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2015年商務(wù)工作年終綜述之十：絲綢之路經(jīng)濟帶建設在歐亞地區積極推進(jìn)
2015年是“一帶一路”建設開(kāi)局之年，商務(wù)部進(jìn)一步深化與歐亞地區國家的經(jīng)貿合作，積極推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶進(jìn)程。
一是政策、機制對接迅速。政策對接早、行動(dòng)快、覆蓋面廣是絲綢之路經(jīng)濟帶在歐亞地區推進(jìn)的顯著(zhù)特點(diǎn)。截至2015年12月，商務(wù)部與歐亞8國簽署共建絲綢之路經(jīng)濟帶部門(mén)間合作協(xié)議，積極落實(shí)中俄兩國元首就絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接達成的重要共識，與歐亞經(jīng)濟委員會(huì )簽署《關(guān)于啟動(dòng)中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿合作伙伴協(xié)定談判的聯(lián)合聲明》；推進(jìn)中哈（薩克斯坦）“光明之路”新經(jīng)濟政策與絲綢之路經(jīng)濟帶戰略對接；積極探討絲綢之路經(jīng)濟帶建設同俄羅斯跨歐亞大鐵路改造、蒙古國“草原之路”倡議對接合作，打造中俄蒙經(jīng)濟走廊；與俄遠東發(fā)展部牽頭成立了中國東北地區和俄遠東地區地方合作理事會(huì )。
二是自貿區建設和貿易便利化取得突破。商務(wù)部與格魯吉亞完成自貿區協(xié)定談判可行性研究，正式啟動(dòng)自由貿易協(xié)定談判，格有望成為歐亞地區第一個(gè)與中方簽署自由貿易協(xié)定的國家；與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟商定將建立自貿區確定為長(cháng)遠發(fā)展目標，并將于近期啟動(dòng)經(jīng)貿合作伙伴協(xié)定談判工作。在中方推動(dòng)下，上合組織建立了貿易便利化工作機制，啟動(dòng)了貿易便利化的制度安排進(jìn)程。
三是大項目進(jìn)展順利。一批有影響的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項目相繼竣工，促進(jìn)了當地民生改善，成為絲綢之路經(jīng)濟帶開(kāi)局之年的重要早期收獲。
道路建設方面，吉爾吉斯斯坦伊塞克湖環(huán)湖公路連接線(xiàn)修復、塔吉克斯坦艾尼—彭基肯特高速公路項目竣工，兩國總統出席通車(chē)儀式并對項目高度評價(jià)；烏茲別克斯坦安格連-帕普隧道、塔吉克斯坦瓦赫達特-亞灣隧道工程進(jìn)展順利，質(zhì)量和進(jìn)度多次受到領(lǐng)導人肯定。
跨境物流運輸合作方面，連云港已成為中亞國家對日韓及東南亞轉口的重要貨物中轉基地，預計到2015年年底轉運貨物總量25萬(wàn)標準集裝箱；中哈霍爾果斯國際邊境合作中心改善了跨境基礎設施條件；中俄同江鐵路橋中方一側已完成工程總進(jìn)度的65%，計劃2016年年中開(kāi)工建設黑河-布拉戈維申斯克公路橋及跨黑龍江索道。截至10月底，中歐班列共開(kāi)行1070列，其中回程207列，比上年增長(cháng)15倍。
能源基礎設施建設方面，中俄東線(xiàn)天然氣管道已經(jīng)開(kāi)工，雙方正就西線(xiàn)天然氣管道等項目進(jìn)行商談；中國-中亞天然氣管道C線(xiàn)已全線(xiàn)竣工并驗收，D線(xiàn)塔吉克斯坦境內段開(kāi)工建設；中哈天然氣管道第二階段按期投產(chǎn)，吉爾吉斯斯坦南北電力大動(dòng)脈（達特卡-克明500千伏高壓輸變電工程）竣工；塔吉克斯坦杜尚別2號熱電廠(chǎng)一期工程第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電。
境外經(jīng)貿合作園區建設方面，在歐亞地區建設境外經(jīng)貿合作園區23個(gè)，其中5個(gè)已通過(guò)商務(wù)部、財政部的確認考核。涉及木材加工、石油裝備制造、建材深加工、通信等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。中白工業(yè)園在5月習近平主席與盧卡申科總統共同視察之后加速發(fā)展，到2015年年底，起步區基礎設施建設、招商入園、融資支持、政策配套等各項工作進(jìn)展順利。
產(chǎn)能合作方面，中哈簽署52個(gè)早期收獲項目，已簽署項目協(xié)議金額230億美元；與烏茲別克斯坦等中亞國家進(jìn)行了深入探討；我在吉建設的三個(gè)煉油廠(chǎng)填補了吉產(chǎn)業(yè)空白，“塔爾德布拉克左岸金礦”順利投產(chǎn)。12月，上合組織總理會(huì )議期間，中方倡議，將中哈產(chǎn)能合作模式推廣到上合成員國，得到各方積極響應。
民生工程方面，中國政府對歐亞國家援建的社會(huì )保障房、醫院、學(xué)校等一批合作項目在當地產(chǎn)生良好社會(huì )效益。
四是資金融通進(jìn)展明顯。中方與歐亞7國簽署了總額2107億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，中俄貿易人民幣結算比重升至雙邊貿易額的5%，尤其是2015年10月以來(lái)，人民銀行兩次動(dòng)用本幣互換資金累計100億盧布，主要用于雙邊貿易結算。中方啟動(dòng)了人民幣兌塔吉克斯坦索莫尼匯率掛牌交易。中國銀行通過(guò)本幣互換協(xié)議框架向哈薩克斯坦公司發(fā)放了首筆堅戈貸款，推動(dòng)了人民幣國際化、中哈貿易投資便利化。歐亞7國成為亞投行意向創(chuàng )始國。絲路基金、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金、中哈產(chǎn)能合作基金的組建，大大豐富了中方對該地區的投資平臺。
五是上合組織區域經(jīng)濟合作穩步推進(jìn)。7月，習近平主席出席上合組織成員國峰會(huì )和金磚國家元首峰會(huì )，提出了促進(jìn)區域內互聯(lián)互通、加強產(chǎn)能合作、能力建設合作、開(kāi)展投融資合作四點(diǎn)經(jīng)貿倡議，各成員國就共建絲綢之路經(jīng)濟帶達成共識，并寫(xiě)入峰會(huì )宣言，標志著(zhù)上合組織區域經(jīng)濟合作進(jìn)入與“一帶一路”融合發(fā)展的新階段。
9月，在西安成功舉辦上合組織經(jīng)貿部長(cháng)第14次會(huì )議，各方就深化上合組織區域經(jīng)濟合作達成了九項務(wù)實(shí)舉措；同月，舉辦上合組織國家商品展，吸引來(lái)自12國200余家企業(yè)、500多名展商，觀(guān)展人次超過(guò)10萬(wàn)，意向成交額近50億元人民幣，為促進(jìn)上合組織各國間的貿易暢通搭建了新平臺。
12月，在鄭州舉行的上海合作組織成員國總理第14次會(huì )議取得重要經(jīng)貿成果：一是各國總理一致通過(guò)了關(guān)于區域經(jīng)濟合作的聲明，主要內容是共建絲綢之路經(jīng)濟帶；二是批準了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿合作綱要落實(shí)進(jìn)展情況的報告》；三是各成員國海關(guān)部門(mén)簽署了《2016-2021年上海合作組織成員國海關(guān)合作綱要》；四是中方提出推進(jìn)產(chǎn)能合作、推進(jìn)上合組織貿易便利化、建立上合組織電子商務(wù)聯(lián)盟、深入推進(jìn)上合組織互聯(lián)互通領(lǐng)域合作、加強投融資合作、上合組織能力建設六項經(jīng)貿倡議。
當前，上合組織區域經(jīng)濟合作開(kāi)始逐步轉入區域貿易便利化規則的制度階段，并逐步接受貿易自由化的發(fā)展目標，上合組織正沿著(zhù)貿易投資便利化、經(jīng)濟技術(shù)合作和建立自貿區的“三步走”目標堅實(shí)邁進(jìn)。
六是重要展會(huì )活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。2015年，中方首次作為主賓國參加在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的第六屆俄國際創(chuàng )新工業(yè)展，組織了10大重點(diǎn)行業(yè)的130多家龍頭企業(yè)和7個(gè)省份參展，集中展示我裝備制造和科技創(chuàng )新的最新成果；成功舉辦第二屆中俄博覽會(huì )，參展規模和層次較首屆進(jìn)一步提升；組織70多家大企業(yè)和金融機構參加首屆俄羅斯東方經(jīng)濟論壇，是出席論壇級別最高、規模最大的外國參會(huì )國；成功在西安舉辦上海合作組織國家商品展，上合組織框架內12國200多家企業(yè)、500多名展商攜本國最具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品首次集中亮相。
2016年，是十三五規劃實(shí)施的第一年，中方將根據創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持共商共建共享原則，與歐亞國家一道將共建絲綢之路經(jīng)濟帶不斷推向深入，造福各國人民。
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