浙政辦發(fā)〔2019〕34號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“五個(gè)千億”投資工程2019年實(shí)施計劃的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“五個(gè)千億”投資工程2019年實(shí)施計劃的通知》










浙政辦發(fā)〔2019〕34號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省“五個(gè)千億”投資工程2019年實(shí)施計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。

《浙江省“五個(gè)千億”投資工程2019年實(shí)施計劃項目表》由省發(fā)展改革委另行印發(fā)。

浙江省人民政府辦公廳

2019年5月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省“五個(gè)千億”投資工程

2019年度實(shí)施計劃

為深入實(shí)施《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資結構提高投資質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2018〕13號），高水平謀劃招引、落地建設一批重大產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，特制定本實(shí)施計劃。

一、總體要求

高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞數字經(jīng)濟、生命健康、高端裝備、文化旅游、能源環(huán)保五大關(guān)鍵領(lǐng)域，持續攻堅省市縣長(cháng)項目工程，重點(diǎn)推動(dòng)50個(gè)左右引領(lǐng)性重大項目建設，帶動(dòng)1000個(gè)左右重大產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施，確保完成年度計劃投資5000億元，力爭制造業(yè)投資占項目投資比重達到30%、制造業(yè)投資增速高于全省投資增速平均水平，力爭重大產(chǎn)業(yè)項目投資占項目投資比重在50%以上、重大產(chǎn)業(yè)項目投資增速高于全省投資平均水平。

二、主要任務(wù)

（一）千億數字經(jīng)濟工程。圍繞數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，安排項目312個(gè)，完成年度投資1466億元，加快構建數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力打造全國數字經(jīng)濟發(fā)展示范區。

1.提升數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能級。圍繞云計算、大數據、人工智能、柔性電子等領(lǐng)域，開(kāi)展數字技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)，孵化一批創(chuàng )新型應用項目。加快推進(jìn)美國FlexTouch公司金屬網(wǎng)格觸控傳感器等項目，補齊數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈短板。支持杭州打造全國數字經(jīng)濟第一城、烏鎮創(chuàng )建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展綜合試驗區。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化融合轉型。加快制造業(yè)智能化改造，建設100個(gè)“無(wú)人車(chē)間”和“無(wú)人工廠(chǎng)”、100家骨干數字企業(yè)、100個(gè)數字化園區。促進(jìn)農業(yè)、商貿業(yè)數字化轉型升級，加快農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，推進(jìn)電子世界貿易平臺（eWTP）建設，深化中國（杭州、寧波、義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗區發(fā)展，新培育30家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

3.布局新一代信息網(wǎng)絡(luò )設施。超前布局骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)，升級改造互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6），加快第五代移動(dòng)通信（5G）商用。開(kāi)工建設杭鋼云計算數據中心等項目，建設國際領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò )信息交換樞紐。打造“云上浙江”，建設“雪亮工程”，加快杭州、寧波、衢州等的“城市大腦”應用示范。

4.夯實(shí)數字經(jīng)濟創(chuàng )新平臺。支持余杭人工智能小鎮、德清地理信息小鎮等創(chuàng )新發(fā)展，加快之江實(shí)驗室、青山湖微納技術(shù)研發(fā)開(kāi)放平臺等創(chuàng )新平臺建設。

（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省通信管理局，各市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）千億生命健康工程。圍繞“醫、養、健、智”，聚焦生物醫藥、高端醫療器械、健康養老、醫療人工智能等領(lǐng)域，安排項目266個(gè)，完成年度投資806億元，著(zhù)力打造全國生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區。

5.啟動(dòng)實(shí)施“醫學(xué)高峰”計劃。支持浙江大學(xué)醫學(xué)院附屬第一醫院等3個(gè)國家臨床醫學(xué)研究中心建設，實(shí)施浙江大學(xué)醫學(xué)院附屬第二醫院心腦血管學(xué)科等三大疑難病癥診治能力提升工程，推動(dòng)省中醫院等5個(gè)中醫藥傳承創(chuàng )新工程，建設衛生科技研發(fā)轉化平臺。精準支持社會(huì )辦醫，實(shí)施樹(shù)蘭國際醫療中心等社會(huì )辦醫項目。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，建設省醫療健康大數據中心、省互聯(lián)網(wǎng)醫院平臺。

6.推進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。發(fā)展精準醫療，支持靶向治療藥、長(cháng)效緩釋藥、特色創(chuàng )新中藥等醫藥企業(yè)研發(fā)成果轉化，推進(jìn)越海百奧生物醫藥等項目建設。積極開(kāi)發(fā)增強免疫、營(yíng)養素補充、降血脂等新一代功能型保健食品。

7.加強高性能醫療器械研發(fā)創(chuàng )新。支持研發(fā)高品質(zhì)醫學(xué)影像、放射治療等高精尖醫療設備，孵化促進(jìn)生物3D打印、可穿戴設備等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)年產(chǎn)40000列系列3D醫療關(guān)節產(chǎn)品等醫學(xué)人工智能項目。瞄準適宜人體的生物醫學(xué)材料等高端領(lǐng)域，推進(jìn)年產(chǎn)45000克納米抗體建設項目。

8.加快建設亞運場(chǎng)館等體育健身設施。加快建設亞運場(chǎng)館、亞運村，實(shí)施杭州市屬33個(gè)場(chǎng)館、省屬高校6個(gè)場(chǎng)館、黃龍體育中心亞運場(chǎng)館及訓練館改造。加快推進(jìn)省全民健身中心工程項目，建成3個(gè)省級全民健身中心、50個(gè)體育休閑公園、90個(gè)足球場(chǎng)。

9.夯實(shí)生命健康產(chǎn)業(yè)平臺。推進(jìn)特色健康產(chǎn)品制造園區建設，培育特色健康服務(wù)園區發(fā)展，加快湖州大健康產(chǎn)業(yè)園、桐廬富春山健康城、磐安江南藥鎮等項目建設。

（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省衛生健康委、省國資委、省體育局、省藥監局，各市、縣〔市、區〕政府）

（三）千億高端裝備工程。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)、系統集成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，安排項目329個(gè)，完成年度投資1150億元，著(zhù)力打造全國高端裝備制造核心區。

10.提升機器人與智能裝備水平。突出精密、復合、智能，提高關(guān)鍵制造生產(chǎn)環(huán)節應用機器人的可靠性，推動(dòng)杭州機床廠(chǎng)遷建工程等項目實(shí)施，支持蕭山機器人小鎮等項目建設。

11.推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設吉利長(cháng)興新能源汽車(chē)等整車(chē)項目、福田汽車(chē)（長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)基地）等汽車(chē)關(guān)鍵零部件項目，實(shí)施汽車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等車(chē)聯(lián)網(wǎng)項目，構建集創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈于一體的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。

12.培育壯大航空航天產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)技術(shù)，支持建德通航產(chǎn)業(yè)園等平臺建設。推進(jìn)活塞、渦輪發(fā)動(dòng)機飛機整機制造，加快飛瑞航空華東通航產(chǎn)業(yè)基地建設。發(fā)揮舟山波音交付中心項目綜合效應，推進(jìn)國產(chǎn)商用飛機產(chǎn)業(yè)區域合作，推動(dòng)長(cháng)龍航空維修保障基地建設。高標準推進(jìn)中法航空大學(xué)（暫名）等項目。

13.做強高端船舶及海工裝備。瞄準高端特種船舶、船用核心配套產(chǎn)品，創(chuàng )新升級高端船舶及海工裝備制造模式，加快建設中船重工海洋信息經(jīng)濟裝備研發(fā)生產(chǎn)基地等項目。

14.加快綠色石化裝備應用示范。進(jìn)一步加快舟山綠色石化基地建設，安全投運項目一期，抓緊啟動(dòng)項目二期。推進(jìn)大榭石化產(chǎn)品升級改擴建等項目。

15.增強新材料競爭力。推進(jìn)智能化生產(chǎn)和綠色化改造，加快年產(chǎn)25萬(wàn)噸高性能鋁合金異型材等項目實(shí)施。加快先進(jìn)半導體、新能源材料發(fā)展，推進(jìn)年產(chǎn)50000噸高性能銅箔、寧波新材料聯(lián)合研究院一期等項目。

（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省能源局，各市、縣〔市、區〕政府）

（四）千億文化旅游工程。圍繞全域旅游示范省創(chuàng )建，加快“四條詩(shī)路”黃金旅游帶建設，安排項目449個(gè)，完成年度投資992億元，打響“詩(shī)畫(huà)浙江”品牌，打造全國文化和旅游融合發(fā)展樣板區。

16.加強文化設施建設。落實(shí)數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，有序發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)示范區、基地和特色產(chǎn)業(yè)集群，打造公共文化服務(wù)數字化平臺，推進(jìn)之江文化中心等公共文化項目。

17.深入推進(jìn)全域性文化和旅游融合發(fā)展。推進(jìn)旅游文化內涵提煉和植入，打造100個(gè)文化和旅游金名片，建設寧波雪竇名山文化旅游等項目。打造十大名山公園、十大海島公園，建設開(kāi)化錢(qián)江源國家公園、麗水國家公園。

18.提升時(shí)尚產(chǎn)業(yè)層次。以提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為方向，鼓勵設計賦能和產(chǎn)品智能化升級，建設余杭藝尚小鎮等時(shí)尚小鎮，推進(jìn)唯品會(huì )華東運營(yíng)中心等時(shí)尚項目。

19.擴大文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)規模。發(fā)展數字內容、影視演藝、動(dòng)漫等文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區、之江國際影視產(chǎn)業(yè)集聚區等建設。增強休閑體驗、互動(dòng)娛樂(lè )等創(chuàng )意設計，推進(jìn)北影（杭州）國家級電影產(chǎn)業(yè)基地等項目。

20.扎實(shí)推進(jìn)文化和旅游融合平臺建設。加快打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶、浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區，培育30個(gè)左右省級旅游風(fēng)情小鎮、3個(gè)省級鄉村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區。
（責任單位：省委宣傳部和省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、省國資委，各市、縣〔市、區〕政府）

（五）千億能源環(huán)保工程。深入建設國家清潔能源示范省，持續打好污染防治攻堅戰，確保全省能源利用水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列，安排項目183個(gè)，完成年度投資962億元，打造美麗中國先行區。

21.補齊能源基礎設施短板。加快寧波、溫州、舟山等的液化天然氣（LNG）接收站建設，推進(jìn)浙石化庫區等油品儲運基地等項目，實(shí)施天然氣縣縣通工程，7個(gè)縣（市、區）新貫通管輸天然氣，推進(jìn)300座綜合供能服務(wù)站落地。優(yōu)化輸配電網(wǎng)，推動(dòng)建設白鶴灘水電送浙特高壓直流項目，加快浙西南500千伏老舊線(xiàn)路增容改造等電網(wǎng)項目。

22.加大非石化能源開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)三門(mén)核電二期、三澳核電一期開(kāi)工，加快長(cháng)龍山、寧海、縉云等抽水蓄能電站建設，實(shí)施浙能嘉興1號等海上風(fēng)電場(chǎng)項目。

23.加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。加強生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統保護修復，實(shí)施一批廢氣整治、水環(huán)境綜合治理、垃圾焚燒發(fā)電、污水處理提升改造等項目。

24.做強節能環(huán)保裝備。重點(diǎn)突出環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等技術(shù)裝備，加快健禹環(huán)保設備、嘉善綠色儲能鋰電池等項目建設。

25.實(shí)施清潔化生產(chǎn)改造。加大重點(diǎn)行業(yè)、園區清潔化生產(chǎn)改造力度，加強節能、節水、環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝、裝備推廣應用和智能化管理，建設華統牧業(yè)循環(huán)化全產(chǎn)業(yè)鏈等項目。

（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省能源局，各市、縣〔市、區〕政府）

三、保障措施

（一）強化項目用地保障?！拔鍌€(gè)千億”投資工程優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，優(yōu)先安排省重大產(chǎn)業(yè)項目用地計劃獎勵、預支指標，優(yōu)先保障規劃空間指標，優(yōu)先安排省統籌補充耕地指標。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區〕政府）
（二）強化項目排污權保障。落實(shí)排污權儲備調配機制，統籌調配、保障重點(diǎn)，確保排污權指標優(yōu)先用于“五個(gè)千億”投資工程。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔市、區〕政府）

（三）強化項目用能權保障。建立用能權交易機制，優(yōu)先安排能耗指標用于“五個(gè)千億”投資工程建設。對未列入計劃的高耗能項目原則上不予立項、不安排能耗指標?！笆奈濉睍r(shí)期的能耗指標安排，向引領(lǐng)性重大項目所在地傾斜。（責任單位：省能源局，各市、縣〔市、區〕政府）

（四）加大產(chǎn)業(yè)基金精準支持。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導作用，省市縣聯(lián)動(dòng)，組建定向基金、爭取國家級基金優(yōu)先支持“五個(gè)千億”投資工程。適時(shí)研究設立生命健康、能源環(huán)保等主題基金。（責任單位：省財政廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省國資委）

（五）加強專(zhuān)項資金精準扶持。積極爭取中央專(zhuān)項資金支持“五個(gè)千億”投資工程。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境等省級專(zhuān)項資金優(yōu)先支持“五個(gè)千億”投資工程。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局，各市、縣〔市、區〕政府）

（六）推進(jìn)金融機構精準對接。建立銀項對接常態(tài)化機制，力爭“五個(gè)千億”投資工程全年授信總額達到3000億元左右。推動(dòng)應收賬款、專(zhuān)利權、商標權、排污權等無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押融資產(chǎn)品增量擴面，力爭綠色貸款余額、占比穩步提升。（責任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、浙江銀保監局）

（七）推動(dòng)企業(yè)債券精準服務(wù)。支持信用優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩健的項目業(yè)主發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具，力爭全年為“五個(gè)千億”投資工程項目業(yè)主發(fā)行企業(yè)債券600億元左右。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江證監局）

（八）深化投資領(lǐng)域“放管服”和“最多跑一次”改革。實(shí)現2019年一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到竣工驗收的審批用時(shí)最多90天。省級以上平臺（含）全面推行“標準地”，省級以下平臺新批“標準地”占比不低于50%。全面推進(jìn)區域評估，規范推進(jìn)承諾制改革，完善網(wǎng)上中介超市。全力打造投資在線(xiàn)平臺3.0版（工程項目審批系統2.0版）。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳，各市、縣〔市、區〕政府）

（九）建立高效協(xié)同服務(wù)機制。依托各級重大項目協(xié)調例會(huì )機制，定期報告“五個(gè)千億”投資工程建設進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調破解征地拆遷、用地保障、項目融資、市政配套等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省文化和旅游廳、省能源局，各市、縣〔市、區〕政府）

（十）強化工作考核。完善“五個(gè)千億”投資工程謀劃招引、前期儲備和統計監測體系，項目推進(jìn)情況納入全省擴大有效投資“4+1”重大項目推進(jìn)工作檢查考核。（責任單位：省發(fā)展改革委、省統計局，各市、縣〔市、區〕政府）

浙政辦發(fā)〔2019〕34號.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 浙江省