安倍大打"改革"牌 日本安保"三支箭"令世界擔憂(yōu)

2015年2月12日午后，日本首相安倍晉三在國會(huì )發(fā)表施政演說(shuō)，大打“改革”牌，表示“將進(jìn)一步完善安保法制”。安倍正在令世界擔憂(yōu)的道路上一路狂奔。據日本《共同社》報道，日本政府于10日內閣會(huì )議上通過(guò)新“開(kāi)發(fā)合作大綱”，取代之前的“政府開(kāi)發(fā)援助大綱”，正式允許向他國軍隊提供“非軍事目的”援助。安倍政府此番調整，標志著(zhù)日本政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）項目迎來(lái)重大政策轉變。

除解禁援助他國軍隊外，新大綱還將海上安保、反恐方面等納入支援領(lǐng)域，共同構成安全保障戰略的一環(huán)。因此，日本媒體將“開(kāi)發(fā)合作大綱”與“防衛裝備轉移三原則”、解禁集體自衛權并稱(chēng)為安倍內閣在安保領(lǐng)域的“三支箭”。

新大綱甫經(jīng)公布便引來(lái)一片質(zhì)疑之聲?！冻招侣劇焚|(zhì)疑“非軍事目的”的評判標準過(guò)于曖昧，政府裁量權過(guò)大；社論還指出，在預算有限的情況下，援助向安保領(lǐng)域傾斜將會(huì )削弱真正用于解決人道問(wèn)題的支援力度，新大綱“可能會(huì )使日本外交變質(zhì)”?！豆餐纭芬舱J為要掌握他國軍隊對援助物資和錢(qián)款的使用狀況并非易事?！稏|京新聞》更抨擊這是“日本和平外交的倒退”。社民黨黨首吉田忠智也批評新大綱與安倍政權一直以來(lái)為發(fā)動(dòng)戰爭做準備是一脈相承的。

盡管飽受批評，但安倍內閣想必并不會(huì )有所讓步。作為安保政策的“第三支箭”，新大綱同安倍內閣的對外戰略理念一脈相承。中國社會(huì )科學(xué)院日本研究所外交研究室主任呂耀東在接受采訪(fǎng)時(shí)分析稱(chēng)：“安倍內閣的目標是，讓日本不僅作為一個(gè)經(jīng)濟大國，更作為一個(gè)政治大國甚至是軍事大國來(lái)發(fā)揮影響力，提高在國際事務(wù)中的發(fā)言權。”上述“三支箭”都是為了將這一戰略付諸實(shí)踐而進(jìn)行的制度調整。

呂耀東強調：“新大綱的一個(gè)重大突破就在于，援助將很可能用于他國的安全防衛領(lǐng)域。”新大綱將與“防衛裝備轉移三原則”相結合，通過(guò)向他國軍隊提供物資來(lái)擴張日本的外交影響力。近年來(lái)日本種種外交活動(dòng)表明，“安倍內閣為日本設計的對外戰略早已十分明確，安倍本人顯然是明知援助將用于防衛領(lǐng)域而推出新大綱，其目的就是利用新大綱落實(shí)其安保戰略”。正如一名日本官員所稱(chēng)，此舉可使日本通過(guò)安保合作強化與各國的關(guān)系。

呂耀東指出，與前“兩支箭”一樣，“新大綱也不過(guò)是對安倍內閣安保戰略的一個(gè)具體落實(shí)，只是其對外戰略中的一環(huán)”。日本外務(wù)省前中國課課長(cháng)淺井基文也指出，這對安倍政權來(lái)說(shuō)不過(guò)是一小步而已。

今年是二戰結束70周年，世界密切關(guān)注著(zhù)自上臺以來(lái)就一路向右的安倍政府的動(dòng)向。如今，世界更多了擔憂(yōu)的理由。

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