多地謀劃新增長(cháng)點(diǎn)突圍經(jīng)濟下行 創(chuàng )新增長(cháng)模式、全方位擴內需成兩大法寶

與頂層設計相呼應 經(jīng)濟中觀(guān)層面出現新氣象

    截至2015年2月9日，全國31個(gè)省市和自治區的地方兩會(huì )均已召開(kāi)?！督?jīng)濟參考報》記者經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現，隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力加劇，地方層面已經(jīng)自覺(jué)通過(guò)擴大內需、尋找新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和創(chuàng )新增長(cháng)模式等方法來(lái)突圍“輕微通縮”陰影。而上述改變與各地普遍淡化GDP和投資增速相呼應，顯示我國經(jīng)濟中觀(guān)層面出現新氣象，進(jìn)入新常態(tài)。

    “2014年的數據塵埃落定，雖然7.4%的增速依舊漂亮，但傳統增長(cháng)引擎正加速失效，中國經(jīng)濟并未走出寒冬。房地產(chǎn)黃金時(shí)代一去不返，制造業(yè)面臨全面過(guò)剩，出口也難成救國奇兵。國內投資者最關(guān)心的問(wèn)題就是：政府到底拿什么拯救增長(cháng)？”民生證券研究院執行院長(cháng)管清友說(shuō)。

    從各省市2015年的工作重點(diǎn)可以看出，地方層面有兩個(gè)“大招”來(lái)應對GDP增速放緩且投資增長(cháng)減少的局面。有專(zhuān)家認為，可以透過(guò)地方兩會(huì )對于新經(jīng)濟增長(cháng)模式的態(tài)度、探求到頂層對于經(jīng)濟新增長(cháng)模式的思考與試驗，甚至可以推導出未來(lái)一年甚至十三五規劃的走向。

    一方面，通過(guò)各種方式創(chuàng )新增長(cháng)模式。以“淘寶”聞名全國的浙江省提出，把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟作為重中之重，加快培育云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、軟件、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。

    老工業(yè)基地遼寧省則將在傳統產(chǎn)業(yè)的基礎上予以創(chuàng )新，以創(chuàng )新驅動(dòng)形成新的生產(chǎn)力。要抓住國家實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的機遇，加快構建具有遼寧特色的自主創(chuàng )新體系，放手讓科技人員和企業(yè)自主創(chuàng )新，放開(kāi)讓市場(chǎng)自主轉化創(chuàng )新成果，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分激發(fā)科技創(chuàng )新原動(dòng)力。“我們既大力支持科技和產(chǎn)業(yè)‘高大上’的革命性創(chuàng )新，也熱情歡迎產(chǎn)品、商業(yè)模式上層出不窮的‘微創(chuàng )新’。”遼寧省省長(cháng)李希說(shuō)。

    全球化合作論壇副秘書(shū)長(cháng)、G20與新興國家發(fā)展戰略研究中心主任張其佐表示，當下，要解決輕微通縮狀況，方式之一就是調整新的結構，擴大新的范圍，加大新的資金的投入。關(guān)鍵的投資要投到有利結構的方面上去，比如戰略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，都應該支持。

    另一方面，在經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力加大的時(shí)候，擴內需也是不出意料的選擇。通過(guò)增加收入、引導消費等方式，擴大內需的手法手段在地方層面得到了進(jìn)一步細化。

    天津市表示，要進(jìn)一步深化收入分配制度改革，繼續提高企業(yè)退休人員養老金，提高最低工資標準，重點(diǎn)推動(dòng)非公企業(yè)、外資企業(yè)工資集體協(xié)商，完善機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度，繼續提高社區工作者報酬，多渠道增加農民收入，實(shí)現群眾收入穩步增長(cháng)。

    重慶市提出，要推進(jìn)農業(yè)由“生產(chǎn)導向”轉向“消費導向”，加快形成因地制宜、規模生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)配套格局。強化對農產(chǎn)品主產(chǎn)區的政策傾斜，穩定糧油、蔬菜、生豬等基礎產(chǎn)業(yè)，有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤(pán)子”。緊盯市場(chǎng)需求，發(fā)展特色效益農業(yè)。培育農村現代流通主體，推動(dòng)農超對接、基地直營(yíng)、網(wǎng)上直銷(xiāo)，合理布建一批冷鏈物流項目和農產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動(dòng)農業(yè)農村與休閑旅游深度融合，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，增加農民非農收入。

    云南省提出，促進(jìn)消費轉型升級，實(shí)施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費工程，加快培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，改善消費環(huán)境。力爭全省社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.5%以上。

    “中國經(jīng)濟正步入‘中高速、優(yōu)結構、新動(dòng)力、多挑戰’的新常態(tài)。新常態(tài)背景下，需要促進(jìn)內需平穩均衡發(fā)展，促進(jìn)研發(fā)、高端制造、現代服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施等領(lǐng)域投資，優(yōu)化投資結構；促進(jìn)居民合理的住房剛性需求和改善型需求；加大基本社會(huì )保障投入力度，促進(jìn)居民消費。”中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)研究所副所長(cháng)李雪松對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

    此外，被視為新經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力之一的自貿區建設也是一些省市的重點(diǎn)工作。上海自貿區三大擴展區或將于3月1日與天津、福建、廣東自貿區同時(shí)掛牌，四個(gè)自貿區的競爭成為2015年中國經(jīng)濟新看點(diǎn)。在上海2015年要做好的八方面工作中，自貿區被列為頭一樁。上海市市長(cháng)楊雄表示，要認真做好自貿試驗區區域擴展工作，在全市復制推廣自貿試驗區改革經(jīng)驗。天津等地的“新科自貿區”則要彰顯自身特色。天津市市長(cháng)黃興國做政府工作報告時(shí)表示，天津自貿區對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理，對境外投資項目實(shí)行備案管理。

    對沒(méi)有自貿區的省份來(lái)說(shuō)，除了盡力爭取擴圍名額以外，加速當地開(kāi)發(fā)區發(fā)展更顯重要。如青海省提出，2015年要“推動(dòng)西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區特色化高端化發(fā)展，提升輻射帶動(dòng)能力。”

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