閩政辦〔2020〕55號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制若干措施的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制若干措施的通知》










閩政辦〔2020〕55號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)落細落到位，持續提升糧食安全保障能力和水平，經(jīng)省政府同意，提出以下措施：

一、加強耕地保護。強化國土空間規劃管控和用途管制，嚴格建設項目占用耕地審批，一般建設項目不得占用永久基本農田，符合條件的重大建設項目確需占用永久基本農田的，按規定嚴格審核論證后報國務(wù)院審批。嚴格執行“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”，落實(shí)耕地占補數量、質(zhì)量雙平衡。轉變補充耕地方式，重點(diǎn)通過(guò)全域土地綜合整治、高標準農田建設、生態(tài)修復利用等方式補充耕地，減少未利用地開(kāi)發(fā)。強化補充耕地項目監管，加強項目后期管護。持續推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作，有效防控鎘等重金屬污染農田。

責任單位：省自然資源廳、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

二、穩定面積產(chǎn)量。各地按季節分品種推進(jìn)糧食生產(chǎn)，切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責任。完善耕地地力保護補貼、水稻種植保險等政策，鼓勵發(fā)展規模種糧，提高糧食生產(chǎn)風(fēng)險保障水平，調動(dòng)農民種糧積極性。從2021年開(kāi)始連續3年，對完成糧食生產(chǎn)指導性任務(wù)目標的縣（市、區），省級對上年超額完成面積部分給予每畝300元獎勵。對旱糧面積增長(cháng)10%以上的縣（市、區），在安排省級相關(guān)項目經(jīng)費時(shí)予以?xún)A斜支持。深入開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建等項目，示范推廣糧食增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。實(shí)施大中型灌區節水配套改造，提高農業(yè)灌溉供水能力。推進(jìn)落實(shí)農業(yè)水價(jià)綜合改革各項機制，促進(jìn)農田水利良性運行。確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩定在1250萬(wàn)畝、500萬(wàn)噸水平。

責任單位：省農業(yè)農村廳、水利廳、發(fā)改委、財政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

三、落實(shí)收購政策。實(shí)行糧食最低收購價(jià)和儲備訂單糧食收購直接補貼政策，加強糧食收購市場(chǎng)監管，守住不發(fā)生農民“賣(mài)糧難”底線(xiàn)。省級儲備訂單數量保持20萬(wàn)噸，并給予售糧農戶(hù)每50公斤12元直接補貼。各市、縣（區）政府要按照儲備輪換和調控需要，合理安排本級儲備訂單糧食收購計劃并給予補貼。

責任單位：省發(fā)改委、糧儲局、財政廳，農業(yè)發(fā)展銀行福建省分行，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

四、增強儲備能力。結合本地糧食余缺、購糧人口、災害影響等實(shí)際，科學(xué)確定糧食儲備規模，建設與本級儲備糧規模相匹配的現代化倉容。加快糧食倉儲設施功能提升改造，大力推廣科技儲糧、綠色儲糧新技術(shù)。持續推進(jìn)糧庫智能化升級改造，推動(dòng)省級平臺與地方儲備糧承儲企業(yè)之間的數據互通共享、在線(xiàn)全程監控，形成全省糧食儲備信息化“一張網(wǎng)”。

責任單位：省發(fā)改委、數字辦、糧儲局、財政廳，農業(yè)發(fā)展銀行福建省分行，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

五、深化產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作。持續辦好糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作福建洽談會(huì )，實(shí)施引糧入閩獎勵政策。充分發(fā)揮我省糧食市場(chǎng)優(yōu)勢，支持省內糧食企業(yè)到產(chǎn)區建設生產(chǎn)基地、倉儲設施和加工企業(yè)，鼓勵產(chǎn)區糧食企業(yè)到我省建設倉儲物流設施和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展糧食儲、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)引糧入閩，增強我省糧源保障。

責任單位：省發(fā)改委、糧儲局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

六、建設優(yōu)質(zhì)工程。持續推動(dòng)建設一批“中國好糧油”示范縣、示范企業(yè)，評選認定一批“福建好糧油”產(chǎn)品。加快糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設，推動(dòng)節糧減損。支持無(wú)糧食檢驗監測能力的縣（市、區）依托國有糧食企業(yè)建設檢驗監測機構，提升糧食質(zhì)量檢測能力。

責任單位：省發(fā)改委、糧儲局、農業(yè)農村廳、財政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

七、嚴格質(zhì)量監管。加強糧食風(fēng)險監測和糧食收購、儲存、加工、銷(xiāo)售全鏈條質(zhì)量安全監管，督促糧食經(jīng)營(yíng)者履行質(zhì)量安全主體責任，嚴格落實(shí)糧食出入庫質(zhì)量檢驗檢測制度，嚴格不符合食品安全標準糧食的處置，確?！吧嗉馍系陌踩?。加強經(jīng)費保障，將糧食質(zhì)量安全監測和執法經(jīng)費納入同級財政預算。

責任單位：省市場(chǎng)監管局、發(fā)改委、糧儲局、財政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

八、加強進(jìn)口管控。嚴格進(jìn)口糧食檢驗檢疫，按程序實(shí)施現場(chǎng)檢驗檢疫并加強實(shí)驗室檢測，嚴防有毒有害物質(zhì)超標等不合格糧食入境。嚴格進(jìn)口糧食調運管理，加強進(jìn)口糧食裝卸、運輸環(huán)節監控，嚴防疫情輸入。規范開(kāi)展外來(lái)雜草、自生苗監測和防除。

責任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)，省農業(yè)農村廳、發(fā)改委、糧儲局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

九、倡導愛(ài)糧節糧。扎實(shí)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，提倡“厲行節約、反對浪費”的社會(huì )新風(fēng)尚，切實(shí)杜絕“舌尖上的浪費”。把糧食安全教育納入國民教育體系，培養學(xué)生勤儉節約良好美德，形成愛(ài)糧節糧習慣。強化新聞媒體和社會(huì )輿論監督，在全社會(huì )營(yíng)造浪費可恥、節約為榮的氛圍。大力推進(jìn)綠色倉儲及糧油適度加工等流通各環(huán)節節糧減損工作。

責任單位：省教育廳，團省委、省婦聯(lián)，省農業(yè)農村廳、科技廳、發(fā)改委、糧儲局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

十、完善應急保障。加快重點(diǎn)糧食倉儲物流園區建設。依托較大型糧油企業(yè)建立應急糧油生產(chǎn)加工生產(chǎn)線(xiàn)，現有糧食應急加工能力不足的市、縣（區），應增建應急加工生產(chǎn)線(xiàn)。改造建設一批糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn)和應急加工企業(yè)，并給予支持和補助。福州、廈門(mén)按15天、其他設區市（含平潭綜合實(shí)驗區）按7天市場(chǎng)供應量落實(shí)應急成品糧政府儲備。

責任單位：省發(fā)改委、糧儲局、財政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

十一、充實(shí)行業(yè)隊伍。各級政府要加強糧儲管理隊伍建設，調整充實(shí)人員配備，保持隊伍穩定?？h級糧儲行政管理機構在核定編制內必須配備糧食儲備管理、糧食統計與市場(chǎng)預警監測、執法督查等專(zhuān)職人員。

責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

十二、強化責任考核。各級政府要切實(shí)承擔保障本地區糧食安全主體責任，強化對考核工作的組織領(lǐng)導，加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設。堅持問(wèn)題導向，對標對表補缺補漏，確保各項考核指標全面完成。堅持從嚴考核，對未完成重點(diǎn)考核目標任務(wù)的，約談?wù)饕撠熗?。強化考核成果應用，確保保障糧食安全的責任、舉措、工作落實(shí)到位。推動(dòng)出臺《福建省糧食安全保障條例》，為依法管糧提供法治保障。

責任單位：省糧食安全省長(cháng)責任制考核工作組各成員單位，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

福建省人民政府辦公廳

2020年11月8日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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本文關(guān)鍵詞： 福建省