走好中巴經(jīng)濟走廊“先手棋”

作為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要組成部分，中巴經(jīng)濟走廊概念甫一提出，就受到世人關(guān)注。日前，在《瞭望》新聞周刊記者調研期間，相關(guān)研究人士認為，受去年以來(lái)我國周邊形勢變化影響，當前應及早動(dòng)手周全規劃中巴經(jīng)濟走廊，加快中巴鐵路論證立項、加緊中巴油氣管線(xiàn)項目前期工作，構建中巴自由貿易區，開(kāi)辟我國從中東、中亞進(jìn)口油氣資源的新通道。

2015年1月15日，擺渡船在巴基斯坦北部洪扎地區堰塞湖上通行?？龉坟炌ê?，交通將十分便捷

    常年出入中巴紅其拉甫口岸從事貿易的巴國客商賽夫拉·白克告訴本刊記者，他家祖輩就在口岸區域經(jīng)商，盼望著(zhù)中巴經(jīng)濟走廊早日開(kāi)工興建，能讓中巴貿易從新疆走向全中國。

    中亞學(xué)研究專(zhuān)家潘志平認為，我國應從雙贏(yíng)角度考慮國家援助，對外援助應多向周邊國家傾斜，主動(dòng)建立緊密聯(lián)系，讓周邊國家在發(fā)展中盡早盡快共享中國經(jīng)濟發(fā)展“快車(chē)”帶來(lái)的繁榮成果。

    承載多重重任

    《瞭望》新聞周刊記者了解到，我國提出建設中巴經(jīng)濟走廊的構想，初衷是加強中巴之間交通、能源等經(jīng)濟領(lǐng)域的交流與合作，加強兩國互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國共同發(fā)展。一年半來(lái)，經(jīng)過(guò)各界熱議和前期調研，中巴經(jīng)濟走廊規劃不僅涵蓋了“通道”的建設和貫通，更重要的是以此帶動(dòng)中巴雙方在走廊沿線(xiàn)開(kāi)展重大項目、基礎設施、能源資源、農業(yè)水利、信息通信等多個(gè)領(lǐng)域的合作，創(chuàng )立更多工業(yè)園區和自貿區，促進(jìn)兩國經(jīng)濟發(fā)展。

    專(zhuān)家認為，中巴經(jīng)濟走廊建設，將為我國最大的少數民族邊境省區新疆，尤其是南疆貧困的少數民族聚居區打開(kāi)一條通往世界的發(fā)展與致富之路。位于這一走廊重要位置的新疆喀什地區，作為中巴經(jīng)濟走廊的起點(diǎn)，依托現有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢和獨特的區位優(yōu)勢，未來(lái)將會(huì )“轉身”成為我國向西開(kāi)放、引領(lǐng)外向型經(jīng)濟發(fā)展和富民強邊的“領(lǐng)頭羊”.

    本刊記者在新疆邊境區域尤其是南疆各地州調研時(shí)，深切地感受到，中巴經(jīng)濟走廊建設已經(jīng)成為各地各部門(mén)、企業(yè)家和各族居民規劃和期盼的大事，中巴經(jīng)濟走廊已經(jīng)不單純是一條“經(jīng)濟走廊”,它還承載著(zhù)“串聯(lián)”南疆多地州加快對外貿易交往、促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)和穩邊固邊富民的多重功能。

    新疆商務(wù)廳廳長(cháng)和宜明告訴本刊記者，去年中巴貿易額達142億美元，但受交通制約，我國唯一與巴基斯坦接壤的新疆對巴貿易額只有1.47億美元，而同年，新疆對哈薩克斯坦的貿易額達到122億美元。

    中巴經(jīng)濟走廊的建設與貫通可以擴大中巴兩國的進(jìn)出口貿易和人員交往，促進(jìn)巴國轉口貿易；還能有效增加中國能源進(jìn)口路徑，把中東海灣、非洲的石油通過(guò)中巴經(jīng)濟走廊建設能源管道直接運抵中國。此外，也有利于南疆欠發(fā)達地區發(fā)揮各自特色，推進(jìn)區域優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同實(shí)現跨越式發(fā)展。

    接受采訪(fǎng)中，喀什地區發(fā)改委主任佘瑞元也認為，實(shí)現喀什的跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題，不僅是一個(gè)地區的發(fā)展問(wèn)題，而且關(guān)系新疆能否與全國同步實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，關(guān)系祖國統一、民族團結、國家安全。建設中巴經(jīng)濟走廊的構想是喀什面臨的一次重大歷史機遇。加快絲綢之路經(jīng)濟帶和中巴經(jīng)濟走廊建設，對喀什實(shí)現共同富裕、促進(jìn)民族團結、維護社會(huì )穩定和邊疆安全具有重大戰略意義。

    毗鄰喀什的克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃萆虅?wù)局黨組書(shū)記聶寧說(shuō)，及早規劃建設中巴經(jīng)濟走廊，有助于解決新疆邊境口岸“聯(lián)而不通、開(kāi)而不暢”的難題，讓更多新疆當地產(chǎn)品走出去，把更多產(chǎn)品運回來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)拉動(dòng)就業(yè)。

    貫通瓜達爾戰略“通道”

    按照初步規劃，中巴經(jīng)濟走廊將連接中國西部和巴基斯坦，“通道”建設將從新疆的喀什直通巴基斯坦的西南港口城市瓜達爾港。中東國家的原油和巴基斯坦的產(chǎn)品將通過(guò)這一“通道”便捷地進(jìn)入我國，既可開(kāi)辟我國對外貿易新通道，又能有效節約時(shí)間和成本。

    囿于巴基斯坦及中東等國家和地區的經(jīng)濟發(fā)展水平，當前我國在打造中巴經(jīng)濟走廊，構建新疆全面向西向南對外開(kāi)放的模式上無(wú)法走“引進(jìn)來(lái)”的老路，需要創(chuàng )新開(kāi)放合作模式?？κ驳貐^口岸管理委員會(huì )副主任胥剛告訴《瞭望》新聞周刊記者，中巴貿易規模偏小，貿易順差較大，進(jìn)出口貿易不平衡是目前新疆對巴貿易中存在的突出問(wèn)題，這一現象還呈進(jìn)一步強化勢頭，影響了雙邊貿易的平衡發(fā)展。

    當前，制約中巴貿易發(fā)展的主要因素是兩國對外交通運輸能力亟待增強，這也是當前中巴經(jīng)濟走廊建設中應當優(yōu)先規劃的。本刊記者驅車(chē)從南疆重鎮喀什出發(fā)，一路顛簸，經(jīng)過(guò)泥石流區域和多處單行道，六個(gè)小時(shí)后才到達距離中巴口岸最近的塔什庫爾干塔吉克自治縣，而這里距離中巴邊境仍然有130公里。

    喀什地區最大的貨運公司--新疆潤東貨運代理有限公司總經(jīng)理袁友俊告訴本刊記者，最近5年來(lái)的中國援巴貨運任務(wù)全部由他的公司承擔，除此之外，公司今年還承擔了中巴間上千萬(wàn)美元的進(jìn)出口貿易貨運任務(wù)，主要是為中石油和中國路橋公司服務(wù)，“道路狀況確實(shí)太差了，中巴公路通過(guò)能力小，國內段這兩年都在升級改造，巴方境內的公路狀況更差，通行非常不便，嚴重影響了企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。”

    中巴鐵路乃矛盾破解關(guān)鍵

    據了解，目前中巴經(jīng)濟走廊地面交通道路不暢，從喀什到伊斯蘭堡的陸路交通只有一條上世紀60年代修建的中巴喀喇昆侖公路（簡(jiǎn)稱(chēng)中巴公路），公路位于高海拔地區，自然環(huán)境惡劣，大部分路段為雙向單車(chē)道，除部分路段近兩年進(jìn)行修擴外，整條公路年久失修，春季融雪和夏季降水造成的泥石流時(shí)有發(fā)生，地震造成的中巴公路巴方段巨大的堰塞湖使公路至今一直中斷。

    佘瑞元認為，中巴經(jīng)濟走廊建設首要的是通道建設，通道不通或不暢，影響人流物流，就沒(méi)法搭建經(jīng)濟走廊。“通道”的基礎設施建設包括公路、鐵路、管道和光纜。當前應統籌考慮，分步實(shí)施。

    接受《瞭望》新聞周刊記者采訪(fǎng)中，喀什地區交通局總工程師何三秋說(shuō)，中巴公路的升級改造應盡快完成，但公路過(guò)貨量小，要及早開(kāi)始中巴鐵路建設的前期工作。中巴鐵路是我國南下阿拉伯海到達印度洋，輻射南亞次大陸、阿拉伯半島和東非市場(chǎng)最便捷的貿易通道，也是徹底改變喀什“口袋底”、“死胡同”和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后現狀，把喀什建設成我國向西開(kāi)放的“橋頭堡”的重要機遇。

    借此機遇，我國還應加快中塔鐵路、中吉烏鐵路的規劃，在與周邊國家的基礎設施互聯(lián)互通建設中搶占先機。與此同時(shí)，利用目前已經(jīng)具備條件的喀什機場(chǎng)和喀什“特區”臨空經(jīng)濟區、綜保區開(kāi)通四通八達的周邊客貨航線(xiàn)，搭建空中絲路。

    國家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司原司長(cháng)秦玉才也表示，基礎設施的互聯(lián)互通是向西開(kāi)放的重要前提和基本保障，應把基礎設施互聯(lián)互通放在實(shí)施向西開(kāi)放戰略的優(yōu)先位置，加快構建網(wǎng)絡(luò )銜接、暢通便捷、安全高效的基礎設施體系，為加快區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。當前應積極推進(jìn)以鐵路、公路為重點(diǎn)的國際運輸通道建設，加快形成南亞國際運輸通道，深化中國-巴基斯坦自由貿易區建設，加強邊境經(jīng)濟合作區建設，研究建設跨境經(jīng)濟合作區。

本文關(guān)鍵詞： 中巴經(jīng)濟走廊, 先手棋

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