中國產(chǎn)業(yè)轉移呈現新特征：大遷移

隨著(zhù)中國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐加快，中國產(chǎn)業(yè)轉移呈現出新特征。首先，中國在持續推進(jìn)國內區域間產(chǎn)業(yè)轉移合作的同時(shí)，加大對海外投資和轉移的力度，逐步改變在全球經(jīng)濟發(fā)展中的角色地位；其次，外資加速向中西部特別是具有電子信息和人才優(yōu)勢的部分西部省份轉移；

再次，東部地區產(chǎn)業(yè)結合中西部地區產(chǎn)業(yè)環(huán)境和配套發(fā)展，呈現鏈條式、整體式和集群式轉移，產(chǎn)業(yè)轉移也實(shí)現從生產(chǎn)要素約束型向產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化進(jìn)行過(guò)渡和升級，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)合作和轉移模式逐步創(chuàng )新，合作共建園區成為地區之間開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉移和區域合作的重要方式。

一、中國國內區域間的產(chǎn)業(yè)轉移持續推進(jìn)，中西部經(jīng)濟增長(cháng)明顯

2009年以來(lái)，中國區域之間的產(chǎn)業(yè)合作與產(chǎn)業(yè)轉移更為活躍，東北和中西部地區不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快承接東部沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移，呈現出規模明顯擴大、層次顯著(zhù)提升、方式不斷創(chuàng )新的良好態(tài)勢。

中部六省利用境內省外資金總數由2009年的1.2萬(wàn)億元上升到2013年的3.32萬(wàn)億元，復合年增長(cháng)率達到22.5%，其中，湖北、山西兩省在5年中利用境內省外資金分別增長(cháng)5.3倍和3.9倍。從西部地區典型省份來(lái)看，2009—2013年四川省累計引進(jìn)境內省外資金3.3萬(wàn)億元。

重慶市近5年內累計引進(jìn)境內省外資金2.1萬(wàn)億元，比前5年引進(jìn)資金總和增長(cháng)10多倍。

而陜西省近5年內累計引進(jìn)境內省外資金1.44萬(wàn)億元，逐步形成了以專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區的形式而承接產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群整體轉移態(tài)勢。中西部地區利用的省外資金中，有60%以上均來(lái)自東部發(fā)達地區。

國內區域產(chǎn)業(yè)轉移推動(dòng)著(zhù)東北、東部、中部、西部的發(fā)展差異逐步減小。

東部地區的工業(yè)增加值占全國的比重在2004年達到最高，為60.36%，但2004年以后而隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉移的持續推進(jìn)和中西部地區經(jīng)濟的加快發(fā)展，東部地區工業(yè)增加值占全國比重開(kāi)始逐漸下降，2009年為55.05%，2013年降為50.20%。

東北地區的工業(yè)增加值比重相對較為平穩、略微上升。

2004年占比為8.68%，2009年降為8.59%，2013年達到8.83%。中部、西部地區產(chǎn)業(yè)比重都實(shí)現了較大幅度上升，中部和西部地區工業(yè)增加值占比分別從2004年的16.88%、14.07%上升到2009年的19.48% 和16.88%，2013年所占比重進(jìn)一步上升，分別達到21.64%和19.33%。

二、外資加速向中國內陸地區布局，特別是向中西部重點(diǎn)經(jīng)濟區轉移

當前，東部吸收外資在全國占比逐步下降，2009年?yáng)|部地區吸收FDI占全國比例為64.11%，2013年降為55.84%。

東北地區吸收外資的總體規模保持相對穩定，占全國比重為13.5%左右。中部地區是吸收外商直接投資增速最快地區，2009年占全國比重僅為13.93%，2013年上升到19.47%，上升了近6個(gè)百分點(diǎn)。

西部地區吸收外商投資總體呈上升趨勢，但波動(dòng)性較大，尚未形成長(cháng)期穩定上升態(tài)勢。2009年吸收外商直接投資比例占全國的9.67%，2011年上升到14%，但從2012年起逐步下降，2013年僅為10.19%。

從外商直接投資的具體區域布局來(lái)看，呈現出向中西部地區的國家重點(diǎn)經(jīng)濟區或國家產(chǎn)業(yè)轉移示范區轉移的趨勢。

如西部成渝經(jīng)濟區近年來(lái)吸收外資規模增長(cháng)明顯，2009年，重慶市和四川省吸收外商直接投資總額占全國比重為4.95%，2012年上升到8.37%。

在晉陜豫黃河金三角區域推動(dòng)下，河南、陜西、山西三省承接外商產(chǎn)業(yè)投資步伐加快，吸引外商直接投資總額占全國比重從2009年的4.42%提升到2013年的7.2%。

受皖江城市帶國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區的帶動(dòng)，安徽省吸收外商直接投資總額實(shí)現了大幅增長(cháng)，從2009年的38.8億美元上升到2013年的106.88萬(wàn)億美元，占全國比重從2.52%提升到了4.15%。

三、中國正在逐步改變被動(dòng)承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的角色，企業(yè)“走出去”步伐加快

近年來(lái)，中國企業(yè)加快“走出去”步伐，加大海外投資力度。

2013年，中國對世界直接投資凈額達到1078億美元，與吸收外商直接投資的1187億美元相當，遠遠高于2007年26.5億美元的對外直接投資凈額。

另?yè)虅?wù)部統計數據顯示，2014年前10個(gè)月中國對外直接投資達到819億美元，同比增加17.8%，2014年中國海外投資將可能首次超過(guò)中國吸引外資數量，這表明中國在全球經(jīng)濟中所扮演的角色正在發(fā)生變化。

從中國對外投資的行業(yè)分布來(lái)看，目前對外投資規模最大的產(chǎn)業(yè)仍然是采礦業(yè)，其次是金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)等，其中制造業(yè)領(lǐng)域對外直接投資凈額大幅上漲，從2007年的21.26億美元上升到2012年的86.7億美元，2013年下降為71.97億元。

可以看出，中國企業(yè)對外直接投資領(lǐng)域從資源能源領(lǐng)域逐步拓展到制造業(yè)及圍繞制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，從能源資源的傳統驅動(dòng)形式向能源資源驅動(dòng)、市場(chǎng)驅動(dòng)、技術(shù)驅動(dòng)等多種投資驅動(dòng)格局轉變，對外投資主體也逐步從以國有企業(yè)為主導轉變?yōu)閲衅髽I(yè)和民營(yíng)企業(yè)并駕齊驅發(fā)展。

四、中國產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化及轉移與轉型協(xié)調新階段

近年來(lái)，隨著(zhù)中國中西部地區經(jīng)濟的發(fā)展、內需市場(chǎng)的擴大及產(chǎn)業(yè)結構的整體提升，國內產(chǎn)業(yè)轉移呈現新的特點(diǎn)：

一方面，東部地區對中西部地區產(chǎn)業(yè)轉移不僅僅局限于傳統低端產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)逐步擴展到電子信息、裝備制造、新能源等高端產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更加注重對轉移承接地區綜合制造成本的考量、對產(chǎn)業(yè)配套能力的要求及對轉移承接地區消費市場(chǎng)的考察;

另一方面，國內產(chǎn)業(yè)轉移逐步打破東部向中西部單向轉移的態(tài)勢，呈現出石化、有色金屬等部分產(chǎn)業(yè)沿?；季值内厔?，而部分中西部地區的龍頭優(yōu)勢企業(yè)也開(kāi)始將總部和研發(fā)基地遷往東部地區，充分利用當地的科技、人才和總部企業(yè)聚集優(yōu)勢。

綜合來(lái)看，中國產(chǎn)業(yè)轉移正在步入全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局、轉移和轉型協(xié)調的新階段。

1、東部地區向東部和中西部轉移的產(chǎn)業(yè)結構不斷提升。

一是東部地區在轉移勞動(dòng)密集型傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也加快向東北和中西部地區轉移電子信息、機械、醫藥和汽車(chē)等高端產(chǎn)業(yè)。

其中，醫藥行業(yè)主要向東北地區轉移和聚集，近5年時(shí)間里東北地區醫藥產(chǎn)業(yè)占比增長(cháng)1.84%;機械行業(yè)加快向中部地區轉移，推動(dòng)中部地區工業(yè)增加值比重提升4.81個(gè)百分點(diǎn);電子信息產(chǎn)業(yè)向中部地區和西部地區轉移聚集，分別實(shí)現增長(cháng)5.12個(gè)、3.77個(gè)百分點(diǎn)。

二是中西部加快調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構和方式。

西安、成都、重慶、鄭州、武漢等市利用當地的科技、人才資源優(yōu)勢[0.84%]，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，吸收發(fā)達國家和東部地區電子信息產(chǎn)業(yè)加工制造環(huán)境的轉移，同時(shí)也大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)和云計算建設。

三是產(chǎn)業(yè)基礎雄厚和產(chǎn)業(yè)配套能力強的地區往往是產(chǎn)業(yè)轉移的首選地。

東北地區擁有以沈陽(yáng)、撫順化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群，沈陽(yáng)、大連生物制藥及數字化醫療器械產(chǎn)業(yè)集群，遼東地區中藥產(chǎn)業(yè)集群，哈爾濱醫藥產(chǎn)業(yè)集群，通化醫藥集群等，在承接醫藥產(chǎn)業(yè)轉移和壯大醫藥產(chǎn)業(yè)集群中表現突出。

裝備制造業(yè)領(lǐng)域，中部地區的河南、湖北和湖南等省和東北地區的高端裝備[1.18%]制造業(yè)具有良好發(fā)展基礎，產(chǎn)業(yè)加快轉移和集聚，在全國地位更為突出。

2、能源原材料型產(chǎn)業(yè)呈現東中西部雙向流動(dòng)、優(yōu)化布局的趨勢。

2009至2012年，東部地區的鋼鐵、有色金屬、石化化工等能源原材料產(chǎn)業(yè)占比分別下降4.04%、3.97%和1.96%，較其他類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)下降幅度較小，這是因為鋁土礦等有色金屬資源型產(chǎn)業(yè)從資源地向沿海和中西部地區轉移。

其中，向東部地區的轉移布局主要基于礦產(chǎn)原材料進(jìn)口、生產(chǎn)過(guò)程中給排水需求及交通運輸成本降低等因素考慮，向中西部資源[2.11% 資金 研報]富集地轉移主要是充分利用當地資源、低勞動(dòng)力成本及其電價(jià)優(yōu)勢。

3、龍頭企業(yè)出于拓展市場(chǎng)需要而主動(dòng)轉移。

隨著(zhù)現代信息技術(shù)的廣泛運用，以及國內市場(chǎng)潛力的逐步釋放，加上運輸成本的提高、產(chǎn)品生命周期的縮短和定制化生產(chǎn)等，部分龍頭企業(yè)采取“區域化制造”戰略，選擇在銷(xiāo)售地附近生產(chǎn)，優(yōu)化區域布局。

品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)成為當前轉移的主力。

如世界500強企業(yè)中，已有247家落戶(hù)四川;湖北承接李寧[0.00%]服裝、康奈鞋業(yè)等國內知名品牌;上汽、北京現代、華晨、一汽大眾等相繼進(jìn)入中西部，在重慶、成都、武漢、長(cháng)沙、鄭州等城市建成了相當規模的整車(chē)和零部件生產(chǎn)基地。

五、產(chǎn)業(yè)鏈條式、整體式和集群式轉移的特征日趨明顯

目前中國東部產(chǎn)業(yè)轉移的一大特點(diǎn)，是以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心，實(shí)行組團式或產(chǎn)業(yè)鏈式整體轉移。

也就是說(shuō)，龍頭企業(yè)和大企業(yè)基于降低成本、貼近市場(chǎng)等方面考慮，對一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上、中、下游各個(gè)階段產(chǎn)品進(jìn)行整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的大規模轉移，同時(shí)將研發(fā)、采購、銷(xiāo)售、物流、售后服務(wù)等各個(gè)營(yíng)運環(huán)節也轉移過(guò)來(lái)。

由于龍頭企業(yè)和大企業(yè)的社會(huì )化協(xié)作程度高，一家龍頭企業(yè)和大企業(yè)投資往往會(huì )帶動(dòng)和引導一批相關(guān)行業(yè)的大量投資，形成“龍頭”帶“配套”、“配套”引“龍頭”的良性發(fā)展格局。

由此，有著(zhù)產(chǎn)業(yè)特色和配套產(chǎn)業(yè)基礎的地區最吸引東部企業(yè)轉移，中部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的區域分布主要集中在中部地區城市群，特別是沿南北走向的京廣線(xiàn)、京九線(xiàn)和東西走向的隴海線(xiàn)、長(cháng)江產(chǎn)業(yè)帶。

因此，在當前產(chǎn)業(yè)轉移中，產(chǎn)業(yè)配套型轉移尤為突出，即主要是與產(chǎn)業(yè)結構中的主導產(chǎn)業(yè)和前、后向配套產(chǎn)業(yè)的分工組織關(guān)系相關(guān)聯(lián)的，一旦主導產(chǎn)業(yè)出現空間區位變動(dòng)，與之協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節也會(huì )追隨至相應的生產(chǎn)區位。

在一個(gè)相互間形成關(guān)聯(lián)關(guān)系的產(chǎn)品供應體系內，各關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉移活動(dòng)往往會(huì )帶來(lái)連帶效應。

對處于某種供應鏈環(huán)節的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，如果其上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的生產(chǎn)者已經(jīng)大量轉移到某地生產(chǎn)，則會(huì )迫使尚未進(jìn)入者跟進(jìn)轉移，提高轉入地的配套體系運作效率。

例如，上海電氣[2.22% 資金 研報]集團、上汽集團[-1.46% 資金 研報]、寶鋼集團、華誼集團等資本密集型的重化工大型企業(yè)在推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)轉移中，就帶動(dòng)和引導了一大批相關(guān)行業(yè)的大量投資而形成了“龍頭”與“配套”互相吸引、相互推動(dòng)的良性發(fā)展格局。

安徽省宿州市吸引百麗、康奈、七匹狼[0.46% 資金 研報]等國內品牌企業(yè)以及80多家配套企業(yè)，形成了資源集約配置、上下游銜接的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了當地工業(yè)化城鎮化的提速提質(zhì)發(fā)展。

而隨著(zhù)富士康產(chǎn)業(yè)的內遷，已經(jīng)形成了珠三角、長(cháng)三角、環(huán)勃海以及中西部等四大產(chǎn)業(yè)集群。

六、合作共建園區成為地區之間開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉移和合作的重要方式

近年來(lái)，中國東部沿海省市加強與周邊地區開(kāi)展合作，以“企業(yè)組團”和“政府間協(xié)議”形式來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區及大型企業(yè)在異地共同打造“園中園”、“共建園”等，大大降低了東部地區企業(yè)的外部商務(wù)成本和發(fā)展環(huán)境限制，有利于企業(yè)平穩發(fā)展和做大做強。

異地工業(yè)園的管理體制大致可分為三種：

一是以雙方政府的相關(guān)機構共同設立管委會(huì )及合資開(kāi)發(fā)公司。管委會(huì )和開(kāi)發(fā)公司實(shí)行兩塊牌子、一套班子和“政企合一型”模式;

二是管委會(huì )與開(kāi)發(fā)公司各自運作，實(shí)行“政企分離型”模式;

三是完全采用商業(yè)性的開(kāi)發(fā)體制，如上海漕河涇開(kāi)發(fā)區在浙江海寧實(shí)行的“公司型”開(kāi)發(fā)模式。

在合作模式上，異地工業(yè)園非常注重充分發(fā)揮兩地政府各自?xún)?yōu)勢。

一般是東部地區出資金、出企業(yè)，產(chǎn)業(yè)承接地政府出土地、出政策(土地、稅收、財政等優(yōu)惠政策)，從而實(shí)現雙方“合作共贏(yíng)”。園區開(kāi)發(fā)公司則由雙方共同籌建、合資經(jīng)營(yíng)，負責園區的具體規劃、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)和管理工作。

在開(kāi)發(fā)公司的內部架構上，東部沿海地區方面一般持有50%以上股份，占據控股地位并負責選派人員擔任開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理，同時(shí)還兼任園區管委會(huì )副主任等職務(wù)。

這種設置模式，有利于加強開(kāi)發(fā)公司與管委會(huì )之間的信息互通、統籌協(xié)調。同時(shí)，由東部沿海地區及所在地的主要領(lǐng)導或部門(mén)牽頭建立高層協(xié)調機制。

此外，在異地工業(yè)園管委會(huì )上面建立協(xié)調理事會(huì )或聯(lián)席會(huì )議制度，定期或不定期舉行聯(lián)席會(huì )議。

本文關(guān)鍵詞： 中國產(chǎn)業(yè)轉移, 新特征, 大遷移

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