閩政辦〔2019〕44號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費增長(cháng)若干措施的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費增長(cháng)若干措施的通知》










閩政辦〔2019〕44號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)消費升級的決策部署，持續激發(fā)消費潛力，進(jìn)一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，根據省委要求，經(jīng)省政府研究，現提出以下措施：

一、促進(jìn)商圈（步行街）繁榮發(fā)展。鼓勵各地結合地方特色，打造一批融合銷(xiāo)售、體驗、休閑、娛樂(lè )等多業(yè)態(tài)集聚的商圈（步行街），完善停車(chē)場(chǎng)、公廁、無(wú)障礙通道、商圈智慧化、消防等基礎配套，增強綜合服務(wù)功能。支持各設區市2020年春節前集中力量改造提升示范商圈（特色步行街），對符合條件的給予獎勵。鼓勵商圈（步行街）引進(jìn)國內外大型實(shí)體零售、網(wǎng)絡(luò )零售龍頭企業(yè)首店、國際知名消費品牌，達到總部企業(yè)標準的，按照“一企一策”由省、市、縣（區）共同給予綜合支持。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省商務(wù)廳）

二、鼓勵開(kāi)展形式多樣商業(yè)促銷(xiāo)。鼓勵商圈（步行街）利用節假日、黃金周組織購物節、美食節等商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)。在符合公共安全的前提下，支持商圈（步行街）內的大型商貿企業(yè)開(kāi)展戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)，營(yíng)造規范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。省級每年安排2000萬(wàn)元對促銷(xiāo)活動(dòng)給予獎勵。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、公安廳）

三、打造便民消費圈。支持新建和改造一批社區生活服務(wù)中心，開(kāi)展醫療、養老、家政、托幼、維修、助餐等延伸便民服務(wù)，有條件的地區可納入城鎮老舊小區改造范圍，給予財政支持，并按規定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。鼓勵品牌連鎖便利店入駐社區，搭載各類(lèi)便民生活服務(wù)項目。支持符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎設施體系建設。依托電商平臺拓展線(xiàn)上線(xiàn)下融合便民服務(wù)，省級每年安排資金對網(wǎng)絡(luò )零售額達到一定規模的企業(yè)給予獎勵。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省商務(wù)廳、發(fā)改委、住建廳、市場(chǎng)監管局、民政廳、衛健委）

四、發(fā)展夜間經(jīng)濟。鼓勵商場(chǎng)、商圈延時(shí)經(jīng)營(yíng)，從2019年10月1日執行至2020年底，年用電量150萬(wàn)千瓦時(shí)以上的商業(yè)用戶(hù)，將21:00至23:00調整為低谷時(shí)段。開(kāi)展轉供電環(huán)節加價(jià)清理，確保優(yōu)惠政策惠及終端用戶(hù)。完善夜間公共交通等服務(wù)保障，增設夜間停車(chē)位，鼓勵地鐵、公交延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省發(fā)改委、財政廳，國網(wǎng)福建省電力公司）

五、豐富夜間文旅活動(dòng)。培育特色精品夜市，策劃精品夜游，鼓勵舉辦“深夜食堂”、燈光秀、文藝演出等夜間主題活動(dòng)，發(fā)展一批文化沙龍、電影院、美術(shù)館、劇院、24小時(shí)閱讀空間。打造夜間文旅消費集聚區，鼓勵古鎮古街特色文化旅游街區項目與發(fā)展夜間經(jīng)濟相結合，建設一批夜間經(jīng)濟示范區和項目，省級安排資金予以獎勵。鼓勵各地舉辦文創(chuàng )旅游商品集市夜市，對政府組織的形成固定品牌的機制化常態(tài)化文旅集市給予獎勵。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省文旅廳、商務(wù)廳）

六、推動(dòng)新能源汽車(chē)消費。每年安排4億元專(zhuān)項資金支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應用適銷(xiāo)對路新能源汽車(chē)。有條件的地方按照國家有關(guān)政策規定對推廣應用新能源汽車(chē)給予積極支持。政府投資的公共停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）停放新能源汽車(chē)2小時(shí)以?xún)让赓M。對向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電站用電，暫免收基本電費，電度電價(jià)按當地大工業(yè)目錄電價(jià)減半執行。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省工信廳、發(fā)改委）

七、促進(jìn)農村消費。加快農業(yè)供給側結構性改革，圍繞蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽、水產(chǎn)品等優(yōu)勢特色農業(yè)，推動(dòng)農產(chǎn)品一品一碼、貼碼銷(xiāo)售，提升農產(chǎn)品供給質(zhì)量。堅持“總量控制、自求平衡”原則，切實(shí)穩定生豬生產(chǎn)，提高豬肉市場(chǎng)供應保障能力。開(kāi)展“豐收節·消費季”系列活動(dòng)，從2019年9月中旬至10月中旬在全省各地組織舉辦為期一個(gè)月的“福建省中國農民豐收節”優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)系列活動(dòng)，以“福茶、福果、福菜、福菌、福稻”為重點(diǎn)，通過(guò)現場(chǎng)展示、美食品鑒、線(xiàn)上線(xiàn)下直銷(xiāo)等方式，擴大農產(chǎn)品消費。支持發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、農耕體驗、鄉村手工藝等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉村旅游業(yè)加快發(fā)展。加快農村消費基礎設施建設，支持各地開(kāi)展農貿市場(chǎng)建設升級改造，對項目投資給予獎勵。鼓勵農產(chǎn)品產(chǎn)地建設規模適度的冷鏈物流設施，對符合條件的項目，省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金給予補助。實(shí)施冷藏運輸工具補助政策，每年安排2000萬(wàn)元支持道路貨物運輸企業(yè)購置冷藏運輸工具。省級財政對2019年災后重建的受災戶(hù)購買(mǎi)家電給予補貼，每戶(hù)最高補助2000元，由應急管理部門(mén)會(huì )同商務(wù)部門(mén)組織實(shí)施。（責任單位：省農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運輸廳、財政廳、應急廳）

八、推動(dòng)文化表演和體育賽事消費。對國內外優(yōu)秀藝術(shù)表演和民族民間藝術(shù)表演，給予惠民低價(jià)票補貼。鼓勵省屬文藝院團提高演出頻次，對省屬文藝院團的文化惠民公益性低票價(jià)演出補貼，在現有基礎上提高50%。支持各地按照“一城市一熱劇”目標，創(chuàng )排具有鮮明地域特色的精品演藝項目，省級予以補助。支持各地組織文旅消費季、文旅惠民季等活動(dòng)，對具有帶動(dòng)性和影響力的文旅消費活動(dòng)給予補助。推動(dòng)公共體育設施有效向社會(huì )開(kāi)放。積極發(fā)展健身培訓及相關(guān)服務(wù)，鼓勵開(kāi)發(fā)健身產(chǎn)品。定期公布賽事目錄，支持舉辦有影響力的足球、籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球等賽事，對國際性賽事、全國性賽事、全省俱樂(lè )部聯(lián)賽、全省性校際青少年體育賽事予以補助。扶持職業(yè)足球發(fā)展，對在福建省注冊并參加職業(yè)聯(lián)賽（乙級以上）的俱樂(lè )部保級、晉升上一級別聯(lián)賽予以獎勵。支持舉辦適合年輕人的電玩、電音活動(dòng)或比賽。各地要加大對有影響力的演出、賽事的推介宣傳力度，讓群眾廣為知曉。（責任單位：省文旅廳、體育局、財政廳、教育廳，省委宣傳部）

九、推動(dòng)“全福游、有全?！甭糜蜗M升級。省級每年安排4000萬(wàn)元用于“全福游、有全?！逼放凭€(xiàn)上線(xiàn)下推廣，打造2條大環(huán)線(xiàn)、4條特色支線(xiàn)及9條特色主題線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)系列旅游產(chǎn)品，推出優(yōu)惠旅游套餐。每年安排不少于2000萬(wàn)元支持“全福游、有全?！毖鼐€(xiàn)4A級以上重點(diǎn)景區和全域旅游縣市完善旅游要素，健全旅游公共服務(wù)配套設施。以福州承辦第44屆世界文化和自然遺產(chǎn)大會(huì )為契機，提升一批旅游景區文化內涵，推出一批文化自然遺產(chǎn)體驗、研學(xué)旅行等線(xiàn)路和項目，安排文旅專(zhuān)項資金支持宣介和項目建設。有序降低各地重點(diǎn)國有景區門(mén)票和景區內配套交通運輸服務(wù)價(jià)格。（責任單位：省文旅廳、財政廳、發(fā)改委）

十、支持文化旅游項目和設施建設。推進(jìn)影視、戲曲制作基地、旅游景區旅游演藝項目、文化旅游特色街區，平潭國際旅游島等海島旅游基礎設施，以及3A級以上（含3A級）景區景點(diǎn)旅游要素創(chuàng )新提升項目建設，省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金對符合條件的項目給予補助。開(kāi)發(fā)潛水帆船、郵輪游艇、低空旅游、濱海旅游、登山露營(yíng)等體育旅游新業(yè)態(tài)，對各類(lèi)文旅融合新業(yè)態(tài)典型項目、示范基地，按類(lèi)型分別給予獎勵。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法依規使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉村旅游基礎設施建設。（責任單位：省發(fā)改委、文旅廳、自然資源廳）

十一、發(fā)展假日經(jīng)濟。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。鼓勵有條件的地區、單位根據實(shí)際情況實(shí)施彈性作息制度，依法依規優(yōu)化調整作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造條件。優(yōu)化景區與周邊高速公路的銜接，督促各地在節假日期間加強高速公路和景區道路交通管理，增加公共交通運力、及時(shí)發(fā)布景區擁堵信息。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省文旅廳、人社廳、交通運輸廳）

十二、優(yōu)化消費環(huán)境。完善商品質(zhì)量監督抽查結果公示制度，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，嚴格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者三包制度和缺陷消費品召回制度。推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設。強化網(wǎng)絡(luò )交易平臺責任，加強網(wǎng)絡(luò )訂餐、外賣(mài)配送食品安全監管，及時(shí)檢查處理網(wǎng)絡(luò )餐飲食品安全問(wèn)題。加快建立和完善福建省公共信用信息大數據庫，推廣“e福州”等公共服務(wù)APP為消費者提供信用信息“一站式”查詢(xún)和消費預警提示服務(wù)，對信用良好的城鄉居民給予消費優(yōu)惠。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省市場(chǎng)監管局、發(fā)改委）

十三、加強土地資源要素保障。使用“四荒地”及邊遠海島建設鄉村旅游、健康、休閑項目的，優(yōu)先安排用地指標，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、前期開(kāi)發(fā)成本和相關(guān)規定費用之和的原則確定。利用廢舊廠(chǎng)房、倉庫、老舊商業(yè)等，開(kāi)辦文創(chuàng )、健康、體育等消費經(jīng)營(yíng)的，5年內可暫不辦理土地用途變更手續。支持利用以原劃撥方式取得的建設用地建設教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務(wù)設施，符合劃撥用地目錄及相關(guān)規定的可繼續以劃撥方式供地，不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性項目，可按照有關(guān)規定采取協(xié)議方式辦理用地手續。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省自然資源廳）

十四、加大金融支持力度。引導金融機構加大對消費領(lǐng)域的支持力度。鼓勵銀行機構創(chuàng )新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，在合理控制杠桿水平并確保貸款用途真實(shí)性的前提下為居民消費提供合理的金融支持。鼓勵保險機構創(chuàng )新發(fā)展消費相關(guān)險種，提升保險服務(wù)水平。拓展消費金融領(lǐng)域市場(chǎng)。完善消費金融市場(chǎng)體系，鼓勵專(zhuān)業(yè)化消費金融機構發(fā)展，滿(mǎn)足不同消費群體合理的消費需求。（責任單位：人行福州中心支行、福建銀保監局、廈門(mén)銀保監局、省金融監管局）

十五、實(shí)施促進(jìn)消費正向激勵。各地政府要加強統籌協(xié)調，抓好政策落實(shí)。年度最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率提高幅度排前五名的設區市，從省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金中安排獎勵，其中，第一名2000萬(wàn)元，第二名1500萬(wàn)元，第三至五名各1000萬(wàn)元，用于統籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項目建設和促銷(xiāo)推廣費用。（責任單位：省發(fā)改委、財政廳、統計局）

以上財政補助、獎勵政策執行至2020年底，省直相關(guān)部門(mén)要在本文件下發(fā)后一個(gè)月內細化出臺資金獎補辦法。

福建省人民政府辦公廳

2019年9月9日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

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本文關(guān)鍵詞： 福建省