中國版馬歇爾計劃出爐：對外投資“四萬(wàn)億”

李克強總理和眾多企業(yè)大佬不遺余力的海外推銷(xiāo)終于有了回報。

    4日，中國高鐵實(shí)現了首次“走出去“，由中國鐵建（601186.SH）牽頭的國際聯(lián)合體中標墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目。在市場(chǎng)搖旗吶喊著(zhù)“中國版馬歇爾計劃“的熱潮中，這次高鐵“走出去“算是實(shí)實(shí)在在的一步。

    事實(shí)上，從4年前李克強第一次榮獲“高鐵推銷(xiāo)員”稱(chēng)號，到推動(dòng)核電“走出去”，再到習近平提出的“一帶一路”，我國的國家戰略已經(jīng)轉變?yōu)榱?ldquo;走出去”的大國戰略。

    什么是民間熱議的“中國版馬歇爾計劃“？該計劃和國家的戰略有何關(guān)聯(lián)？海外投資的四萬(wàn)億具體怎么投？第一財經(jīng)中國匯帶你讀懂“中國版馬歇爾計劃”。

    Q：什么是中國馬歇爾計劃？

    一舉兩得：消化過(guò)剩產(chǎn)能、人民幣國際化

    2009年7月，中國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達在應對當前出口頹勢會(huì )議上提出了“和諧世界計劃”或“共享發(fā)展計劃”，希望通過(guò)推動(dòng)中國企業(yè)“走出去“來(lái)消化國內的過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)推動(dòng)人民幣國際化。

    官方表述為：向亞洲、非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國家宣布中國愿意向友好國家提供國家貸款用于借款國的基礎設施建設。渠道可借助現有的中非合作論壇、上海合作組織、中國東盟自由貿易區等。

    直白來(lái)說(shuō)，就是在歐美因金融危機而受創(chuàng )的背景下，主動(dòng)輸出中國過(guò)剩的大量基建產(chǎn)能，去投資那些急待完善基建又缺乏資金的新興經(jīng)濟體。

    這一計劃因與美國60多年前的“馬歇爾計劃”有異曲同工之妙而被市場(chǎng)視為“中國版的馬歇爾計劃”。

    馬歇爾計劃正式名稱(chēng)為歐洲復興計劃，是指第二次世界大戰后，美國對被戰爭破壞的西歐國家給予經(jīng)濟援助和參與重建的計劃。該計劃讓美國將其過(guò)剩產(chǎn)能轉化成政府對受援國家的債券而受益。

    和當時(shí)的美國一樣，現在的中國擁有著(zhù)全球最多的外匯儲備和相當數量的過(guò)剩產(chǎn)能。已不再適用“優(yōu)質(zhì)低價(jià)“出口戰略的中國因為上述兩大優(yōu)勢而讓翻版”馬歇爾計劃“順理成章。該計劃不僅可以幫助中國消化過(guò)剩的產(chǎn)能，還能加快人民幣國際化步伐，減少外匯儲備、規避中長(cháng)期美元貶值風(fēng)險。

    Q：該計劃如何展開(kāi)？

    國家高層設計：“走出去”和“一帶一路”

    “中國版馬歇爾計劃”如何展開(kāi)？中國政府的“走出去“戰略和”“一帶一路”成為重要平臺。

    “走出去”方興未艾

    2001年，中國政府確定了“走出去”戰略，鼓勵中國企業(yè)“出海”投資。如今，不少中國企業(yè)已經(jīng)積累了“走出去”的資金和技術(shù)，并看到了金融危機和歐債危機后的海外機遇。

    2014年，隨著(zhù)上海自貿區的試驗，國家境外投資政策的改革也卓有成效。不管是發(fā)改委《境外投資項目核準和備案管理辦法》，即9號令，還是商務(wù)部的《境外投資管理辦法》，即3號令，都給中國企業(yè)赴境外投資松了綁，大幅下方管理權限之余，進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資的審批和備案流程，以備案制取代了核準制。商務(wù)部的3號令更是已經(jīng)實(shí)行了負面清單的管理模式。

    而在中國“走出去”的大軍中，基建從來(lái)是重中之重。在《第一財經(jīng)日報》記者梳理習近平和李克強外訪(fǎng)時(shí)“推銷(xiāo)”的領(lǐng)域中，以高鐵為亮點(diǎn)的中國基建乃必推項目。不管是發(fā)展中國家，還是歐美發(fā)達國家，對于基礎設施建設的投資需求始終存在，完善和更新永不會(huì )過(guò)時(shí)。

    “一帶一路”戰略

    2013年9月，習近平在訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出了構建“絲綢之路經(jīng)濟帶”。2013年10月，習近平又在出席亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會(huì )議期間提出了中國愿同東盟國家加強海上合作，共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。

    從此，向西推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設，向東南構建“21世紀海上絲綢之路”開(kāi)啟了中國政府的地緣布局，也即“一帶一路”。

    除了能源和地緣安全的戰略意義外，“一帶一路”是中國基建“走出去”的重要平臺，包括油氣運輸、鐵路、公路、電力電網(wǎng)、通信以及港口等領(lǐng)域。隨著(zhù)基礎設施建設的完善與聯(lián)通，旅游、農業(yè)、商貿物流等領(lǐng)域必將蘊生大量商機。

    除了“一帶一路”，中國也在向非洲和南美洲輸出中國制造和中國裝備。在宏觀(guān)層面，中國也在努力推動(dòng)各種規格的自貿協(xié)定談判。截至2013年12月，中國正在建設18個(gè)自貿區，涉及31個(gè)國家和地區。已簽署12個(gè)自貿協(xié)定，另有6個(gè)自貿協(xié)定正在談判。

    Q：中國資本如何輸出？

    金磚銀行和亞投行

    中國政府提出用五千億美元的規模建立“和諧世界計劃”或“共享發(fā)展計劃”的基金，其中包括一千億美元或其他外匯規模和三萬(wàn)億人民幣規模，即民間稱(chēng)的向外投資的“四萬(wàn)億”。

    如何輸出這“四萬(wàn)億”？金磚國家開(kāi)發(fā)銀行和亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，即亞投行）肩負重任。

    2014年7月，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非簽署協(xié)議成立了金磚國家開(kāi)發(fā)銀行，金磚國家開(kāi)發(fā)銀行主要資助金磚國家以及其他發(fā)展中國家的基礎設施建設。該銀行總部設在中國上海，初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng )始成員平均出資。

    2014年10月，以中國為首，包括印度、新加坡在內的21個(gè)國家共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。亞投行的法定資本為1000億美元，中國持有最大股份。中國向全亞洲輸出資本的戰略性平臺亦由此建立。

    根據亞洲開(kāi)發(fā)銀行的預測，2010年到2020年，亞太地區約有8萬(wàn)億美元的基礎設施建設資金需求。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng)姚枝仲測算，亞投行資本金1000億美金，通過(guò)金融杠桿放大5~10倍，將能撬動(dòng)5000億~1萬(wàn)億的資金支持規模。

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