閩政辦〔2019〕1號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代“數字福建·寬帶工程”行動(dòng)計劃的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代“數字福建·寬帶工程”行動(dòng)計劃的通知》










閩政辦〔2019〕1號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現將《新時(shí)代“數字福建?寬帶工程”行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2019年1月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

新時(shí)代“數字福建?寬帶工程”行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院網(wǎng)絡(luò )強國戰略部署，深化新時(shí)代“數字福建”建設，加快構建我省高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息通信基礎網(wǎng)絡(luò )，支撐福建經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

一、主要目標

以高速光纖網(wǎng)絡(luò )、4/5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設為重點(diǎn)，發(fā)揮各基礎電信企業(yè)和鐵塔公司的建設主體作用，加大投資建設力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉數字?zhù)櫆现鸩娇s小，提速降費、信息惠民作用進(jìn)一步凸顯，網(wǎng)絡(luò )強省影響力顯著(zhù)提升。

2019年，新增100M及以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口180萬(wàn)個(gè)，固定寬帶家庭用戶(hù)規模達1700萬(wàn)戶(hù)，其中100M以上用戶(hù)達1360萬(wàn)戶(hù)，占比達80%。新建4G基站2.5萬(wàn)個(gè)，4G用戶(hù)達4000萬(wàn)戶(hù)，占比達85%。在福州、廈門(mén)地區啟動(dòng)5G基站建設。NB-IoT站址達3.8萬(wàn)個(gè)。

2020年，新增100M及以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口190萬(wàn)個(gè)，固定寬帶家庭用戶(hù)規模達1800萬(wàn)戶(hù)，其中100M以上用戶(hù)達1530萬(wàn)戶(hù)，占比達85%。新建4G基站2萬(wàn)個(gè)，4G用戶(hù)達4200萬(wàn)戶(hù)，占比達88%。5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋城市重點(diǎn)區域及公共交通路段。NB-IoT站址達4.2萬(wàn)個(gè)。

二、主要任務(wù)

（一）建設高水平全光網(wǎng)絡(luò )

構建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化福建省互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的互聯(lián)架構，提高網(wǎng)間互聯(lián)帶寬和互聯(lián)質(zhì)量。充分發(fā)揮福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的數據交換口岸作用，推進(jìn)各骨干互聯(lián)單位的互聯(lián)互通和資源共享，全面提高我省大數據產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區出口帶寬。到2020年底，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達26T，網(wǎng)間互聯(lián)帶寬達到雙向800G。

責任單位：省通信管理局，各基礎電信企業(yè)

實(shí)施千兆光網(wǎng)城市建設。全面推進(jìn)新建住宅小區和商業(yè)樓宇落實(shí)國家光纖到戶(hù)標準，深度優(yōu)化樓宇內移動(dòng)信號覆蓋，打造一批全國領(lǐng)先的“數字經(jīng)濟”共享小區。推進(jìn)鐵塔基站、路燈、監控、交通指示等各類(lèi)桿塔資源及電力鐵塔資源的雙向開(kāi)放共享，推動(dòng)具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿建設和改造。新城區超前規劃建設通信管道，既有住宅小區和商用樓宇分片區、分批次開(kāi)展光纖到戶(hù)改造，落實(shí)共建共享要求，確保平等接入和用戶(hù)自由選擇權。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)建設，打造低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施，支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。到2020年底，全省城市用戶(hù)具備1000Mbps接入能力。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省通信管理局、省住建廳、省公安廳、省交通運輸廳，省電力公司、各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

深入實(shí)施百兆光纖進(jìn)農村。推進(jìn)“美麗鄉村”建設，加強農村通信線(xiàn)路、基站設施治理，落實(shí)農村桿線(xiàn)規整，重點(diǎn)村居、交通線(xiàn)路周邊通信環(huán)境全面改善，新設通信設施先進(jìn)、綠色、共享的長(cháng)效機制初步建立。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，在100%光纖進(jìn)行政村的基礎上，逐步向條件成熟的20戶(hù)以上自然村延伸。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，重點(diǎn)降低農村用戶(hù)寬帶接入資費，提升農村地區寬帶用戶(hù)普及率。通過(guò)推進(jìn)農村信息化示范村建設，為農村黨建、安全、教育、防災等信息化建設提供保障，促進(jìn)農村信息消費水平升級。到2020年底，農村寬帶用戶(hù)具備100Mbps接入能力。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省通信管理局、省住建廳、省財政廳、省工信廳、省發(fā)改委，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

（二）發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )

深化4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。在公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監控桿、公交車(chē)站等公共設施中建設優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò )，提升高鐵、地鐵、高速公路、重要內河航道、物流集散地等交通干線(xiàn)沿線(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋質(zhì)量。實(shí)施農村、山區、海島等偏遠地區4G網(wǎng)絡(luò )“除盲補點(diǎn)”建設。到2020年，條件成熟的20戶(hù)以上自然村基本實(shí)現4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省通信管理局、省交通運輸廳、省鐵辦，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司、中國鐵路南昌局集團有限公司

加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )試點(diǎn)和布局建設。由鐵塔公司組織各地市公司，統籌基礎電信企業(yè)建設需求，以5G網(wǎng)絡(luò )站址布局為重點(diǎn)，制定各地市移動(dòng)通信鐵塔站址建設規劃。自然資源、住房和城鄉建設、信息化、環(huán)境保護、交通運輸、通信管理、供電等單位要積極協(xié)助電信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基站選址建設和網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗。2019年，在福州、廈門(mén)等地區啟動(dòng)5G基站選址規?；ㄔO，推進(jìn)小微基站和室內分布系統建設。2020年，5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設全面開(kāi)展，城市重點(diǎn)區域及場(chǎng)所基本實(shí)現5G信號覆蓋。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省通信管理局、省自然資源廳、省住建廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳，省電力公司、各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

拓展NB-IoT網(wǎng)絡(luò )覆蓋。進(jìn)一步拓展全省NB-IoT網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣度和深度，將網(wǎng)絡(luò )覆蓋由城區逐步向鄉鎮、農村地區延伸。深化各基礎電信企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)平臺資源、數據資源和渠道資源，重點(diǎn)推進(jìn)面向智慧城市、重點(diǎn)行業(yè)和民生服務(wù)等領(lǐng)域的重大應用工程建設。到2020年底，全省NB-IoT基站數達4.2萬(wàn)個(gè)。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省通信管理局、省工信廳，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

（三）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )IPv6升級改造

同步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施和應用基礎設施IPv6升級改造。加快電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6升級改造工作，提升網(wǎng)絡(luò )基礎設施服務(wù)能力。到2020年底，全省各數據中心、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）及云服務(wù)平臺均完成IPv6改造，支持IPv6業(yè)務(wù)接入。市場(chǎng)驅動(dòng)的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)中的占比超過(guò)50%。

責任單位：省通信管理局、省經(jīng)濟信息中心，各基礎電信企業(yè)

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

省通信管理局、省數字辦牽頭建立新時(shí)代“數字福建?寬帶工程”行動(dòng)計劃推進(jìn)工作協(xié)調組，協(xié)調推進(jìn)各項任務(wù)實(shí)施建設，確保各項工程按期完成。市、縣級政府要建立相應的工作協(xié)調機制，積極幫助解決信息通信基礎網(wǎng)絡(luò )建設和發(fā)展過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省通信管理局、省數字辦

（二）加強統籌規劃

各地政府要組織編制通信基礎設施專(zhuān)項規劃，合理布局光纜、通信局房、基站等各類(lèi)通信設施，有關(guān)內容納入相關(guān)控制性詳細規劃。各地在市政道路、軌道交通、風(fēng)景區、客運場(chǎng)站、住宅小區、商業(yè)區等項目規劃建設時(shí)，要同步規劃和建設各類(lèi)通信基礎設施。各地城鄉規劃主管部門(mén)在編制各類(lèi)法定城鄉規劃的過(guò)程中，涉及通信鐵塔及相關(guān)站址配套設施的，要征求當地通信管理部門(mén)或鐵塔公司意見(jiàn)；涉及通信管道、機房、綜合管廊等通信基礎設施的，要征求當地通信管理部門(mén)或電信企業(yè)意見(jiàn)。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省自然資源廳、省通信管理局

（三）開(kāi)放資源共享

除法律法規另有規定外，全省各級政府機關(guān)，國有企事業(yè)單位，高校，博物館、圖書(shū)館、體育館、專(zhuān)業(yè)會(huì )展場(chǎng)館等公共場(chǎng)館，旅游景點(diǎn)、交通樞紐等各類(lèi)公共場(chǎng)所以及各等級公路、城市道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監控桿、公交車(chē)站等各類(lèi)公共設施要向通信網(wǎng)絡(luò )設施建設開(kāi)放，提供場(chǎng)地和用電便利，支持基站選址建設。交通、鐵路、市政等部門(mén)要為電信企業(yè)在省內高速公路、港口、橋梁、機場(chǎng)、地鐵、高鐵紅線(xiàn)內的信息通信基礎設施建設和使用地下管廊提供便利支持，規范資源租費。各級住建主管部門(mén)督促建設、設計、施工等企業(yè)嚴格落實(shí)新建住宅小區和商業(yè)樓宇光纖到戶(hù)國家標準，將基站、室分、配線(xiàn)管網(wǎng)、設備間和機房等通信基礎設施等同于水、電、氣納入建筑物的必備配套建設中，與建筑物同步設計、實(shí)施、驗收；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合住宅小區光纖、基站、室分、機房等設施的建設維護，嚴禁收取進(jìn)場(chǎng)費、接入費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省住建廳、省交通運輸廳、省鐵辦，中國鐵路南昌局集團有限公司

（四）落實(shí)要素保障

各地政府要將信息通信基礎設施建設納入當地城鄉發(fā)展規劃、土地利用總體規劃，合理安排用地，保障建設需要，優(yōu)先納入土地利用年度計劃。新建基站用地，可直接取得政府供應土地，也可采取配建等方式使用土地。公安部門(mén)要聯(lián)合通信管理部門(mén)從嚴依法懲處破壞信息基礎設施、阻擾信息基礎設施建設維護、妨礙應急通信保障及通信設施搶修救險等違法行為。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省自然資源廳、省公安廳

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本文關(guān)鍵詞： 福建省