您當前的位置：“最美洗腳妹”：我開(kāi)個(gè)足浴店蓋了至少十個(gè)章
“現在都說(shuō)簡(jiǎn)政放權，但我覺(jué)得做得不夠好。我開(kāi)一個(gè)小小的足浴店，蓋了至少十個(gè)章。”全國人大代表、“最美洗腳妹”劉麗說(shuō)。全國政協(xié)委員、合肥工業(yè)大學(xué)副校長(cháng)趙韓認為，權力下放缺乏有效約束，應加大監管并推進(jìn)中介機構市場(chǎng)化競爭。
開(kāi)足浴店要蓋10個(gè)章
“我自己感受很深，就開(kāi)一個(gè)足浴店，跑了至少十個(gè)部門(mén)，除了工商等常規部門(mén)外，還有一些我以前從未想到的部門(mén)，比如城管要來(lái)管廣告牌，甚至連環(huán)保也來(lái)了。”劉麗說(shuō)，環(huán)保部門(mén)指定一家中介機構認證，交了錢(qián)之后也沒(méi)見(jiàn)人來(lái)查什么，但只有拿到該機構的認證證書(shū)才能通過(guò)環(huán)保審批。“現在都說(shuō)簡(jiǎn)政放權，可不可以將一些部門(mén)整合起來(lái)，讓老百姓少跑點(diǎn)路？”劉麗問(wèn)道。
持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的人有很多。全國政協(xié)委員趙韓經(jīng)過(guò)調研，認為放權的交接工作并不盡如人意。“目前，國務(wù)院已先手取消和下放了7批632項行政審批事項，約占改革前行政審批項目的1/3，但如何落實(shí)還是重要問(wèn)題。”
2/3中介具壟斷性質(zhì)
行政審批權下放承接的最基層是縣鄉兩級，但承接力量不足，基層又沒(méi)有相應的法律法規約束。“這會(huì )導致一些牟利行為產(chǎn)生。”
與之類(lèi)似的，一些中介機構存在事實(shí)上的壟斷，趙韓調查顯示，現有33類(lèi)中介服務(wù)中有21項帶有壟斷性質(zhì)，占63%。“比如大多數城市的環(huán)境監測實(shí)際上是由環(huán)保局的下屬單位承接，這些中介服務(wù)的結果是職能部門(mén)受理審批的前提。”
另外，審批權取消下放的力度不夠大，而且環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)、費用高、手續繁瑣、往返普遍，這些行政審批的痼疾，并未隨著(zhù)簡(jiǎn)政放權改革得到根本緩解。
中介應引入市場(chǎng)競爭
趙韓認為，政府應統籌協(xié)調，進(jìn)行系統培訓，最重要的是在下放夾層權力的同時(shí)也要讓其承擔對等的責任，“事中事后都要監督。”
目前，天津濱海新區、成都武侯區等地已對縣區分散在各部門(mén)的審批職能、人員編制和力量進(jìn)行整合，成立行政審批局。“這種基層審批資源整合的做法應該推廣。”趙韓建議，推進(jìn)中介機構的市場(chǎng)化競爭，打破壟斷，應盡快研究制定《中介組織管理條例》。
微話(huà)筒
“小貸公司審批，現在下放到各省市；但審批小貸公司至少一年，不能真正解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。比如要審查學(xué)歷、還要教育部證明學(xué)歷是真的；還要證明人在派出所沒(méi)有不良記錄。 ”
——全國政協(xié)委員趙宇梓說(shuō)，下放的權力也要梳理，否則上面放了、下面流程還是很長(cháng)，效果還不如不放。
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