五敏感行業(yè)境外投資 需國家發(fā)改委核準

自2014年5月8日起，除基礎電信運營(yíng)等五敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，需由國家發(fā)改委核準之外，其他行業(yè)中方投資額低于10億美元的境外投資項目只需實(shí)行備案管理。

    國家發(fā)改委昨日發(fā)布的《境外投資項目核準和備案管理辦法》稱(chēng)，中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發(fā)改委核準。涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，由國家發(fā)改委核準。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)改委提出審核意見(jiàn)報國務(wù)院核準。

    備案管理辦法所稱(chēng)敏感國家和地區包括：未建交和受?chē)H制裁的國家，發(fā)生戰爭、內亂等國家和地區；所稱(chēng)敏感行業(yè)包括：基礎電信運營(yíng)，跨境水資源開(kāi)發(fā)利用，大規模土地開(kāi)發(fā)，輸電干線(xiàn)、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

    備案管理辦法指出，上述規定之外的境外投資項目實(shí)行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項目、地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發(fā)改委備案；地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項目，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團等省級政府投資主管部門(mén)備案。

    備案管理辦法要求，中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作之前，應向國家發(fā)改委報送項目信息報告。國家發(fā)改委收到項目信息報告后，對符合國家境外投資政策的項目，在7個(gè)工作日內出具確認函。

    國家發(fā)改委負責人表示，與原的21號令相比，此次發(fā)布的核準備案辦法在內容上有如下變化：

    一是大幅提高境外投資項目核準權限、縮小核準范圍，對一般境外投資項目一律實(shí)行備案制。根據《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》，境外投資項目不再區分資源類(lèi)和非資源類(lèi)，除涉及敏感國家或地區、敏感行業(yè)的項目外，將國家發(fā)改委核準權限由資源開(kāi)發(fā)類(lèi)中方投資3億美元、非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)中方投資1億美元及以上統一提到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項目一律實(shí)行備案。

    二是突出依法行政、明確責任、加強監管、維護秩序。明確規定國家發(fā)改委工作人員如有濫用職權、玩忽職守等違反規定程序和條件辦理項目核準、備案等行為的，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規定追究有關(guān)責任人的責任。同時(shí)，還明確規定對于未按規定辦理核準或者備案的項目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，金融機構不得發(fā)放貸款。

本文關(guān)鍵詞： 敏感行業(yè), 境外投資, 發(fā)改委, 核準

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