菲律賓成首個(gè)放棄參加TPP談判國家 美國亞太再平衡戰略受挫

在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判艱難推進(jìn)的時(shí)候，美國在亞太地區的一個(gè)關(guān)鍵盟友菲律賓宣布退出談判，其理由是TPP水準過(guò)高，而目前執政的阿基諾政府在任內難以完成相關(guān)的法律程序。這一意外舉動(dòng)給TPP談判的主導國家美國形成重要一擊，也意味著(zhù)以TPP為核心支柱的亞太再平衡戰略在落實(shí)過(guò)程中困難重重。

    菲律賓意外放棄TPP談判

    菲律賓貿易與工業(yè)部長(cháng)多明戈3月30日表示，阿基諾總統明確放棄參加TPP的方針，這是首次有國家宣布放棄加入TPP談判。

    多明戈對《日本經(jīng)濟新聞》表示，如果要加入TPP，需要撤銷(xiāo)對參與公共事業(yè)企業(yè)的外資限制等，相關(guān)法律以及國家憲法都必須做出相應修訂。但在截止到阿基諾政府任期結束之前，這些法律工作都來(lái)不及完成。按照菲律賓憲法，阿基諾政府的五年任期將于2016年6月結束，而阿基諾不能競選連任。

    根據當地民調，阿基諾的支持率從2014年11月的59%已經(jīng)暴跌至目前的38%，這意味著(zhù)在接下來(lái)的一年多時(shí)間當中，阿基諾在執政路上將困難重重，推進(jìn)爭議性極大的TPP談判更加力不從心。

    菲律賓經(jīng)濟外交轉向中國？

    TPP協(xié)定包括各參與國家之間的一攬子自由貿易協(xié)定，涉及農業(yè)、環(huán)境、知識產(chǎn)權和貿易壁壘等多個(gè)方面。該協(xié)議包括了美國和日本在內的12個(gè)國家，覆蓋了全球40%的經(jīng)濟規模。

    早在2011年，菲律賓便宣布加入TPP談判，從此開(kāi)始為準備成為T(mén)PP正式成員國而努力，這被認為是阿基諾親美外交的重要組成部分。

    在東盟十國當中，菲律賓和美國的政治、經(jīng)濟關(guān)系最為緊密。

    菲律賓數十年之前曾是美國在海外少有的殖民地之一，目前美菲簽訂有安保協(xié)定，并據此建立了軍事同盟關(guān)系。目前，美國和日本在菲律賓主要貿易伙伴中的地位超過(guò)中國。

    菲律賓的親美外交其來(lái)有自，一些聲音認為，這和菲律賓與中國在南海問(wèn)題上的沖突密切相關(guān)。但在放棄加入TPP談判的同時(shí)，阿基諾政府還在參加區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，并率先成為中國領(lǐng)導的亞洲基礎設施投資銀行的創(chuàng )始成員國之一。

    菲律賓公共工程與公路部長(cháng)辛松30日表示，歡迎亞投行的成立，“亞投行不會(huì )與世銀和亞開(kāi)行產(chǎn)生競爭”。

    美國亞太再平衡戰略受挫

    對于TPP談判來(lái)說(shuō)，菲律賓態(tài)度的悄然轉變只是制約其真正發(fā)揮出實(shí)際影響力的一個(gè)因素。

    在美國國內，共和黨控制的國會(huì )依然不愿與奧巴馬合作。

    外界此前曾預期，一貫支持自由貿易政策的共和黨在中期選舉勝利之后，可能在對外貿易談判上與總統奧巴馬取得一致。但現在看來(lái)，共和黨并不愿和奧巴馬合作。目前，奧巴馬仍在艱難游說(shuō)國會(huì )授權締結貿易協(xié)定的“快速通道”。

    在TPP成員國之間，日本等國也不愿讓步。

    日本首相安倍晉三27日表示，他4月赴美訪(fǎng)問(wèn)期間，對于TPP議題“不會(huì )做出不必要的讓步”。目前，美日之間的爭議仍聚焦于農產(chǎn)品及汽車(chē)關(guān)稅等市場(chǎng)準入條件。

    在美國宏大的亞太再平衡戰略當中，如果說(shuō)提升在亞太的軍力部署、強化與盟國軍事合作是骨架，那么力推TPP談判、以高標準打造以美國為中心的地區經(jīng)濟一體化組織則是血肉。

    作為美國在亞太地區的關(guān)鍵盟友，菲律賓態(tài)度的轉變讓TPP本已風(fēng)雨飄搖的發(fā)展前景更加暗淡，而本來(lái)預計2013年底完成的這一談判已經(jīng)被一拖再拖。

本文關(guān)鍵詞： 菲律賓, 放棄, TPP談判, 美國, 亞太, 再平衡戰略, 受挫

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