閩政辦〔2021〕4號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案的通知》










閩政辦〔2021〕4號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:

《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2021年1月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕24號）精神，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強發(fā)展內生動(dòng)力，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為我省推進(jìn)治理體系和治理能力現代化、提升軟實(shí)力和核心競爭力的重要舉措，對標國際國內先進(jìn)水平，實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性改革創(chuàng )新舉措，全力解決“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，提升政府服務(wù)水平，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時(shí)代新福建建設提供有力支撐。至2022年，有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加活躍，發(fā)展動(dòng)力更加強勁，企業(yè)群眾對營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升，全省營(yíng)商環(huán)境水平位居全國先進(jìn)行列。

二、主要任務(wù)

（一）持續提升投資服務(wù)水平

1.推進(jìn)投資項目審批便利化。從辦成項目前期“一件事”出發(fā)，將投資項目涉及的相關(guān)審批服務(wù)事項打包，提供套餐式、主題式集成服務(wù)。改進(jìn)投資項目“一窗通辦”服務(wù)機制，細化服務(wù)標準，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快項目落地。全面推行行政審批標準化規范化，實(shí)現投資項目審批線(xiàn)上線(xiàn)下辦理全省統一標準、統一平臺，無(wú)差別受理，同標準審批。優(yōu)化投資項目在線(xiàn)審批監管平臺審批流程，實(shí)現批復文件等在線(xiàn)打印?！彩“l(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)負責。各項任務(wù)均需各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)，以下不再列出〕

2.提升工程建設項目審批效率。推行分級分類(lèi)管理，對社會(huì )投資的小型低風(fēng)險新建、改擴建等簡(jiǎn)易工程項目，推進(jìn)“清單制+告知承諾制”審批。推行容缺受理、并聯(lián)審批，在前置審批意見(jiàn)出具前，可提前受理，開(kāi)展審查，前置部門(mén)作出審批意見(jiàn)后，符合條件的即予以審批，同步推進(jìn)審批審查事項辦理。精簡(jiǎn)工程項目審批事項和條件，規范評估評審、勘探測繪、技術(shù)審查等中介服務(wù)事項，明確辦理流程和時(shí)限要求。取消或簡(jiǎn)化審批事項前置條件和特殊環(huán)節，2021年3月底前公布保留清單。工程建設項目實(shí)現全流程在線(xiàn)審批與監管，將審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線(xiàn)上平臺。2021年底前，建成審批電子可信文件庫，推行審批電子檔案。2022年底前，辦理建筑許可審批環(huán)節減至15個(gè)內，審批時(shí)間減至50個(gè)工作日內。

推進(jìn)“多規合一”“多審合一”“多證合一”，統一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)。2021年6月底前，實(shí)現用地、規劃、施工、驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節測繪成果共享互認。（省住建廳牽頭，省自然資源廳、發(fā)改委、數字辦、水利廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局等負責）

（二）降低市場(chǎng)準入和創(chuàng )業(yè)就業(yè)門(mén)檻

3.放寬市場(chǎng)準入。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單，落實(shí)“非禁即入”。海事部門(mén)直接受理申請、開(kāi)展檢查和簽發(fā)海事勞工證書(shū)，不再要求企業(yè)為此接受船檢機構檢查，根據國家部署,停止收取企業(yè)辦證費用。在福州、廈門(mén)市開(kāi)展診所備案管理試點(diǎn)。通過(guò)在線(xiàn)審批等方式簡(jiǎn)化跨地區巡回演出審批程序，涉外涉港澳臺營(yíng)業(yè)性演出項目審批壓縮至7個(gè)工作日。深入實(shí)施外商投資準入負面清單，清單之外給予內外資企業(yè)平等待遇。取消對臺資建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)要求臺資投資比例超過(guò)50%等限制。（省發(fā)改委牽頭，省商務(wù)廳、文旅廳、衛健委、市場(chǎng)監管局、住建廳，福建海事局等負責）

4.健全政府采購和招標投標機制。提升電子化政府采購平臺功能，實(shí)現在線(xiàn)發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標（響應）文件，實(shí)行電子開(kāi)標、電子評審。2021年底前實(shí)現遠程電子開(kāi)標，異地電子評審和在線(xiàn)信用評價(jià)。建立招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制。實(shí)現住建、水利、交通、工業(yè)、漁港、信息化等領(lǐng)域項目全部進(jìn)駐招投標交易平臺。統一工程領(lǐng)域招投標行業(yè)交易規則，統一開(kāi)展交易平臺升級改造，統一進(jìn)行線(xiàn)上全流程電子化招投標，統一線(xiàn)上監管，統一建設招投標市場(chǎng)主體信用庫，統一CA互認和電子簽名。2021年底前，上線(xiàn)運行工程領(lǐng)域招投標在線(xiàn)監管平臺。（省財政廳、發(fā)改委負責）

5.營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造環(huán)境。實(shí)施優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新企業(yè)培育行動(dòng)，每年遴選一批創(chuàng )新龍頭企業(yè)和“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，省有關(guān)部門(mén)和各地方政府要在項目安排、政策扶持、要素保障、跟蹤服務(wù)等方面對入選企業(yè)加大支持力度。對新認定的國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，給予獎勵。對加大研發(fā)經(jīng)費、購買(mǎi)重大科技成果實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按規定給予補助。鼓勵科技龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立人才實(shí)訓基地，培養創(chuàng )新創(chuàng )造應用人才。加大創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)支持力度，對初創(chuàng )三年內的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)吸納就業(yè)的，給予創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼。（省發(fā)改委牽頭，省科技廳、數字辦、工信廳、財政廳、人社廳、教育廳等負責）

6.優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。清理對職業(yè)資格培訓和技能培訓類(lèi)民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗、培訓工種數量等方面設定的不合理要求。完善臺灣地區醫師、導游等9類(lèi)職業(yè)資格直接采認工作，直接開(kāi)展相應業(yè)務(wù)，享受對應職業(yè)資格同等待遇。落實(shí)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格改革，簡(jiǎn)化從業(yè)資格證申領(lǐng)手續。推動(dòng)取消執業(yè)獸醫注冊，取得執業(yè)獸醫資格的人員備案即可執業(yè)。（省人社廳牽頭，省交通運輸廳、農業(yè)農村廳等負責）

7.促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。2021年6月底前，實(shí)現專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)信息全省范圍內跨地區在線(xiàn)核驗，鼓勵地區間職稱(chēng)互認。開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。加強用工余缺信息歸集與共享,引導企業(yè)開(kāi)展“共享用工”。實(shí)現失業(yè)人員憑社?？ɑ蛏矸葑C可向辦理機構申領(lǐng)失業(yè)保險金；養老保險關(guān)系轉移接續“一地辦理”,業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦率100%。合理設定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，明確“攤規點(diǎn)”準入要求，引導從業(yè)人員進(jìn)攤入點(diǎn)、規范經(jīng)營(yíng)。（省人社廳牽頭，省科技廳、住建廳等負責）

（三）簡(jiǎn)化企業(yè)辦事審批手續

8.提升企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制。推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)全程智能化登記改革，推廣“自助查重、自助登記、自助打照”等全自助模式。實(shí)現企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備、員工參保登記可在線(xiàn)“一表填報”申請辦理。2021年6月底前，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內。2021年底前，實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行分類(lèi)改革。探索開(kāi)展“一業(yè)一證”改革。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省司法廳、發(fā)改委、公安廳、人社廳，省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局等負責）

9.優(yōu)化供電供水供氣服務(wù)。進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間，用電報裝各環(huán)節合計時(shí)間壓縮40%以上；2022年底前，“三零”低壓非居民用戶(hù)全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至15個(gè)工作日內；福州和廈門(mén)市區、城鎮用戶(hù)年均停電時(shí)間分別減至2個(gè)和5個(gè)小時(shí)內，其他地市市區、城鎮分別減至5個(gè)和9個(gè)小時(shí)內。優(yōu)化用水、用氣報裝流程，申請材料不超過(guò)2份，環(huán)節不超過(guò)2個(gè)，不得收取申請費、手續費等未提供實(shí)質(zhì)服務(wù)內容的費用。（省住建廳、福建能源監管辦牽頭，國網(wǎng)福建省電力公司等負責）

10.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、繳稅實(shí)現一次申請一次辦理完成，與水電氣變更聯(lián)動(dòng)辦理。一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間2021年底前地市一級壓縮至3個(gè)工作日內，2022年底前全省壓縮至3個(gè)工作日內。推行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記金融服務(wù)，將登記服務(wù)窗口延伸至商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)。推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通。（省自然資源廳牽頭，省住建廳，省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局、人行福州中心支行等負責）

11.推進(jìn)通關(guān)便利化。推廣“提前申報”，實(shí)施“兩步申報”通關(guān)模式，開(kāi)展進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。推進(jìn)集裝箱設備交接單、口岸作業(yè)無(wú)紙化，海運提單電子化。推行預約查驗、下廠(chǎng)查驗、入庫查驗等靈活查驗方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗等待時(shí)間。提升中國（福建）國際貿易單一窗口功能，應用區塊鏈、人工智能等新技術(shù)，拓展“單一窗口+”模式，推進(jìn)關(guān)、港、貿、稅、金一體化運作。（省商務(wù)廳牽頭，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、福建海事局等負責）

12.提升納稅便利化水平。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，2021年底前，除個(gè)別特殊、復雜事項外，基本實(shí)現辦稅繳費事項企業(yè)可網(wǎng)上辦理、個(gè)人可掌上辦理。正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間減至7個(gè)工作日內。2022年底前，納稅繳費時(shí)間減至100小時(shí)以?xún)?。（省稅?wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局牽頭，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)等負責）

（四）減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力

13.降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。在確保食品安全前提下，鼓勵有條件的地方合理放寬對連鎖便利店制售食品在食品處理區面積等方面的審批要求，探索將食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷(xiāo)售預包裝食品）改為備案。在工程建設、政府采購等領(lǐng)域，推行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金。免費向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey，改變稅控設備“先買(mǎi)后抵”領(lǐng)用方式。依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為。2021年3月底前，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費清理、退還違法違規所得等情況進(jìn)行檢查。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省工信廳、財政廳、住建廳、民政廳、發(fā)改委，省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局等負責）

14.優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)。加強水電氣、納稅、社保、司法等領(lǐng)域信用信息在“信易貸”“金服云”等平臺共享應用，為金融機構服務(wù)小微企業(yè)提供數據支持。推動(dòng)政府性融資擔保機構開(kāi)發(fā)適合“首貸戶(hù)”、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、中長(cháng)期研發(fā)融資等的擔保產(chǎn)品，推廣外貿企業(yè)“信保+擔?！比谫Y模式。在銀擔合作“總對總”批量業(yè)務(wù)中，對符合條件的創(chuàng )業(yè)人員、創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)企業(yè)等，免除反擔保要求。政府性融資擔保機構逐步將融資擔保費率降至1%以下。（省金融監管局牽頭，人行福州中心支行、福建銀保監局、廈門(mén)銀保監局，省發(fā)改委、財政廳、住建廳、人社廳、知識產(chǎn)權局，省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局，國網(wǎng)福建省電力公司等負責）

（五）提升智慧政務(wù)服務(wù)效率

15.提升“一網(wǎng)通辦”水平。開(kāi)展網(wǎng)上辦事大廳“開(kāi)卷式”審批，推進(jìn)共享云表單系統建設，除涉密及不宜對外公開(kāi)事項外，實(shí)現全省依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦。2021年底前，將“一趟不用跑”事項比例提高到70%以上。深化“八閩健康碼”與民生服務(wù)融合應用，打造“一碼通行”服務(wù)超市專(zhuān)區。推廣廈門(mén)“e政務(wù)”服務(wù)模式，構建“15分鐘便民利企服務(wù)圈”。

全面清理“信息孤島”和“數據煙囪”，實(shí)現省政務(wù)數據匯聚共享平臺匯聚有效數據超100億條，推進(jìn)政務(wù)數據在政務(wù)服務(wù)事項中共享應用。公安、交通等部門(mén)要加快向省政務(wù)數據匯聚共享平臺實(shí)時(shí)匯聚業(yè)務(wù)數據，國家部委對數據管理有特殊規定的，制定具體數據匯聚方案，在確保數據安全的同時(shí)滿(mǎn)足“一網(wǎng)通辦”要求。（省發(fā)改委、數字辦牽頭，省公安廳、交通運輸廳等負責）

16.推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項電子化。在稅務(wù)、社保、公積金、信貸等領(lǐng)域推廣電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章。推廣電子證照應用，列入“全省不再重復提交”證照清單的，在審批受理時(shí)不再要求行政相對人提供證照。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，2021年底前增加工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等72項事項異地辦理，2021年后實(shí)現新生兒入戶(hù)等8項事項異地辦理。在廈漳泉都市圈開(kāi)展一批高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內通辦”試點(diǎn)，逐步在全省推廣。完善省社會(huì )用戶(hù)實(shí)名認證和授權平臺功能，引入一鍵登錄、電子營(yíng)業(yè)執照登錄等第三方登錄方式。（省發(fā)改委、數字辦牽頭，省市場(chǎng)監管局、公安廳、人社廳、住建廳，省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局、人行福州中心支行、福建銀保監局、廈門(mén)銀保監局等負責）

17.增加新業(yè)態(tài)應用場(chǎng)景供給。圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理、健康醫療、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，征集需運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等數字技術(shù)解決的應用場(chǎng)景建設需求，推動(dòng)一批數字經(jīng)濟新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式應用落地。建立健全政府及公共服務(wù)機構數據開(kāi)放共享規則，編制實(shí)施開(kāi)放數據質(zhì)量評價(jià)規范，完善公共數據資源統一開(kāi)放平臺。（省數字辦牽頭，省工信廳、衛健委等負責）

（六）加強市場(chǎng)主體權益保障

18.構建新型監管機制。推動(dòng)監管理念從“嚴進(jìn)寬管”轉為“寬進(jìn)嚴管”，加強取消、下放審批事項的事中事后監管，將精簡(jiǎn)的證明材料涉及事項、當事人承諾事項等納入事中事后監管。完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、跨部門(mén)協(xié)同監管。運用信用評價(jià)結果，推進(jìn)分級分類(lèi)監管，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。研究制定市場(chǎng)主體首次輕微違法違規經(jīng)營(yíng)行為免于行政處罰清單。對新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監管，清理不合理監管措施。加強互聯(lián)網(wǎng)醫院建設，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)納入醫保報銷(xiāo)范圍。推動(dòng)建設無(wú)人駕駛測試路段。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)改委、司法廳、數字辦、工信廳、交通運輸廳、衛健委、醫保局等負責）

19.加強知識產(chǎn)權保護。2021年底前，建立省級知識產(chǎn)權運營(yíng)保護中心，升級建設全省知識產(chǎn)權保護智慧案管平臺及大數據中心。在全國率先探索建設覆蓋省、市、縣三級知識產(chǎn)權協(xié)同保護體系；建立執法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，健全侵權懲罰性賠償制度，完善行政執法與刑事司法銜接機制。發(fā)揮“知創(chuàng )中國”“知創(chuàng )福建”知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺綜合效應，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權競爭力提升領(lǐng)航計劃，推廣“最多跑一地”知識產(chǎn)權公共服務(wù)創(chuàng )新范式。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省公安廳，省法院、檢察院等負責）

20.健全辦理破產(chǎn)機制。完善企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)與審理程序，建立健全重整識別、預重整和簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理機制，2022年底前將簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件平均審理周期控制在180天內。落實(shí)“府院聯(lián)動(dòng)”處置破產(chǎn)工作統一協(xié)調機制。建立全省法院智慧破產(chǎn)審理系統。完善破產(chǎn)管理人選任機制和考核制度，實(shí)行管理人分類(lèi)、破產(chǎn)案件分級管理。（省法院牽頭，各相關(guān)部門(mén)負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要根據本實(shí)施方案，結合實(shí)際，分解目標任務(wù)，明確工作責任，安排實(shí)施進(jìn)度，確保完成各項目標任務(wù)。省有關(guān)部門(mén)要按照職責，細化工作措施，加強協(xié)作配合，強化指導督促，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項工作任務(wù)。

（二）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。各級各部門(mén)要強化服務(wù)意識，增強服務(wù)能力，當好“服務(wù)員”，嚴肅整治“庸、懶、散”“推、拖、拒”問(wèn)題，切實(shí)高質(zhì)量、高效率地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì )。

（三）構建親清政商關(guān)系。多渠道聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)和訴求，及時(shí)受理、核實(shí)，構筑企業(yè)直通政府的快捷通道。推動(dòng)企業(yè)家參與涉企政策制定，通過(guò)座談會(huì )、問(wèn)卷調查、主動(dòng)上門(mén)等方式，充分了解企業(yè)政策需求，提出有針對性的政策措施。

（四）強化惠企政策兌現。完善省、市、縣“政企直通車(chē)”和各地惠企政策信息統一發(fā)布平臺，梳理公布惠企政策清單、政策兌現指南，主動(dòng)精準推送政策?？h級政府出臺惠企政策時(shí)，要公布相關(guān)負責人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現“落實(shí)到人”。通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，推行惠企政策“免申即享”。對確需提出申請的惠企政策，要合理設置并公開(kāi)申請條件，簡(jiǎn)化申報手續。建立幫辦代辦機制，在各級政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設惠企“政策兌現”代辦服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策兌現“一門(mén)式”辦理服務(wù)。

（五）開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)和辦事體驗。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度作為評判標準，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評估，將各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況納入績(jì)效考評。各級各部門(mén)要積極開(kāi)展辦事體驗，親身體驗自建的政務(wù)服務(wù)系統和制定的服務(wù)流程、設計的辦事環(huán)節，發(fā)現問(wèn)題立行立改。加強督導檢查和明察暗訪(fǎng)，集中力量解決企業(yè)群眾反映強烈的突出問(wèn)題。對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗好做法，及時(shí)復制推廣，強化示范引領(lǐng)。

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