于談判的處理不當，卻落入了那些本應小心避免的政治敏感話(huà)題之中。
在歐洲最弱的時(shí)候觸碰歐洲最敏感的政治話(huà)題
如何維護歐洲價(jià)值觀(guān)、維持歐洲勞工和環(huán)境標準是歐盟當前面臨的重要問(wèn)題。為了在維持上述標準的同時(shí)占據國際貿易高地，歐盟選擇了同歐洲價(jià)值觀(guān)相近的美國來(lái)進(jìn)行談判，希望以TTIP塑造21世紀新的國際貿易體系。
不幸的是，在處理談判時(shí)，雙方在歐洲最弱的時(shí)候觸碰歐洲最敏感的政治話(huà)題，譬如轉基因產(chǎn)品和隱私管理制度。
由于談判拖延時(shí)間過(guò)長(cháng)，原本對TTIP談判持絕對支持態(tài)度的德國等核心國態(tài)度發(fā)生了變化：雖然這些國家意識到貿易對其經(jīng)濟體的重要性，然而與TTIP所引起的政治風(fēng)險相比，支持TTIP談判就顯得不那么重要了。
在歐債危機中，歐洲大部分核心國家是由脆弱的聯(lián)合政府執政，以德國為首的聯(lián)合政府在面對債權國與債務(wù)國紛爭之中消耗了過(guò)多的政治資本，無(wú)暇顧及TTIP議題，而TTIP在同時(shí)又在最敏感的問(wèn)題上觸動(dòng)歐洲人的神經(jīng)：這其中最為災難性的莫過(guò)于對于隱私信息標準的討論撞上了美國對德國總理的竊聽(tīng)事件。
這導致美歐在開(kāi)放數據流方面的談判遭到嚴重破壞，目前TTIP中關(guān)于歐盟通用數據隱私法規(GDPR)的討論已經(jīng)被暫停，這是令人難以想象的，在兩個(gè)世界上最依賴(lài)數據的服務(wù)經(jīng)濟體之間進(jìn)行自由貿易區談判，卻無(wú)法就跨境數據流進(jìn)行討論。
歐盟對談判透明度問(wèn)題處理不當
由于公眾對于“投資者-東道國爭端解決機制”（ISDS）的質(zhì)疑，歐盟決定開(kāi)放對ISDS的公眾問(wèn)卷咨詢(xún)，然而調查結果大大出乎歐盟委員會(huì )官員的意料：歐盟超過(guò)97%參加調查的公眾認為，ISDS條款的隱憂(yōu)在于，由于東道國希望獲得投資，從而在國內政策作出妥協(xié)，進(jìn)而妨礙歐盟的司法和民主公正，使公眾利益受損。
歐盟委員會(huì )隨后做出兩點(diǎn)表示：第一，問(wèn)卷咨詢(xún)的意義不等于公投；其次，在ISDS條款背后過(guò)于統一的反對意見(jiàn)源于回答問(wèn)卷的個(gè)人大部分是由歐洲反對TTIP的各類(lèi)團體所策動(dòng)的。
然而，歐委會(huì )的此項問(wèn)卷咨詢(xún)行為猶如打開(kāi)了潘多拉魔盒，為反全球化和反自由貿易的力量提供了集結的契機，現在看來(lái)，他們的政治聚集能力要遠遠高于支持TTIP的商業(yè)團體。
此外，《TTIP:問(wèn)題報告》亦披露，甚至不少常駐布魯塞爾的各國代表也懷疑歐委會(huì )的談判代表在談判的時(shí)候會(huì )做出對成員國不利的提價(jià)。這最終促使歐盟委員會(huì )公開(kāi)了其部分談判文本，這無(wú)疑對歐盟談判代表產(chǎn)生了自縛雙手的負面效果。
ECIPE在這份報告中指出，如希望TTIP談判重回正常軌道，美歐需要厘清三點(diǎn)：第一，美歐應該對雄心達成共識，TTIP不是一個(gè)簡(jiǎn)單的自貿協(xié)議談判，TTIP是一個(gè)超越現有關(guān)系的新型經(jīng)濟伙伴關(guān)系。其二，TTIP需要得到政治領(lǐng)導人以及民眾支持；第三，TTIP是一個(gè)宏偉目標，應考慮其在全球經(jīng)濟治理中的戰略意圖。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉