工商總局：自然人網(wǎng)店無(wú)須辦照特殊規定不宜長(cháng)期延續

《網(wǎng)絡(luò )交易管理辦法》作出了允許自然人網(wǎng)店可以不經(jīng)工商登記的特別規定，國家工商總局作出這項規定的出發(fā)點(diǎn)是鼓勵創(chuàng )業(yè)。應該說(shuō)，這項規定施行5年多來(lái)，對推動(dòng)中國電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但5年時(shí)間過(guò)去了，形勢和條件都發(fā)生了重大變化。

一是商事制度改革讓網(wǎng)店注冊更加便利。

商事制度改革專(zhuān)門(mén)針對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)放寬了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，只要省以下人民政府同意，個(gè)人住宅可以注冊企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，注冊資本也由實(shí)繳改為認繳，而且省去了驗資費用。注冊企業(yè)特別是個(gè)體工商戶(hù)程序非常便利。

二是不規范的自然人網(wǎng)店已成為制約電子商務(wù)可持續發(fā)展和損害我國國際形象的薄弱環(huán)節。

大量的消費投訴和銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、刷單等違法行為集中于自然人網(wǎng)店，引發(fā)的國際知識產(chǎn)權糾紛和非議也較多。雖然開(kāi)設自然人網(wǎng)店需要在第三方平臺上實(shí)名登記，但由于監管部門(mén)長(cháng)期無(wú)法掌握相關(guān)主體信息，即便找到了違法經(jīng)營(yíng)者，也常常因為工商執法人員無(wú)權進(jìn)入個(gè)人民宅而無(wú)法取證執法，違法成本極低，執法成本極高，致使自然人網(wǎng)店違法行為長(cháng)期得不到有效治理。魚(yú)龍混雜的市場(chǎng)主體加劇了低價(jià)低質(zhì)的無(wú)底線(xiàn)競爭，劣幣驅逐良幣，勢必阻礙整個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)走到了轉型升級的歷史關(guān)口。

三是自然人網(wǎng)店培育市場(chǎng)的歷史使命已經(jīng)完成。

開(kāi)辦自然人網(wǎng)店創(chuàng )業(yè)方便、經(jīng)營(yíng)靈活，在培養消費習慣、孕育商業(yè)模式等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的快速發(fā)展，消費者對網(wǎng)絡(luò )商品的品質(zhì)要求也持續升級，一些優(yōu)質(zhì)的自然人網(wǎng)店在合理規則的激勵下會(huì )升級為企業(yè)，C2C模式應逐漸回歸本義，即個(gè)人閑置物品交易等消費者與消費者之間的自發(fā)交易，而不再是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種。

按照計劃，《電子商務(wù)法》將在2017年以前出臺，那時(shí)的條件和形勢一定有進(jìn)一步變化。立法應當著(zhù)眼于兩年后，而不是五年前。自然人網(wǎng)店可以不經(jīng)工商登記，是特定發(fā)展階段的特殊規定。面對新形勢，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，立足于構建公平競爭的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)環(huán)境，線(xiàn)上線(xiàn)下規則應當平等，網(wǎng)店無(wú)須辦照的特殊規定不宜長(cháng)期延續。需要強調的是，依法監管自然人網(wǎng)店，必須進(jìn)一步明確規定第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺提供相關(guān)主體和證據信息的義務(wù)，建議在《電子商務(wù)法》草案中寫(xiě)入平臺商必須履行向執法機關(guān)報送平臺內經(jīng)營(yíng)主體信息的義務(wù)，以及配合調查取證的義務(wù)的規定。

（工商總局網(wǎng)監司）

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