兩會(huì )傳遞十大民生改革時(shí)間表：房產(chǎn)稅或豁免首房

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。兩會(huì )上，從退休、養老金到高考、醫療，再到利率市場(chǎng)化、稅收法定，一系列與群眾利益息息相關(guān)的民生改革時(shí)間表得以明確。

1.退休：延遲退休方案今年制定2017年正式推出

人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在十二屆人大三次會(huì )議記者會(huì )上表示，延遲退休方案將在2015年制定出來(lái)，2016年在報經(jīng)中央同意后向社會(huì )征求意見(jiàn)，根據征求意見(jiàn)的情況修改完善，2017年正式推出。

我國人口正在加速老齡化，據測算，到2050年我國60歲以上老年人口將達38．6％。尹蔚民說(shuō)，方案將充分考慮社會(huì )各界意見(jiàn)，從方案公布到實(shí)施至少在5年以上，以便給社會(huì )一個(gè)心理預期。在具體實(shí)施上，將采取“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì )延長(cháng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當長(cháng)的時(shí)間達到規定的法定退休年齡。

2.養老：全國養老金統籌方案力爭在2015年出臺

尹蔚民表示，全國養老金統籌方案力爭在2015年出臺。按照社會(huì )保險的大數法則，實(shí)施職工養老保險的全國統籌，可以在全國范圍內調劑余缺、分散風(fēng)險。

目前我國養老保險基金運行總體平穩。2014年企業(yè)職工養老保險當期結余3458億元，累計結余3．06萬(wàn)億元。但當前企業(yè)職工養老保險實(shí)行省級統籌，部分省份收不抵支。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(cháng)白重恩說(shuō)，養老金收支平衡還有賴(lài)于完善社保繳費的征收機制，優(yōu)化基金投資運營(yíng)實(shí)現保值增值，增加財政投入以及利用國企分紅等彌補未來(lái)缺口，最終使養老金可持續發(fā)展。

3.高考：25個(gè)省今年統一試卷

教育部部長(cháng)袁貴仁在十二屆人大三次會(huì )議記者會(huì )上表示，今年，全國性鼓勵類(lèi)的加分項目全部取消，高考將實(shí)行全國25個(gè)省份統一命題，高校自主招生將取消推薦限額，所有學(xué)校和學(xué)生都可以參加自主招生。此外，“寒門(mén)學(xué)子”上大學(xué)獲得進(jìn)一步支持。

全國人大代表、天津農學(xué)院院長(cháng)邢克智說(shuō)，教育改革措施加速落實(shí)，讓廣大學(xué)生享受到了教育進(jìn)步和教育公平?，F在高考改革取得了突破，下一步也應該改革招生制度?？梢灾贫▏腋叩葘W(xué)校招生制度改革實(shí)施的相關(guān)意見(jiàn)，啟動(dòng)改革試點(diǎn)，讓招考制度改革步步深入。

4.行政審批：2015年將全部取消非行政許可審批

政府工作報告提出，今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。

非行政許可審批，很多沒(méi)有法律規定，各地情況五花八門(mén)，嚴重影響行政效率和市場(chǎng)活力。山西某地級市2014年梳理發(fā)現，未經(jīng)法律許可和上級批準的非行政許可審批高達上千項。中國行政體制改革學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)汪玉凱說(shuō)，今年全部取消非行政審批難度不小，如能完成對公眾、企業(yè)減負效果明顯，但要防止一些地方把非行政許可變成“紅頂中介”服務(wù)，換“馬甲”繼續高收費。

5.醫療：今年在100個(gè)城市進(jìn)行公立醫院改革

政府工作報告提出，全面推開(kāi)縣級公立醫院綜合改革，在100個(gè)地級以上市進(jìn)行公立醫院改革試點(diǎn)，破除以藥補醫。

“公立醫院不是商業(yè)機構，辦醫院的目的就應該是治病救人。”全國人大代表、中國工程院院士鐘南山說(shuō)，現在我們的公立大醫院沒(méi)有體現出公益性，實(shí)行收入和創(chuàng )收關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)路線(xiàn)，結果導致醫患關(guān)系變成商家與消費者的關(guān)系，出現了隨意大處方、亂檢查的亂象。“切斷醫護人員收入與病人醫療費之間的利益聯(lián)系，就是抓住了公立醫院改革的‘牛鼻子’。”

6.公路收費：收費辦法改革2015年提上日程

交通運輸部部長(cháng)楊傳堂在十二屆人大三次會(huì )議記者會(huì )上表示，對收費公路的管理、收費公路條例的修訂，已經(jīng)提上議事日程。目前已對收費調整進(jìn)行前三輪調研，今后將進(jìn)行體制性改革，同時(shí)也將加強收費公路的管理。

我國收費公路已達11．2萬(wàn)公里，居世界第一。當前建設公路中有69％都是通過(guò)貸款修成，90％以上高速公路要收費。交通部披露，全國高速公路一年收費3000多億元。全國人大代表朱列玉認為，到期的收費公路應嚴格依規停止收費，包括養護費在內的費用應由公共財政承接，這是公共財政必須承擔的責任。

7.計劃生育：“全面二孩”政策放開(kāi)還在調查評估

全國人大教科文衛委員會(huì )主任委員柳斌杰說(shuō)，目前還在對“單獨二孩”政策的影響進(jìn)行調查評估，進(jìn)一步放開(kāi)“全面二孩”還需完成很多工作。目前“全面二孩”政策還沒(méi)有提上日程。柳斌杰說(shuō)，“單獨二孩”政策尚未完全落實(shí)到位，需要進(jìn)一步觀(guān)察，還要對人口結構、分布情況、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量等進(jìn)一步研究評估。在這些工作都做了之后，才會(huì )決定是不是再進(jìn)一步放開(kāi)“全面二孩”政策。

全國人大代表、安徽省社科院研究員錢(qián)念孫說(shuō)，從雙獨兩孩到單獨兩孩，再逐步過(guò)渡到普遍兩孩政策，這是我國人口政策的演變趨勢，也是為了避免人口結構上的驟漲驟跌。調整完善生育政策，必須“逐步”實(shí)現人口規模與中國經(jīng)濟社會(huì )“新常態(tài)”形勢相匹配，需要理性思維、科學(xué)決策的過(guò)程。

8.利率市場(chǎng)化：存款利率上限今年放開(kāi)

中國人民銀行行長(cháng)周小川在十二屆人大三次會(huì )議記者會(huì )上說(shuō)，今年可能放開(kāi)存款利率上限。

存款利率放開(kāi)被認為是利率市場(chǎng)化的最后一步。全國政協(xié)委員、國家外匯管理局局長(cháng)易綱說(shuō)，去年以來(lái)，存款利率上浮空間提高到1．3倍以后，商業(yè)銀行能夠差異化定價(jià)，出現了上浮區間不同的陣營(yíng)，說(shuō)明商業(yè)銀行與客戶(hù)之間的優(yōu)化已經(jīng)在形成。利率市場(chǎng)化的條件正在朝著(zhù)越來(lái)越成熟的方向發(fā)展。

9.房地產(chǎn)：房地產(chǎn)稅立法或2017年完成

財政部副部長(cháng)朱光耀在兩會(huì )期間接受采訪(fǎng)時(shí)表示，目前由全國人大牽頭、財政部配合的房地產(chǎn)稅立法工作正在研究過(guò)程中。

全國政協(xié)委員、原財政部財科所所長(cháng)賈康說(shuō)，中央財稅體制改革要求在2016年基本完成重點(diǎn)工作、任務(wù)，從時(shí)間表看，房地產(chǎn)稅立法最遲應該在2017年完成。房地產(chǎn)稅進(jìn)入立法程序之后，還要征求社會(huì )各方面的意見(jiàn)，還會(huì )有激烈的爭論。我國房地產(chǎn)稅方案不能照搬哪國模式，要有一定的豁免范圍，如第一套房或人均一定面積以下。

10.稅收：稅收法定2020年之前全面落實(shí)

十二屆全國人大三次會(huì )議發(fā)言人傅瑩表示，總的目標是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。“稅收法定”有關(guān)規定也在立法法修正案予以明確。

在中國現行的18個(gè)稅種中，只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車(chē)船稅3個(gè)稅種通過(guò)全國人大立法。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任鄭淑娜表示，“稅收法定”原則確立后，人大會(huì )按照這一原則加強稅收立法和修改工作，也會(huì )有一系列落實(shí)這一原則的配套措施出臺，“稅收法定”更多在于落實(shí)好。

本文關(guān)鍵詞： 兩會(huì ), 傳遞, 十大民生改革, 時(shí)間表, 房產(chǎn)稅, 豁免首房

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/news/3389.html