中國社科院：滬蘇浙皖“世界超級經(jīng)濟區”已形成

5月9日，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院在一項研究成果發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，在滬蘇浙皖地區，一個(gè)世界超級經(jīng)濟區已經(jīng)浮現。

    根據這項研究成果，伴隨長(cháng)三角地區明顯的區域廣化和深化過(guò)程，一個(gè)以上海為中心，包括上海、江蘇、浙江、安徽的40個(gè)地級及以上城市，在綜合經(jīng)濟、交通體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域全面實(shí)現一體化的世界超級經(jīng)濟區已經(jīng)浮現在北至隴海線(xiàn)，南抵浙南山區，西至京九線(xiàn)，東臨黃海、東海的廣袤空間里。

    “這是世界上面積和人口規模最大的超級經(jīng)濟區。”中國社會(huì )科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛對《第一財經(jīng)日報》記者說(shuō)。

    國務(wù)院參事、中國科學(xué)院研究員牛文元在此間表示：“滬蘇浙皖超級經(jīng)濟區的形成，將成為整個(gè)國家進(jìn)一步發(fā)展的重要動(dòng)力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李善同也表示，滬蘇浙皖超級經(jīng)濟區對于中國競爭力的進(jìn)一步提升將發(fā)揮特別重要的作用。

    全面邁向“當日經(jīng)濟”

    故事從一個(gè)距上海約50公里的小城市——昆山說(shuō)起。上世紀80年代，這里是蘇州地區最窮的一個(gè)縣。時(shí)任江蘇省委書(shū)記韓培信在其回憶錄中介紹，當時(shí)昆山還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結構單一的農業(yè)縣，靠種水稻、蔬菜為主。其工業(yè)經(jīng)濟排到了當時(shí)蘇州市所轄6縣之末，人稱(chēng)“小老六”。

    從1984年起，昆山主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉移，自費建設開(kāi)發(fā)區，內聯(lián)外引，逐漸發(fā)展成為全球資本、技術(shù)、人才的集聚地，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作的集聚區，以及中國對外貿易加工和進(jìn)出口重要基地。

    到2013年，小小的昆山縣城，連續五年排名福布斯中國大陸最佳縣級城市第一，連續九年位列全國中小城市綜合實(shí)力百強縣市榜首。

    這僅僅是滬蘇浙皖幾十年發(fā)展大片中的一個(gè)小片段，在這34.4萬(wàn)平方公里土地上，像昆山這樣的城市不勝枚舉。

    倪鵬飛告訴記者，按2011年的統計數據，滬蘇浙皖地區常住人口為2.122億人，地區生產(chǎn)總值為115466億元，這一地區以全國3.58%的國土面積貢獻了24.5%的生產(chǎn)總值。

    中國社科院城市與競爭力研究中心的研究發(fā)現，我國目前初步形成了長(cháng)三角、珠三角和環(huán)渤海這三大最具活力的經(jīng)濟區，其中長(cháng)三角的一體化進(jìn)程起步最早、水平最高，無(wú)論是經(jīng)濟總量，還是產(chǎn)業(yè)結構，都處于領(lǐng)先水平。

    上世紀80年代，由昆山趕到南京，乘坐火車(chē)需要5個(gè)多小時(shí)，而今只需要1小時(shí)39分鐘；乘高鐵從昆山到蘇州只需要11分鐘，這相當于從北京的王府井走到天安門(mén)。

    倪鵬飛介紹，1990年，長(cháng)三角“兩小時(shí)經(jīng)濟圈”只能輻射無(wú)錫、常州、蘇州、杭州、嘉興等少數城市，這些城市均位于滬寧、滬杭通道上，且與上海距離較近。

    到2000年，隨著(zhù)高速公路的建設，鎮江、湖州、紹興進(jìn)一步融入，長(cháng)三角“兩小時(shí)經(jīng)濟圈”逐漸貫穿滬寧、滬杭通道全線(xiàn)。2010年，隨著(zhù)蘇通大橋、杭州灣大橋等跨江跨海大橋的建成通車(chē)，長(cháng)三角“兩小時(shí)經(jīng)濟圈”的南北兩翼更加豐滿(mǎn)，向北跨過(guò)長(cháng)江納入蘇中的南通、揚州、泰州三市，向南跨過(guò)杭州灣，以寧波為節點(diǎn)，輻射浙江沿海。

    一個(gè)有趣的現象是，在經(jīng)歷鐵路時(shí)代、公路時(shí)代、大橋時(shí)代和高鐵時(shí)代四個(gè)階段后，“長(cháng)三角”的地盤(pán)在日益變大。

    考慮到高速鐵路仍有進(jìn)一步提速空間，未來(lái)，長(cháng)三角“兩小時(shí)經(jīng)濟圈”將覆蓋上海、江蘇、浙江全境以及安徽除亳州以外的共40個(gè)城市。屆時(shí)，滬蘇浙皖地區所有城市與中心城市上海之間的最短往返通勤時(shí)間將控制在4小時(shí)之內，能夠實(shí)現當日工作往返，長(cháng)三角將全面邁向“當日經(jīng)濟”。

    產(chǎn)業(yè)結構呈現同向變化

    比“兩小時(shí)經(jīng)濟圈”更為重要的是這一超級經(jīng)濟區日益增強的吸引力和經(jīng)濟一體化。

    中國社科院城市與競爭力研究中心的研究發(fā)現，從空間維度上看，長(cháng)三角的吸引力指數均值從2003年的4.014，上升至2013年的4.129，到2020年將達到4.562，呈現平穩上升的態(tài)勢，即隨著(zhù)城市數量的增多和空間范圍的擴大，中心城市上海對整個(gè)區域的作用強度保持穩定。

    社科院“城市與競爭力”課題組成員李冕介紹，通過(guò)對長(cháng)三角經(jīng)濟區40個(gè)城市2001到2010年地均GDP和GDP增量研究發(fā)現，長(cháng)三角在這十年間出現了明顯的區域經(jīng)濟收斂、地區間差距進(jìn)一步縮小、一體化程度進(jìn)一步加深的現象。

    “目前長(cháng)三角這一地區交易成本降低，區域共同市場(chǎng)逐步形成。”倪鵬飛說(shuō)。

    社科院城市與競爭力研究中心的測算數據顯示，2004年之后，長(cháng)三角整體的產(chǎn)業(yè)結構相似度系數均值水平總體呈上升趨勢，2010年達到0.795，發(fā)生了明顯的產(chǎn)業(yè)同構現象。

    從長(cháng)三角各地之間的產(chǎn)業(yè)結構相似度水平來(lái)看，上海與江蘇、江蘇與浙江的產(chǎn)業(yè)結構相似度水平較高，近年來(lái)分別保持在0.9和0.85左右。而上海與浙江的產(chǎn)業(yè)結構相似度系數僅僅保持在0.7左右，這說(shuō)明江蘇的產(chǎn)業(yè)結構介于上海與浙江之間。

    此外，安徽與上海、江蘇、浙江的產(chǎn)業(yè)結構相似度系數普遍較低，這說(shuō)明安徽在產(chǎn)業(yè)結構上與長(cháng)三角核心地區還存在一定的差異。

    “長(cháng)三角地區的產(chǎn)業(yè)趨同不是壞事。” 李善同解釋說(shuō)，因為在全球價(jià)值鏈的條件下，比如大家都做汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，按照大分類(lèi)講是趨同的，但有的是整車(chē)廠(chǎng)、有的是零部件廠(chǎng)，是在新的全球價(jià)值鏈條件下的產(chǎn)業(yè)趨同，這與上世紀80年代末和90年代初的產(chǎn)業(yè)趨同是完全不一樣的。

    李冕介紹，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的提升，長(cháng)三角各地的產(chǎn)業(yè)結構轉換速度呈現明顯的同向變化趨勢，產(chǎn)業(yè)一體化程度顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)同構成為一體化的基礎，長(cháng)三角作為一個(gè)整體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，并形成集群優(yōu)勢，對外參與國際分工與競爭。

    優(yōu)化方案已報決策部門(mén)

    但目前，滬蘇浙皖超級經(jīng)濟區存在的問(wèn)題也不容回避。

    “首先是戰略與規劃相對滯后。”倪鵬飛舉例說(shuō)，《長(cháng)江三角洲地區區域規劃（2009~2020）》明確了長(cháng)三角的發(fā)展目標和戰略定位，是金融危機后指導長(cháng)三角發(fā)展改革的綱領(lǐng)性文件。但作為一項長(cháng)期規劃，其未能充分預判長(cháng)三角逐步向滬、蘇、浙、皖三省一市縱深發(fā)展的客觀(guān)趨勢，規劃的廣度、深度和高度都有待于進(jìn)一步加強。

    倪鵬飛說(shuō)，“所以我們建議修改長(cháng)三角的規劃”，過(guò)去長(cháng)三角規劃只包括浙江、江蘇和上海，沒(méi)有包括安徽，并且對北部的重視很不夠。建議優(yōu)化大長(cháng)三角地區的空間布局，實(shí)施“北進(jìn)南優(yōu)、西聯(lián)東拓、中擴提”的布局原則，構建以上海為中心的扇形空間結構。

    近年來(lái)，長(cháng)三角地區交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等“城市病”日益凸顯。一方面是上海市域面積僅為6340平方千米，位列全國四個(gè)直轄市之末（北京、天津、重慶市域面積分別為16411、11760、82829平方千米），另一方面是長(cháng)江以北的蘇北地區以及西部的皖江淮地區發(fā)展空間廣闊，資源要素稟賦優(yōu)越，卻未能充分分享到上海及南長(cháng)三角的巨大經(jīng)濟外溢效益，以實(shí)現城市群外部正效應的最大化。

    社科院城市與競爭力研究中心的研究還發(fā)現，盡管長(cháng)江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調會(huì )的成立為深化區域合作搭建了重要平臺，但隨著(zhù)一體化程度的不斷加深，所涉及的利益安排也更加細致。目前區域合作還缺乏“討價(jià)還價(jià)”的協(xié)調機制，利益交換或讓渡很難實(shí)現，進(jìn)而導致了地方保護、以鄰為壑、重復建設等惡性競爭現象層出不窮，區域合作的進(jìn)一步深化面臨體制機制障礙。

    安徽省社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)陸勤毅對記者表示，“長(cháng)三角區域應該要有長(cháng)三角區域城市發(fā)展的特點(diǎn)”，在這一地區城市化建設中，要降低熱情、提高專(zhuān)業(yè)水平，首先要做到的是基本公共服務(wù)體系均等化。

    記者從中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院了解到，一份有關(guān)“優(yōu)化帶動(dòng)縱深發(fā)展的空間布局”的方案已上報有關(guān)決策部門(mén)。

    根據這一方案，在未來(lái)的滬蘇浙皖超級經(jīng)濟區布局中，堅持“北進(jìn)南優(yōu)、西聯(lián)東拓、中擴提”的布局原則，突出以上海為中心的扇形空間結構。

    該方案特別提及兩項子方案，一是在現有的行政區劃之下，提升南通的戰略定位與行政級別，建設“江北上海”，并將通州灣新區提升為國家級新區，迅速打造戰略制高點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)上海浦東新區，形成兩岸對稱(chēng)的超級中心，支撐這一超級經(jīng)濟區的發(fā)展；二是通過(guò)行政區劃調整將南通劃入上海，形成“兩江三岸一島”的大上海（兩江為黃浦江、長(cháng)江，三岸為浦西、浦東、江北南通，一島為崇明島）。

    “盡管區域間存在利益競爭，但這一調整會(huì )為各方期待，上海將獲得巨大的發(fā)展空間，江蘇省及省內其他城市在全國的定位也將獲得重大提升。”倪鵬飛說(shuō)。

本文關(guān)鍵詞： 中國社科院, 滬蘇浙皖, 世界超級經(jīng)濟區

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/news/748.html