地方密集啟動(dòng)十三五規劃 沖刺2020年翻番目標

國家發(fā)改委17日召開(kāi)了全國“十三五”規劃編制工作電視電話(huà)會(huì )議，部署規劃編制相關(guān)工作。各省份隨即啟動(dòng)本地“十三五”規劃編制工作。在經(jīng)濟下行趨勢下，“十三五”規劃將面臨實(shí)現2020年任務(wù)目標的壓力。

    年底形成基本思路

    今年各地已經(jīng)陸續開(kāi)始準備“十三五”規劃編制。

    國家規劃編制主要分為三個(gè)階段，今年重點(diǎn)抓好前期研究、起草基本思路、啟動(dòng)相關(guān)規劃編制、推動(dòng)規劃立法等四個(gè)方面工作。上海市提出，今年年底前要形成規劃基本思路。陜西省要求今年將重點(diǎn)做好前期重大問(wèn)題的研究工作，力爭在年底前形成研究成果報告。

    3月，重慶市發(fā)改委向社會(huì )征集“十三五”規劃前期重大研究課題建議，共收集到選題210余條。上周，四川省發(fā)改委邀請專(zhuān)家論證“十三五”規劃擬開(kāi)展的前期研究重大問(wèn)題。

    參會(huì )的四川省社科院副院長(cháng)郭曉鳴向《第一財經(jīng)日報》記者表示，四川省發(fā)改委規劃處根據四川的情況擬定了40多個(gè)前期重大課題，希望以委托或者招標的方式進(jìn)行研究，此次就是邀請專(zhuān)家對這些課題進(jìn)行評估。

    據他介紹，這些課題范圍涉及產(chǎn)業(yè)、社會(huì )、政治、生態(tài)、文化等領(lǐng)域。“前期重大問(wèn)題研究是為規劃編制提供依據，之后還將組織“十三五”規劃編制的專(zhuān)家委員會(huì )，對規劃編制進(jìn)行專(zhuān)家指導，在此基礎上，編制總體規劃和專(zhuān)項規劃。”

    上海市官員上周也要求各部門(mén)、各區縣要堅持問(wèn)題導向、目標導向，有針對性地開(kāi)展基本思路專(zhuān)題研究。尤其要對到2020年上?；窘ǔ?ldquo;四個(gè)中心”的內涵、指標和實(shí)現路徑、改革攻堅的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節、加快轉型升級的瓶頸約束等重要問(wèn)題，進(jìn)行深入研究。

    浙江大學(xué)教授陳建軍向本報記者表示，“十三五”時(shí)期，新型城鎮化、區域經(jīng)濟一體化、區域協(xié)調發(fā)展、環(huán)境問(wèn)題、社會(huì )發(fā)展、科技創(chuàng )新等會(huì )進(jìn)一步凸顯，而經(jīng)濟指標更加側重質(zhì)量指標和環(huán)境指標。長(cháng)江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶將是東西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要方向。

    同步小康的壓力

    “十三五”時(shí)期是2016年到2020年，因此，如何實(shí)現各地此前制定的2020年發(fā)展目標將是“十三五”的重要關(guān)鍵點(diǎn)。

    十八大報告提出2020年要實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。根據《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，到2020年常住人口城鎮化率達到60%左右，戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%左右，努力實(shí)現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)。

    陳建軍表示，最近幾年，東部沿海省份人均地區生產(chǎn)總值陸續突破1萬(wàn)美元，相比“十二五”初期已經(jīng)翻了一番，步入中等發(fā)達水平，因此，“十三五”時(shí)期東部地區應該要瞄準發(fā)達經(jīng)濟體水平。他認為，按照世界銀行的預測，2019年中國經(jīng)濟總量有望達到美國水平，那么東部地區肯定要達到發(fā)達國家水平。

    相比東部地區，西部則壓力巨大。中西部省份黨委和政府換屆時(shí)，都提出要到2020年與全國同步建成小康社會(huì )。但目前經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)入到換擋期，經(jīng)濟增長(cháng)面臨下行壓力，實(shí)現這一目標困難很大。

    以四川為例，四川省第十次黨代會(huì )和十二屆四川省政府都確定，未來(lái)5年，地區生產(chǎn)總值、地方公共財政收入、城鄉居民收入翻番，到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì )。而據四川估算，要實(shí)現2020年與全國同步全面小康的目標，生產(chǎn)總值年均增速要比全國平均水平高4個(gè)百分點(diǎn)左右。

    去年全國GDP增長(cháng)7.8%，四川增長(cháng)10%。4月20日召開(kāi)的四川省政府常務(wù)會(huì )議顯示，一季度該省經(jīng)濟增速回落超出預期。

    郭曉鳴表示，“十二五”期間，四川經(jīng)濟是超高速發(fā)展，現在經(jīng)濟面臨下行壓力非常大，而且四川是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟，投資下降帶來(lái)的問(wèn)題會(huì )很?chē)乐?。在這種情況下，要實(shí)現2020年目標達到中等發(fā)展水平，與全國同步建成小康社會(huì )就比較困難。

本文關(guān)鍵詞： 地方, 啟動(dòng), 十三五規劃, 沖刺, 2020年, 翻番目標

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/news/581.html