黑政辦發(fā)〔2016〕137號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立黑龍江省解決企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度的通知》

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為有效預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )穩定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦發(fā)〔2016〕94號）要求，經(jīng)省政府同意，建立黑龍江省解決企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、主要職責

在省政府領(lǐng)導下，研究擬訂保障農民工工資支付工作的重大政策措施，為省政府決策提供意見(jiàn)建議；負責組織開(kāi)展全省保障農民工工資支付工作，貫徹落實(shí)國家和省保障農民工工資支付工作的法律法規、工作部署和有關(guān)要求；督促檢查各地、各部門(mén)相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題；研究確定年度工作要點(diǎn)和階段性工作計劃；按照工作分工，歸口對各地突發(fā)性或重大拖欠農民工工資案件進(jìn)行督辦；建立有效的信息渠道，確保信息及時(shí)收集和傳遞；總結推廣經(jīng)驗做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；定期向省政府匯報農民工工資支付工作情況，并及時(shí)通報各地、各部門(mén)。

二、組成人員

召 集 人： 趙萬(wàn)山 省政府副秘書(shū)長(cháng)

夏立華 省人社廳廳長(cháng)

副召集人： 左志斌 省人社廳副廳長(cháng)

何忠華 省發(fā)改委副主任

趙金成 省公安廳副廳長(cháng)

施 烜省財政廳社保資金管理中心主任

高立志 省住建廳副巡視員

成 員：陳樹(shù)安省司法廳副巡視員

孫 宇省交通運輸廳副廳長(cháng)

胥信平 省水利廳副廳長(cháng)

王云鵬 省國資委副主任

王國民 省信訪(fǎng)局副局長(cháng)

趙連鈞省工商局副局長(cháng)

劉 麗 省總工會(huì )副主席

張會(huì )元人民銀行哈爾濱中心支行副行長(cháng)

三、工作機構及職責

聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省人社廳，負責聯(lián)席會(huì )議的日常工作，辦公室主任由省人社廳副廳長(cháng)左志斌兼任。根據推進(jìn)企業(yè)解決農民工工資拖欠工作需要，經(jīng)召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)題調研；適時(shí)組織對各地、各部門(mén)政策措施落實(shí)情況、建立政府目標責任考核評價(jià)體系和任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查；召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議研究解決重大、跨區域欠薪案件及其他有關(guān)工作。建立和完善問(wèn)責制度，嚴肅責任追究。

省人社廳負責牽頭組織開(kāi)展保障農民工工資支付工作。會(huì )同聯(lián)席會(huì )議成員單位認真落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕1號文件和黑政辦發(fā)〔2016〕94號文件精神，制定相關(guān)工作計劃并組織實(shí)施。指導各地人社部門(mén)加強對企業(yè)工資支付情況的勞動(dòng)保障監察執法，做好對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬、源頭性案件的移交工作。協(xié)調部署農民工工資支付檢查工作，會(huì )同成員單位組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。

省發(fā)改委負責加強對中央預算內投資項目管理，指導地方發(fā)改部門(mén)加強對政府投資項目等的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，對沒(méi)有充足資金保障的項目，一律不予通過(guò)。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。為加強勞動(dòng)保障監察執法和爭議調解仲裁工作、提高工作效能提供政策和項目支持。

省公安廳負責協(xié)同省人社廳健全勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接機制，指導各地公安部門(mén)做好對人社部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件線(xiàn)索的接收立案和偵破等工作。及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題，對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

省財政廳負責加強對政府投資建設項目的全過(guò)程資金監管，按照規定及時(shí)撥付財政資金。指導各地財政部門(mén)做好地方政府投資建設項目的資金撥付和資金監管工作。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

省住建廳負責加強對建筑市場(chǎng)的監督管理，規范建筑市場(chǎng)秩序，指導各地住建部門(mén)做好建設領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調處理本領(lǐng)域內因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計量計價(jià)或結算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

省司法廳負責指導各地司法行政部門(mén)，支持、引導法律服務(wù)和法律援助機構為農民工追討欠薪提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助；配合人社等部門(mén)指導、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，對于符合賦予強制執行的條件和范圍的還款協(xié)議，可由公證機構辦理公證并賦予該協(xié)議具有強制執行效力，建立完善、便捷、高效的維權機制。

省交通運輸廳負責加強對交通運輸建設領(lǐng)域的監督管理，規范交通運輸建設市場(chǎng)秩序，指導各地交通運輸部門(mén)做好交通運輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調處理本領(lǐng)域內因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計量計價(jià)或結算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

省水利廳負責加強對水利工程建設領(lǐng)域的監督管理，規范水利建設市場(chǎng)秩序，指導各地水利部門(mén)做好水利建設領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調處理本領(lǐng)域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計量計價(jià)或結算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

省國資委負責指導監管?chē)衅髽I(yè)加強用工管理，落實(shí)工資支付主體責任和工程總承包企業(yè)職責，解決涉及監管企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題。指導各地國資部門(mén)加強對其監管企業(yè)的監督管理，督促監管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責任，解決好拖欠工資問(wèn)題。

省信訪(fǎng)局負責對拖欠農民工工資信訪(fǎng)事項的登記、交辦，并協(xié)調推動(dòng)相關(guān)單位（地方）妥善處理拖欠農民工工資。加大信訪(fǎng)信息通報力度，提高信訪(fǎng)事項預防和處理的時(shí)效性。

省工商局負責指導地各市（地）工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)加強企業(yè)監管，配合人社部門(mén)做好對企業(yè)的宣傳教育工作，將人社部門(mén)上傳到黑龍江省信用信息共享交換平臺的對拖欠工資企業(yè)的行政處罰信息記于相關(guān)企業(yè)名下，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統公示。依法將相關(guān)企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單，通過(guò)黑龍江省信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統共享、公示，對相關(guān)企業(yè)依法限制。對違反工商行政管理法律法規的行為依法予以查處。

省總工會(huì )負責指導各地工會(huì )組織充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監督作用，指導、督促企業(yè)加強工會(huì )建設，逐步提高基層工會(huì )維護勞動(dòng)者合法權益的能力。指導企業(yè)工會(huì )與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，推動(dòng)建立工會(huì )系統的欠薪報告制度，加強對企業(yè)工資支付情況的監督檢查，督促企業(yè)解決拖欠農民工工資問(wèn)題。引導農民工依法理性維權，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。做好對農民工的法律援助等法律服務(wù)，推動(dòng)建立企業(yè)信用制度。

人民銀行哈爾濱中心支行負責加強金融市場(chǎng)監管，進(jìn)一步健全征信體系和支付結算制度。配合完善守法誠信管理制度、失信聯(lián)合懲戒機制等。配合省人社廳等部門(mén)完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監控制度、工資保證金制度、農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度等。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

四、工作規則

聯(lián)席會(huì )議原則上每年召開(kāi)一次全體會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議以會(huì )議紀要形式明確議定事項。如工作需要，召集人可以委托副召集人臨時(shí)召開(kāi)全體成員或部分成員會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)等原因需調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì )議確定。

五、工作要求

各成員單位要指導督促本系統開(kāi)展調查研究，通過(guò)多種形式，全面推進(jìn)解決拖欠農民工工資工作的深入開(kāi)展。聯(lián)席會(huì )議辦公室要根據工作進(jìn)展情況，及時(shí)編輯工作簡(jiǎn)報，分送聯(lián)席會(huì )議各成員單位及各市地通報交流。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月21日

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